習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)研究現(xiàn)狀與思考

羅儀儀 米正華

【摘 要】 習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，本文從四個(gè)方面對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的研究成果進(jìn)行了簡(jiǎn)述：全面系統(tǒng)研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān);圍繞習(xí)近平從政經(jīng)歷研究其社會(huì)治理觀(guān)形成的主觀(guān)條件與實(shí)踐基礎(chǔ);圍繞習(xí)近平關(guān)于基層組織在社會(huì)治理中的作用深化研究社會(huì)治理主體;圍繞習(xí)近平關(guān)于理想信念的論述深入研究社會(huì)治理的精神動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平;社會(huì)治理觀(guān);治理主體;人民群眾

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次將“社會(huì)管理”改為“社會(huì)治理”，要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。2014年以來(lái)，習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)成為了學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，已有一定的研究成果。

學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的研究大致從以下三條思路展開(kāi)，一是從整體上研究習(xí)近平關(guān)于社會(huì)治理的重要論述;二是圍繞習(xí)近平關(guān)于社會(huì)治理重要論述的某一方面進(jìn)行深入研究;三是圍繞具體社會(huì)治理問(wèn)題研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的指導(dǎo)意義。[1]總體來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的研究主要在于“局部”研究，系統(tǒng)、全面深入研究還需進(jìn)一步提升。

一、全面系統(tǒng)研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)

當(dāng)前，學(xué)者們主要研究了習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的理論來(lái)源、實(shí)踐基礎(chǔ)、主要特征等，并重點(diǎn)研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的內(nèi)容體系。學(xué)者們主要從社會(huì)治理的基本構(gòu)成要素研究習(xí)近平的社會(huì)治理觀(guān)，具體從習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的主體、客體、原則、目標(biāo)、動(dòng)力等方面進(jìn)行了研究。

習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)是一個(gè)完整的科學(xué)體系，其目的是解放思想，推進(jìn)觀(guān)念與制度與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，健全國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。深入研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的思想體系，不應(yīng)僅僅停留在基本構(gòu)成要素上，必須進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。包括習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)形成的時(shí)代條件、理論淵源、實(shí)踐基礎(chǔ);科學(xué)完整的內(nèi)容體系;貫穿其中的精神實(shí)質(zhì);基本立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)和方法;本質(zhì)特征和基本要義;重大的理論意義和實(shí)踐意義。[2]通過(guò)系統(tǒng)研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)，在弄清楚什么是習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步研究如何貫徹落實(shí)習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)，以及實(shí)現(xiàn)什么樣的社會(huì)治理格局。因此，在不斷深化習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)“局部”研究的同時(shí)，要深化習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的深度研究，形成習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的科學(xué)體系。

二、圍繞習(xí)近平從政經(jīng)歷研究其社會(huì)治理觀(guān)形成的主觀(guān)條件與實(shí)踐基礎(chǔ)

關(guān)于習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的來(lái)源，學(xué)術(shù)界多從理論與實(shí)踐、國(guó)內(nèi)與國(guó)際方面分析其產(chǎn)生的必然性，重點(diǎn)研究共產(chǎn)黨人社會(huì)治理觀(guān)的演進(jìn)以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中的治理思想內(nèi)涵，[3]對(duì)習(xí)近平個(gè)人關(guān)于社會(huì)治理思想的演進(jìn)研究較少。

習(xí)近平任寧德地委書(shū)記時(shí)，在《擺脫貧困》一書(shū)中對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧苦進(jìn)行深入思考，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮閩東地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，大膽改革和開(kāi)放、引進(jìn)資金與技術(shù)、開(kāi)發(fā)自我資源等，這其中就包含了對(duì)社會(huì)治理思路的萌芽。后來(lái)在浙江任職期間的講話(huà)和文章盡管大多針對(duì)浙江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多領(lǐng)域的規(guī)劃，但其中包含著很多有關(guān)社會(huì)治理的觀(guān)點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，早期習(xí)近平偏向于針對(duì)各地的優(yōu)勢(shì)資源，研究社會(huì)治理的具體方法，且始終把社會(huì)治理的目光放在人民群眾身上，遵循和諧社會(huì)的理念。因此，從方法論的角度上看，有必要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平個(gè)人經(jīng)歷對(duì)其社會(huì)治理觀(guān)的作用研究，明晰習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)形成的主觀(guān)條件，提升研究的完整性與價(jià)值性。

