政府會計制度下中學(xué)財務(wù)管理的應(yīng)對措施

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〔內(nèi)容提要〕 基于政府會計制度不斷改革深化的背景下，中學(xué)在開展財務(wù)管理活動時也會受到一定的影響，為了應(yīng)對政府會計制度施行所帶來財務(wù)管理的變化，中學(xué)的財務(wù)管理體制需要隨之相應(yīng)的變化，逐步推進中學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。本文從政府會計制度下加強中學(xué)財務(wù)管理的重要意義展開分析，提出依托于財務(wù)信息化系統(tǒng)、完善核算體系、落實全面預(yù)算管理工作、加強資金管理力度等幾個方面的措施，以期為相關(guān)人士提供參考。

〔關(guān)鍵詞〕 政府會計制度 中學(xué)財務(wù)管理 信息化技術(shù)

政府會計制度改革的主要內(nèi)容是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，逐步完善財務(wù)預(yù)算會計體系，構(gòu)建財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，進而準(zhǔn)確反映出中學(xué)的預(yù)算執(zhí)行信息與財務(wù)信息。就中學(xué)的實際發(fā)展情況進行分析，目前財務(wù)管理還有許多方面與政府會計制度的施行不符以及不完善的地方。因此，中學(xué)的相關(guān)管理人員應(yīng)對財務(wù)管理機制進行改革，制定戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，引入合理的信息化技術(shù)，不斷提高工作質(zhì)量與效率。在完善財務(wù)核算體系的基礎(chǔ)上，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與實效性，實現(xiàn)中學(xué)的健康長遠發(fā)展目標(biāo)。

一、政府會計制度下加強中學(xué)財務(wù)管理的重要意義

1.不斷提高財務(wù)預(yù)算管理水平。政府會計制度的實施，對中學(xué)的財務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響，并提升了學(xué)校的預(yù)算管理水平。但與此同時，也提升了中學(xué)的預(yù)算管理難度。中學(xué)在開展財務(wù)管理活動時，應(yīng)將預(yù)算作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，并將資金的使用合理劃分到各個崗位。中學(xué)的財務(wù)管理人員應(yīng)加強預(yù)算分配的監(jiān)管力度，明確績效考核目標(biāo)，開展合理的預(yù)算編制工作。

2.提高財務(wù)核算難度。基于政府會計制度施行的背景下，中學(xué)的財務(wù)核算也從收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)榕c權(quán)責(zé)發(fā)生制并存的核算方式，將預(yù)算會計與財務(wù)會計分離，逐步健全了雙核算模式。對中學(xué)的財務(wù)管理而言，政府會計制度的施行對財務(wù)人員的能力要求更高，財務(wù)人員需要對會計制度進行實踐與學(xué)習(xí)，保證財務(wù)核算的合理性。

3.整合會計信息。財務(wù)管理體系的不斷完善，能夠使會計信息得到整合，內(nèi)容也更加清晰。收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，有助于單位對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面、規(guī)范的會計處理，提高會計信息質(zhì)量。中學(xué)的財務(wù)管理人員應(yīng)從多元化的角度提供更全面的財務(wù)信息，保證會計信息的透明化與公開化，以便對中學(xué)的財務(wù)狀況進行監(jiān)督，整合后的會計信息有助于科學(xué)評價單位耗費公共資源、成本等情況，建立并有效實施預(yù)算績效評價制度，提升單位績效評價的科學(xué)性。

二、政府會計制度下中學(xué)財務(wù)管理的應(yīng)對措施

1.依托于財務(wù)信息化系統(tǒng)，完善核算體系?；谡畷嬛贫仁┬械谋尘跋?，中學(xué)應(yīng)對其經(jīng)濟行為進行控制，在利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則基礎(chǔ)上，開展財務(wù)會計核算工作，同時在預(yù)算會計中對預(yù)算管理的資金流進行控制。因為原始憑證具有唯一性的特點，同一筆記賬憑證的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要在預(yù)算會計與財務(wù)會計中秉承適度分離且互相銜接的原則，所以增加了中學(xué)的財務(wù)核算難度。由于政府會計制度需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報告，因此預(yù)算會計報表應(yīng)以單位預(yù)算會計核算得到的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來體現(xiàn)中學(xué)的預(yù)算執(zhí)行情況，并結(jié)合中學(xué)的財政情況分析收入費用表與資產(chǎn)負(fù)債表。另外，中學(xué)在開展財務(wù)核算工作的過程中，應(yīng)依托于財務(wù)信息系統(tǒng)，升級賬務(wù)處理工作，保證記賬的準(zhǔn)確性。合理利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與核算系統(tǒng)的對接。合理利用繳費平臺，完善電子票據(jù)系統(tǒng)，逐步開展繳費、核算與票據(jù)等管理工作。只有實現(xiàn)了校內(nèi)管控系統(tǒng)與財務(wù)部門的對接，才能有效提升數(shù)據(jù)的利用效率，為會計信息披露提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。采用線上線下結(jié)合的方式，實現(xiàn)中學(xué)各類項目的管控，實現(xiàn)預(yù)算管理、審批活動與管理系統(tǒng)的交流與溝通，凸顯財務(wù)信息化的核算優(yōu)勢，盡可能減少人為核算出現(xiàn)的失誤，逐步建立健全的核算體系。

