基層單位財政預(yù)算績效管理工作分析

摘 要 在整個行政系統(tǒng)之中，基層單位對于整體而言是十分重要的一個部分?；鶎訂挝徽w的工作運行效率在某種程度上對整個行政系統(tǒng)的運行效率起著決定性的作用。對基層單位而言，財政預(yù)算績效管理能夠使工作用科學(xué)的方法展現(xiàn)出來，使得基層單位的財政管理工作能夠有穩(wěn)步的提升。本文旨在分析基層單位財政預(yù)算績效管理的必要性，分析財政預(yù)算績效管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題并尋找相應(yīng)的解決對策，最終使得基層單位的財政預(yù)算績效管理工作得到一定的改善。

關(guān)鍵詞 基層單位? 財政預(yù)算 績效管理

一、基層單位財政預(yù)算績效管理的重要性

（一）有利于加強績效管理工作的合理性

針對目前的發(fā)展情況來看，基層單位財政預(yù)算績效管理工作缺乏精細(xì)化的分析以及系統(tǒng)化的整合管理。在新時代，基層單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代變遷，加大對財政預(yù)算的密切監(jiān)督力度，高效合理地進(jìn)行相關(guān)的資源配置與利用。財政預(yù)算績效管理不是孤立存在的，需要將各項工作加以整合分析才能夠取得精細(xì)化、系統(tǒng)化的效果。因此，加強基層單位財政預(yù)算績效管理工作有利于提升管理工作的合理性。

（二）促進(jìn)建立健全公共財政制度

基層單位的財政預(yù)算績效管理工作是建立健全公共財政制度的關(guān)鍵，只有做好基層的績效管理工作，才能夠使公共的財政制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用。利用科學(xué)性和精確性的管理方法使公眾全面關(guān)注財政預(yù)算績效管理問題，這樣從某種程度而言能夠提高公共服務(wù)的效率，減少不必要的開支，對不同的管理工作都能夠做到科學(xué)性的量化。因此，基層單位財政預(yù)算績效管理工作是促進(jìn)建立健全公共財政制度的關(guān)鍵。

二、基層單位財政預(yù)算績效管理的問題

（一）基層單位財政預(yù)算績效管理工作不明確

近幾年，我國對相關(guān)的財政部門明確規(guī)定實施加強財政績效管理的要求，整個行政系統(tǒng)，不論高低，都在響應(yīng)國家這一財政任務(wù)。但是，就基層單位的工作而言，其出現(xiàn)了職責(zé)不明確、工作績效低等問題，主要表現(xiàn)為基層單位的職責(zé)不夠清晰明確，工作相關(guān)的交接問題方面也出現(xiàn)了一定的問題與不足。與此同時，明確的財政預(yù)算績效管理工作需要有相關(guān)的法律作為支撐。而近幾年，并沒有頒布相關(guān)的法律，企業(yè)雖然有響應(yīng)的決心，但是并沒有形成系統(tǒng)和具體的工作方案，導(dǎo)致績效管理工作難以順利開展，而工作成果也不盡如人意，這就使得績效管理口號空有其表，而很難順利地開展起來。

（二）基層單位財政預(yù)算績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)低

基層單位財政預(yù)算績效管理工作不明確，導(dǎo)致后續(xù)的工作評價標(biāo)準(zhǔn)也不夠準(zhǔn)確，評價結(jié)果受到了不確定的影響?；鶎訂挝坏呢斦A(yù)算績效管理工作只停留在表面的工作反應(yīng)上，并沒有深入實質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的分析以及管理。同時，基層單位財政預(yù)算績效管理的評價標(biāo)準(zhǔn)和制度并沒有有效結(jié)合，導(dǎo)致工作在開展過程中缺少一項準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)，對管理工作開展情況的好壞不能夠進(jìn)行理性的評價。在日常工作當(dāng)中，管理過程會造成一定的數(shù)據(jù)缺失，這會難以為績效管理的評價系統(tǒng)提供確定的書庫，導(dǎo)致績效管理工作難以展開，最終的工作效果也難以準(zhǔn)確地進(jìn)行評判。

三、基層單位財政預(yù)算績效管理改善措施

（一）深化績效管理改革工作

首先，將加強基層單位財政預(yù)算績效管理的管理理念落實到管理工作的每一個環(huán)節(jié)中，建立健全完善的財政預(yù)算績效管理控制制度，為基層單位財政預(yù)算績效管理工作確定準(zhǔn)確的考核標(biāo)準(zhǔn)，為基層單位部門內(nèi)部提供一個良好的績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)。單位在深化績效管理改革工作的過程中，需要將預(yù)先制定好的工作標(biāo)準(zhǔn)同實際的工作執(zhí)行落實情況進(jìn)行有效合理的結(jié)合，建立健全績效管理體系，保證做到及時準(zhǔn)確地反饋績效管理工作的實際情況，并對這些情況做出及時的反應(yīng)以及相關(guān)的改進(jìn)措施。

（二）基層單位財政預(yù)算績效管理與政府結(jié)合

基層單位財政預(yù)算績效管理與政府公開財政預(yù)算績效管理工作相結(jié)合?；鶎訂挝皇钦囊粋€重要組成部分，而績效管理工作往往不是孤立存在的，需要將二者進(jìn)行有利的結(jié)合管理。基層作出的重大決策以及改進(jìn)措施需要響應(yīng)政府的號召，迎合政府發(fā)展以及時代發(fā)展的要求，密切關(guān)注實際情況，將實際與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。同時，政府可以通過基層單位財政預(yù)算績效管理的工作效果來對管理工作進(jìn)行細(xì)小的調(diào)整，二者相輔相成，基層單位為政府提供管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，而政府為基層單位工作順利開展提供堅實的保障。

（三）加大基層單位財政預(yù)算績效管理工作宣傳力度

目前，基層單位財務(wù)部門的工作人員數(shù)量在逐漸減少，而基層單位財政績效管理工作的任務(wù)量卻在增加，在人數(shù)與工作任務(wù)比上出現(xiàn)了失調(diào)。同時，就目前的財政工作人員來看，大多數(shù)工作人員處于空白狀態(tài)，工作專業(yè)能力不強，對財政預(yù)算績效管理這一方面的工作處于一個空白狀態(tài)。所以，單位在加大績效管理宣傳力度的過程中，需要加大對這些績效管理人員的培訓(xùn)力度，增強其專業(yè)工作知識以及工作能力。同時，政府需要幫助基層單位營造一個良好的財政預(yù)算績效管理工作環(huán)境，加深工作人員對這一工作的認(rèn)識，通過不斷的宣傳以及培訓(xùn)工作來加強相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)及專業(yè)知識。

四、結(jié)語

對于總的行政部門而言，基層單位財政預(yù)算績效管理是其整體工作不可缺少的重要組成部分，不論是管理人員還是相關(guān)的工作人員都需要對此項工作提起高度的重視程度。本文通過分析基層單位績效管理工作過程中出現(xiàn)的一些問題并提出相關(guān)解決對策，希望對日后工作起到一定的參考作用。

（作者單位為海安市南莫鎮(zhèn)人民政府）

[作者簡介：季輝（1991—），女，江蘇海安人，本科，畢業(yè)于揚州大學(xué)，中級會計師。]

參考文獻(xiàn)

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