非全日制研究生教育的現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策

劉小勇 陳慧民 蔡小薇 馬靜

【摘 要】 本文在回顧非全日制研究生教育發(fā)展過程和分析了存在問題、成因的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)對(duì)策：完善招生選拔制度，改進(jìn)培養(yǎng)模式;加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度;營造學(xué)術(shù)氛圍，開展主題研討;探索校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，健全社會(huì)支持體系。

【關(guān)鍵詞】 非全日制;研究生教育;現(xiàn)狀;改進(jìn)對(duì)策

一、非全日制研究生教育的發(fā)展過程

我國的非全日制研究生教育始于1985年，中共中央會(huì)議上通過了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件，改變高等學(xué)校全部按國家計(jì)劃統(tǒng)一招生的模式，允許用人單位委托招生，為委托培養(yǎng)定向研究生提供了機(jī)遇;到2000年，教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見》（教研〔2000〕1號(hào)），明確提出改革研究生培養(yǎng)方式，可采取非全日制的培養(yǎng)方式，并推動(dòng)研究生培養(yǎng)制度的進(jìn)一步完善。到2010年，國務(wù)院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)在職研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展。這時(shí)的非全日制研究生是指在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位的學(xué)生，是經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)的，為提高在職人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，在國家計(jì)劃內(nèi)，以在職人員的身份，部分時(shí)間在職工作，部分時(shí)間在校學(xué)習(xí)的研究生學(xué)位教育的一種類型。

到2016年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳〔2016〕2號(hào)），《通知》表示，從2017年起，教育部會(huì)同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達(dá)全國博士、碩士研究生招生計(jì)劃。全日制和非全日制研究生考試招生依據(jù)國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證同等質(zhì)量。非全日制研究生教育將納入學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估范圍，非全日制研究生的學(xué)位論文也將納入抽檢范圍。同時(shí)，全日制和非全日制研究生學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。

二、非全日制研究生教育的現(xiàn)狀

1、生源質(zhì)量良莠不齊，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)差異明顯

非全日制研究生主要來源于政府部門、科研院所、事業(yè)單位、社會(huì)企業(yè)等的在職人員，招收時(shí)入學(xué)門檻相對(duì)較低，生源的科研水平參差不齊。有的非全日制研究生已經(jīng)是單位的核心技術(shù)骨干，希望通過更深的理論學(xué)習(xí)和深造，提高自身的科研創(chuàng)新能力，解決實(shí)際科研難題;有的是普通員工，希望通過學(xué)習(xí)獲得文憑而得到單位的重用或晉升;而改革后非全日制研究生有的是未能達(dá)到國家全日制錄取分?jǐn)?shù)線的調(diào)劑到非全日制的應(yīng)屆生，希望通過深造而獲得求職的機(jī)會(huì)。

2、學(xué)習(xí)形式千差萬別，學(xué)習(xí)效果難以保證

非全日制研究生學(xué)習(xí)形式比較多樣，大多采用進(jìn)修班或集中時(shí)間進(jìn)行授課的方式，常采用短課時(shí)授課;也有采用自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課等形式;改革后的非全日制研究生還可跟班學(xué)習(xí)，與學(xué)校全日制研究生同時(shí)上課學(xué)習(xí)等。多樣的學(xué)習(xí)形式，也很難保證學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果與質(zhì)量。

3、培養(yǎng)過程管理松散，培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督

對(duì)于大多數(shù)的研究生培養(yǎng)單位，都是以培養(yǎng)全日制研究生為重點(diǎn)的，也具有豐富的培養(yǎng)全日制研究生的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于非全日制研究生的培養(yǎng)，基本上沿用全日制研究生的培養(yǎng)模式和借鑒全日制研究生的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)有針對(duì)性地為非全日制研究生制定培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)形式也比較傳統(tǒng)，教學(xué)內(nèi)容偏于理論，沒有突出在職人員具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，學(xué)校對(duì)非全日制研究生教學(xué)要求也較全日制教學(xué)要求低，且疏于監(jiān)管。

對(duì)于非全日制研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，考查與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)基本與全日制研究生相同，因研究生可能不在校的原因，部分培養(yǎng)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)、走過場，達(dá)不到真正考核的目的和效果。特別是在實(shí)踐教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)等環(huán)節(jié)，在職研究生不能真正參與其中，造成培養(yǎng)計(jì)劃不能真正落實(shí)、執(zhí)行。

非全日制研究生因工作、家庭并舉，有的長期不到校，也未執(zhí)行定期與導(dǎo)師聯(lián)系的規(guī)定，造成人難找、教學(xué)活動(dòng)難以通知，學(xué)生也無法接受學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍的熏陶，無法與導(dǎo)師和同學(xué)進(jìn)行有效的學(xué)術(shù)交流與溝通。[1]