2.落實全面預(yù)算管理工作，加強績效考核力度。中學(xué)在開展財務(wù)管控活動時，需要落實全面預(yù)算管理理念，搭建約束力較強、透明的預(yù)算制度，為實施預(yù)算績效考核工作奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。將政府會計制度作為基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷擴大績效考核的廣度，合理安排預(yù)算工作，并采取適當(dāng)?shù)募畲胧┯行岣吖ぷ魅藛T的積極性。中學(xué)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核心內(nèi)容，開展全面的財務(wù)會計核算工作，在明確計量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支持。通過提供各項費用的要素加強成本管控力度，從預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)入手加強績效運行監(jiān)控力度，并對近期的效果與長期效應(yīng)進行統(tǒng)籌。采取定性與定量結(jié)合的形式，從項目與部門的角度出發(fā)，落實績效考核工作，并及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實際情況存在的差異，結(jié)合中學(xué)的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，衡量各個部門的整體效益。另外，在落實全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，了解中學(xué)的成本支出、經(jīng)濟效益與教學(xué)質(zhì)量等，衡量預(yù)算資金的績效水平，針對超出預(yù)算過多的項目，要準(zhǔn)確了解其中的動因，逐步開展全過程的跟蹤，并及時作出優(yōu)化措施。在開展績效考核工作之后，要將績效評價指標(biāo)體系作為重要的依據(jù)，了解績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，開展與預(yù)算執(zhí)行力的考核工作，明確績效管理的基本職責(zé)約束，各個部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)對部門預(yù)算的績效負(fù)責(zé)。在學(xué)校內(nèi)部落實責(zé)任制，了解成本的支出與效用。將政府會計制度的政策調(diào)整與預(yù)算考核工作直接掛鉤，激發(fā)各個部門的主觀能動性，對表現(xiàn)突出的員工給予適當(dāng)?shù)莫剟?。在保證預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，對資金進行高效的使用，促進后續(xù)活動的順利開展。

3.完善內(nèi)部控制體系，加強資金管理力度。中學(xué)在制定長遠發(fā)展目標(biāo)的同時，還應(yīng)保證資金的完整性，以不斷提升財務(wù)管理水平。在推行政府會計制度的條件下，搭建以建立權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合財務(wù)報告制度，披露公共服務(wù)的成本信息，了解資產(chǎn)負(fù)債的信息量。一是政府會計應(yīng)體現(xiàn)出中學(xué)的財務(wù)情況，為財務(wù)內(nèi)部控制工作的開展提供支撐點，并對資產(chǎn)管理與會計核算工作進行梳理。從內(nèi)部控制的角度展開分析，中學(xué)對內(nèi)部控制體系的實施，為各項規(guī)章制度的落實提供了相應(yīng)的保障。二是基于互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景，信息化技術(shù)在各個學(xué)校中都得到了廣泛的應(yīng)用，相關(guān)的工作人員可以合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，并了解新時期財務(wù)管理活動帶來的變化。通過合理利用信息化技術(shù)，能夠?qū)L(fēng)險評估與控制理念貫穿于中學(xué)的各個環(huán)節(jié)，不斷提升中學(xué)的風(fēng)險識別能力，及時獲取資料與財務(wù)數(shù)據(jù)。只有保證學(xué)校管理決策的合理性，開展相應(yīng)的風(fēng)險控制與信息化管理工作，才能在一定程度上轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，從事后的監(jiān)督與控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗娘L(fēng)險評估與事中的延伸管理，為學(xué)校的內(nèi)部控制工作提供全新的關(guān)鍵點。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對各個部門工作人員進行權(quán)責(zé)劃分，利用智能化平臺進行風(fēng)險預(yù)警，盡早作出優(yōu)化與調(diào)整措施，逐步加強業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的交流與溝通。

三、結(jié)語

總而言之，基于社會經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的背景下，政府會計制度改革勢在必行，中學(xué)的財務(wù)管理也要緊隨時代的發(fā)展腳步，創(chuàng)新管控制度，完善內(nèi)部的報表體系，落實全面預(yù)算管理工作。在此基礎(chǔ)上，強化中學(xué)的內(nèi)部控制水平，從根本上保證內(nèi)部資金的完整性，不斷提升中學(xué)的財務(wù)管理水平。在適應(yīng)政府會計制度改革的背景下，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，保證財政狀況的透明性，降低成本的支出，實現(xiàn)中學(xué)的財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型。

（作者單位：南寧市第九中學(xué)）

責(zé)任編輯：梁 欣