淺談財政支出績效評價體系的問題與應對策略

王琳

摘要：近年來，我國各地區(qū)財政支出績效評價體系的建設已經取得了初步成效，然而依舊存在諸多有待消除的問題。文章通過闡述財政支出績效評價的重要性，探索當前財政支出績效評價體系的缺陷，針對完善財政支出評價體系的策略進行探討，旨在為如何促進財政支出績效水平提升研究適用提供一些思路。

關鍵詞：財政支出；績效評價體系；問題；策略

中圖分類號：F810.41 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-0000-01

引言

近年來，伴隨我國社會主義市場經濟逐步深入，公共財政結構初現(xiàn)雛形，財政支出管理、改善財政支出效率在財政管理工作中得到越來越多的重視，由此可見，對財政支出績效評價體系的問題與應對策略開展研究有著十分重要的現(xiàn)實意義[1]。

一、財政支出績效評價的重要性

1.開展財政支出績效評價，提升財政資源配置使用效率與質量。對財政支出績效開展評價，可有效轉變財政資金劃分及使用期間不得當、浪費現(xiàn)象，改善財政資源配置使用效率。

2.開展財政支出績效評價，促進轉變人們輕支出效果的傳統(tǒng)觀念。財政支出績效評價對追蹤問效、結果的管理模式予以了明確，并以改善財政支出效率為有效管理出發(fā)點。實現(xiàn)對財政支出績效的有效評價，可有效強化單位部分財政支出責任意識，構筑起支出看結果的管理理念。

3.開展財政支出績效評價，促進提升財政管理水平。開展財政支出績效評價，可有效轉變財政支出環(huán)節(jié)的人情、人為因素，促使財政支出變得更加透明化，實現(xiàn)對財政支出的有效控制，進一步改善財政管理水平。

二、現(xiàn)階段財政支出績效評價體系存在的問題

1.績效評價方法缺乏科學合理性

各單位實施財政支出績效評價有著技術含量高、工作任務繁重等特征，作為一項極為復雜的系統(tǒng)工作，對單位績效評價方法科學合理性提供了十分嚴苛的要求。然而，現(xiàn)階段我國各單位財政支出績效評價強調的是對專項資金使用效益的評價，而在財政支出績效評價方面則未有系統(tǒng)的指標評價體系。評價手段科學合理性欠缺，每一項評價指標系統(tǒng)規(guī)范性不足，未對評價指標數(shù)據(jù)展開全面詳實的調研[2]。

2.績效評價指標完整統(tǒng)一性不足

現(xiàn)階段，一些單位在財政支出績效評價過程中，過于強調對財政資金支出行為的評價，評價其符合相關法規(guī)政策規(guī)定與否，評價其財政支出合法與否，而對于財政支出效率使用情況、經濟性及綜合績效等方面則未展開深入評價，致使該項工作評價標準缺乏完整統(tǒng)一性。此外，我國一些單位在建立績效評價體系過程中未有充分結合自身實際情況，致使績效評價體系適應性不足，從而難以確保財政支出績效評價的客觀準確性。

3.評價結果未得到有效運用

財政支出績效評價可有效作用于提升單位財政支出科學合理性，改善財政資金使用效率，避免財政支出不當，杜絕違法亂紀現(xiàn)象。然而，現(xiàn)階段一些單位績效評價工作開展不夠深入，未對績效評價結果予以足夠重視，導致績效評價工作開展起來十分盲目。另一方面，部分單位對績效評價這一系統(tǒng)工作未形成有效認識，不重視財政支出效率、權責等問題，進而對績效評價結果權威性構成嚴重負面影響，使得財政支出績效無法得到進一步改進。

三、健全財政支出績效評價體系的策略

近年來，伴隨我國社會主義市場經濟逐步深入，公共財政結構初現(xiàn)雛形，財政支出管理、改善財政支出效率在財政管理工作中得到越來越多的重視。整個財政管理工作在時代發(fā)展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，引入先進科技、成功發(fā)展經驗逐步健全財政支出績效評價體系，如何進一步改善其使用狀態(tài)可以從以下相關策略著手：

1.科學劃分績效評價層次

財政支出績效評價范圍廣泛，包含了財政支出綜合績效、項目績效、部門績效等相關內容。不同內容的績效評價對應內容既有相同之處，又有不同之處，所以對于它們的評價主體同樣應當予以區(qū)分。此外，受它們評價對象、范圍有著復雜性、廣泛性的特點，要求它們評價主體應當具備多元性。

2.擴大績效評價體系評價范圍

自各單位部門財政實際使用情況出發(fā)，需要加大對單位資金使用價值性的評價力度，長期以來側重評價資金使用的合規(guī)性難以使財政支出目的性、結果導向功能得到充分凸顯。鑒于此，應當強化對財政支出使用效率及公共性等內容評價，擴大績效評價體系評價范圍，為績效評價結果客觀準確性提供有利保障。此外，應當強化對先進信息技術的引入，提升財政支出效率評價效率，達成對其多個不同環(huán)節(jié)的績效評價，有效延展財政支出評價覆蓋范圍，從而最終穩(wěn)定保障財政支出經濟收益的獲得[3]。

3.強化績效評價體系評價結果權威性

近年來，即便我國眾多單位推行了財政支出績效評價，然而評價成效卻不盡如人意。鑒于此，應當提升對績效評價結果運用重視度，增強財政支出績效評價體系評價結果權威性，對于得到的財政支出績效評價結果應用第一時間向單位財政支出的每一部門進行反饋，進一步為單位財政支出管理工作提供科學知道，實現(xiàn)單位財政管理水平的不斷改善。

四、結束語

總而言之，近年來，伴隨我國社會主義市場經濟逐步深入，公共財政結構初現(xiàn)雛形，財政支出管理、改善財政支出效率在財政管理工作中得到越來越多的重視，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，清楚認識財政支出績效評價的重要性，綜合觀察當前形勢下財政支出績效評價體系的缺陷，“合理規(guī)劃績效評價層次”、“擴大績效評價體系評價范圍”、“增強績效評價體系評價結構權威性”等，積極促進財政支出績效水平的有效提升。

參考文獻：

[1]廖開銳.淺談高等教育財政支出績效評價指標體系的構建及應用[J].教育財會研究，2011，（4）：18-20.

[2]彭艷.談完善我國財政支出績效評價體系的對策[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2011，（4）：53-54.

[3]陳司，王歡明.財政支出績效評價指標體系構建問題及策略思考[J].商，2016，（08）：151-151.

作者簡介：王 琳（1975-），女，漢族，山東寧津人，碩士，吉林工商學院財稅學院，副教授，研究方向：資產評估理論與實務。

基金項目：吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目 《吉林省績效預算管理改革研究》（項目編號： 吉教科文合字【2014】第471號）。