4、導(dǎo)師指導(dǎo)特點(diǎn)不鮮，指導(dǎo)質(zhì)量難以把控

對(duì)于大多數(shù)的研究生導(dǎo)師，基本上都是既指導(dǎo)全日制研究生也指導(dǎo)非全日制研究生，同時(shí)還要兼顧自己的科研課題和項(xiàng)目，精力有限，難以面面俱到，加之非全日制研究生經(jīng)常不在校，這也使得對(duì)他們的指導(dǎo)和科研情況掌握不及時(shí)、不了解;部分導(dǎo)師對(duì)非全日制研究生的選題、實(shí)驗(yàn)等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，放任不管，只看最終結(jié)果。

學(xué)校針對(duì)非全日制研究生導(dǎo)師的培訓(xùn)較少，導(dǎo)師基本按照自己培養(yǎng)研究生的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，不太注重非全日制研究生的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，指導(dǎo)的質(zhì)量不盡相同。

部分在職研究生學(xué)習(xí)的積極性也不高，因沒有就業(yè)的壓力，加之工作和家庭的重?fù)?dān)，隨著學(xué)業(yè)時(shí)間的拖長，慢慢地放棄了學(xué)業(yè)。

5、非全日制撲朔迷離，社會(huì)認(rèn)可程度不高

對(duì)于非全日制研究生，一般都是由單位委托培養(yǎng)，定向就業(yè)的研究生，社會(huì)上對(duì)在職研究生的了解甚少，加之在職研究生招收門檻低、授課質(zhì)量無法保證，培養(yǎng)過程監(jiān)管不規(guī)范等因素，所以非全日制研究生一直被社會(huì)誤解為是不正規(guī)的研究生教育。對(duì)于改革后的非全日制研究生，在找工作時(shí)被招聘單位區(qū)別對(duì)待甚至歧視，部分招聘單位明確表示不招聘非全日制研究生，認(rèn)為“非全日制研究生就等于是本科生，課程教學(xué)不達(dá)標(biāo)，在混學(xué)位。”

三、改進(jìn)非全日制研究生培養(yǎng)的對(duì)策

1、完善招生選拔制度

作為研究生招生培養(yǎng)單位，在招生非全日制研究生時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好資格審查工作，在復(fù)試環(huán)節(jié)應(yīng)與全日制研究生標(biāo)準(zhǔn)一致，嚴(yán)格考核，必要時(shí)與研究生所在單位聯(lián)系進(jìn)行核實(shí)，保證非全日制研究生的生源質(zhì)量。

2、改進(jìn)培養(yǎng)模式

對(duì)于非全日制研究生的培養(yǎng)，在研究生培養(yǎng)方案要求的范圍內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活安排教學(xué)、實(shí)踐、考核等環(huán)節(jié)，也可適當(dāng)放寬最長學(xué)習(xí)年限，給予那些在職人員充分的時(shí)間和空間，保障非全日制研究生學(xué)業(yè)有成。

首先，應(yīng)明確非全日制研究生的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)因地制宜地制訂出符合非全日制教育特點(diǎn)的培養(yǎng)方案和課程設(shè)置體系，挖掘他們的潛力，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。培養(yǎng)方案必須符合社會(huì)的實(shí)際需求，培養(yǎng)的范圍不能狹隘，并且堅(jiān)持教育與實(shí)踐、理論與技能的聯(lián)系與結(jié)合。[2]

其次，改變現(xiàn)有的課堂教學(xué)形式。非全日制研究生來源廣泛，學(xué)歷水平也高低不同，對(duì)理論知識(shí)的吸取和理解力不盡相同，這就促使授課教師不能以點(diǎn)蓋面或滿堂灌的形式授課，要不斷提高非全日制研究生的課程教學(xué)質(zhì)量、考核方式等，利用生動(dòng)、形象的動(dòng)畫展示枯燥的理論知識(shí)，借鑒經(jīng)典的案例來講授理論與實(shí)際的應(yīng)用。同時(shí)，在授課方式上，可以采用網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教學(xué)、慕課等手段，解決非全日制研究生可能不在校和時(shí)間不充分的困難。

再次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。非全日制研究生的課程考核、開題審核、中期考核、盲審、答辯等環(huán)節(jié)要進(jìn)行全面、有針對(duì)性的把控，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不疏漏、不流于形式，保障非全日制研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

最后，要加強(qiáng)對(duì)非全日制研究生的管理。學(xué)校和導(dǎo)師應(yīng)對(duì)在職的非全日制研究生建立完備的考勤、反饋制度，要求他們定期到?？记诨蚓W(wǎng)絡(luò)打卡，定期與導(dǎo)師見面匯報(bào)學(xué)習(xí)、科研成果，做到人不在校內(nèi)，但離不開校內(nèi)。