三、圍繞習(xí)近平關(guān)于基層組織在社會(huì)治理中的作用深化研究社會(huì)治理主體

中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的基本遵循，也是維護(hù)人民群眾基本利益的根本所在。學(xué)術(shù)界多從政治領(lǐng)導(dǎo)的角度剖析習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明晰各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事實(shí)上，基層組織在我國(guó)國(guó)家治理體系中處于基礎(chǔ)地位，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變也提供了新的路徑思考。

因此，研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的主體，還可以從基層組織上入手，基層是與人們?nèi)罕娐?lián)系最為緊密的地方，著重發(fā)揮基層黨組織、基層政府、基層社會(huì)組織和基層自治組織的治理功能。[4]習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性，而基層組織研究就是充分發(fā)揮多元主體的目標(biāo)體現(xiàn)。例如，多元主體的社會(huì)治理格局強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，通過(guò)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的研究，明晰黨員干部的職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制，更好的發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范的帶頭作用。又如，研究基層政府的管理權(quán)限和資源配置能力，確?；鶎又卫砉ぷ鞯挠行约肮仓喂ぷ鞯拈_(kāi)展。再如，習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層社區(qū)的凝聚作用，通過(guò)對(duì)基層黨組織和基層其他組織的關(guān)系研究，進(jìn)一步提升基層自治組織的質(zhì)量和水平。因此，研究習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的主體論，深入挖掘基層組織的功能效用具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

四、圍繞習(xí)近平關(guān)于理想信念的論述深入研究社會(huì)治理的精神動(dòng)力

任何一個(gè)社會(huì)，都是在共同的信仰或者亞信仰的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的。信仰作為社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展水平的提高。事實(shí)上，習(xí)近平總書(shū)記非常重視社會(huì)治理過(guò)程當(dāng)中精神的重要作用，理想信念是習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人是精神上的鈣，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立崇高的理想信念，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的過(guò)程中貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的理想信念。精神不僅對(duì)于個(gè)人，而且對(duì)于整個(gè)國(guó)家和民族都具有十分重要的意義。

黨在推進(jìn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中要充分發(fā)揮精神力量的作用，賦予治理理念以精神內(nèi)涵，豐富治理理念的精神實(shí)質(zhì)。研究理想信念在社會(huì)治理中的作用，不僅從精神上團(tuán)結(jié)了各治理主體與人民群眾，而且有助于習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的有力推行。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)內(nèi)涵豐富、含英咀華，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)建設(shè)思想的新發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。[5]在學(xué)者們已經(jīng)取得一定成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善習(xí)近平社會(huì)治理觀(guān)的豐富內(nèi)涵，提高國(guó)家社會(huì)治理的能力與水平，更加深刻的把握社會(huì)治理的規(guī)律，使社會(huì)治理水平提高到一個(gè)新的高度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王千.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)治理的重要論述與中國(guó)特色社會(huì)治理格局構(gòu)建[J].河南社會(huì)科學(xué)，2018（10）.

[2] 魏禮群.習(xí)近平社會(huì)治理思想研究[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)， 2018（04）.

[3] 劉艷.探析習(xí)近平社會(huì)治理思想的淵源[J].現(xiàn)代交際， 2018（12）.

[4] 吳霞.習(xí)近平社會(huì)治理理論的淵源研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2019（03）.

[5] 袁忠.習(xí)近平公共治理思想探析[J].觀(guān)察與思考，2017（10）.

【作者簡(jiǎn)介】

羅儀儀，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究.

米正華，碩士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授、研究生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)治理、人民內(nèi)部矛盾研究，本文通訊作者.