3、加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

我國研究生教育實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，沒有高水平的導(dǎo)師隊(duì)伍，就培養(yǎng)不出高水平的研究生，特別對(duì)于非全日制研究生的培養(yǎng)，有其鮮明的特點(diǎn)，他們可能不理解專業(yè)理論知識(shí)，也沒有充分的時(shí)間和充沛的精力學(xué)習(xí)，但他們有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的溝通、理解、合作能力。而我們的研究生導(dǎo)師，主要以培養(yǎng)全日制研究生和攻堅(jiān)科研難題，對(duì)非全日制培養(yǎng)的關(guān)注度不高。這就要求我們盡快完善相關(guān)政策和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類型導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，選拔具備豐富教學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究生導(dǎo)師指導(dǎo)非全日制研究生，并將非全日制研究生是否在學(xué)制內(nèi)畢業(yè)作為研究生導(dǎo)師的量化考核指標(biāo)，完善研究生導(dǎo)師的評(píng)價(jià)體系。

學(xué)校應(yīng)定期舉辦非全日制研究生導(dǎo)師的培訓(xùn)交流會(huì)，充分分享和解決導(dǎo)師在指導(dǎo)研究生過程中的經(jīng)驗(yàn)與困惑，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)水平。

4、營造學(xué)術(shù)氛圍，開展主題研討

學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的資源和條件，開展具有針對(duì)性的校內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，例如可以請(qǐng)已經(jīng)在工作崗位上獲得成效的在職研究生做實(shí)踐報(bào)告等，促進(jìn)非全日制研究生之間的經(jīng)驗(yàn)交流，營造學(xué)術(shù)氛圍，提高他們的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化他們的學(xué)習(xí)初衷，提高他們的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，堅(jiān)定他們的學(xué)習(xí)目的。

5、探索校企聯(lián)合培養(yǎng)模式

學(xué)校與委托培養(yǎng)單位應(yīng)積極聯(lián)系，共同探討，建立一套保障非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲體系。學(xué)?？梢栽O(shè)立一定的獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的非全日制研究生;委培培養(yǎng)單位可以對(duì)研究生因深造進(jìn)修而促進(jìn)生產(chǎn)并能改善或解決實(shí)際問題的，在遇到職稱評(píng)定、技術(shù)崗位定級(jí)、薪酬待遇提高等關(guān)乎在職人員利益時(shí)給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件和政策，以此激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。[3]與此同時(shí)，依托建立起良好的溝通橋梁，可深入探索校企聯(lián)合的研究生培養(yǎng)模式。

6、健全社會(huì)支持體系

政府部門應(yīng)通過財(cái)政支持、稅收減免、政策引導(dǎo)等方式進(jìn)一步加大對(duì)非全日制研究生教育的扶持力度;社會(huì)企業(yè)應(yīng)積極參與校企合作，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)效益并重，對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量給予多方面的反饋，從而促進(jìn)教育改革，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。[4]

7、加大宣傳力度

非全日制研究生教育，是全面培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的重要途徑，是響應(yīng)國家教育政策踐行終身學(xué)習(xí)的實(shí)際體現(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)可與接納，特別是在2016年之后，更加規(guī)范了非全日制研究生教育，在招生、培養(yǎng)、授位等環(huán)節(jié)與全日制研究生堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證了培養(yǎng)質(zhì)量。作為研究生培養(yǎng)的高校，應(yīng)積極參與非全日制研究生的宣傳，不僅是在招生環(huán)節(jié)，在研究生就業(yè)時(shí)更要宣傳，消除誤解與歧視，讓非全日制研究生得到社會(huì)的認(rèn)可。

【注 釋】

[1][2] 陳愛紅.在職研究生教育：質(zhì)量與對(duì)策[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（31）.

[3] 張志宏.在職研究生教育管理模式創(chuàng)新研究[J].中國成人教育，2014（21）.

[4] 耿松青.我國在職研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑研究[J].海峽科學(xué)，2016（11）.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊大偉.淺議在職研究生教育的問題與思考[J].科教文匯，2014（9）.

[2] 趙永豐.在職研究生教育的問題與對(duì)策[J].航海教育研究，2014（3）.

[3] 杜紹帥.非全日制研究生教育面臨的問題與對(duì)策[J].中國冶金教育，2019（4）.

【作者簡介】

劉小勇（1980—）男，漢族，陜西西安人，碩士，任職于西安理工大學(xué)研究生院，主要從事研究生培養(yǎng)管理研究.