民國(guó)時(shí)期女警發(fā)展概況研究

任苗苗

【內(nèi)容摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，在二十世紀(jì)三十年代，女警察作為一種新興職業(yè)進(jìn)入大眾眼球。在當(dāng)時(shí)社會(huì)，犯罪分子利用女性犯罪的現(xiàn)象屢禁不止，性別原因給男警察對(duì)于女性犯罪的執(zhí)行等相關(guān)工作，造成了頗多障礙。而女子由于天生的性情優(yōu)勢(shì)，在處理一些案件時(shí)，比男警更為適合，女警應(yīng)乎世界潮流而生。

【關(guān) 鍵 詞】民國(guó)時(shí)期;上海;女警察

中圖分類號(hào)：K258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）02-0099-02

一、民國(guó)時(shí)期女警的創(chuàng)辦

女警察最早出現(xiàn)在歐美國(guó)家，在一些針對(duì)婦女、兒童的特殊警務(wù)方面，成績(jī)顯著，相比男警更是略勝一籌，為各國(guó)所仿效。鑒于各國(guó)創(chuàng)辦女警的有效成績(jī)，在1923年以及1925年召開的國(guó)際聯(lián)盟婦孺販賣防止委員會(huì)上，與會(huì)者勸告各國(guó)設(shè)置女子警官，便于偵查拐騙婦孺案件。

我國(guó)創(chuàng)辦女警察的經(jīng)過，因經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)觀念等問題的制約，可謂是一波三折。在國(guó)際聯(lián)盟倡導(dǎo)設(shè)置女警之后，北洋政府于1923年9月內(nèi)政部下令由前京都警察廳根據(jù)地方實(shí)情，擬定設(shè)置女警詳細(xì)辦法，送部審查。當(dāng)時(shí)的京都警察廳根據(jù)實(shí)際情況，酌擬招募婦女四十名，并設(shè)立專門的教練所進(jìn)行教育，畢業(yè)以后，分配服務(wù)，若有效果，再進(jìn)行擴(kuò)充。但“后來因?yàn)轭A(yù)算過巨，籌款艱難，所以沒有舉辦”。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)籌集困難，我國(guó)首次創(chuàng)辦女警察的計(jì)劃便很快擱淺，也從另一方面反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)女警察的支持還不夠，急需增加人們對(duì)女警察這一新興女性職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同。隨著上海人口的增多，華洋雜處，社會(huì)混亂，利用婦孺兒童犯案的情況日益增多。1928年，上海市政府設(shè)計(jì)委員會(huì)公安組擬定大綱，于1929年上海正式招募女檢查員，這是我國(guó)最先設(shè)置的女警，雖然名為“女檢查員”，沒有女警之名，但有女警之實(shí)。

直到1931年8月，首都警察廳開始試辦女警，以觀成效。接著在1932年第二次全國(guó)內(nèi)政會(huì)議上，通過了推行女子警察的議案，并由內(nèi)政部于1933年通咨各省市政府施行。該通咨指出：“首都警察廳及上海市公安局，先后試辦女子稽查，已屬成績(jī)斐然，故其他各省市，自應(yīng)繼起設(shè)置，以應(yīng)環(huán)境需要，而維社會(huì)安寧?！?，各省市政府迅速試辦女警。女警的創(chuàng)辦為當(dāng)時(shí)的警政系統(tǒng)注入了新的血液，作為一種新的女性職業(yè)，同時(shí)為婦女提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、女警的招募及職務(wù)

（一）女警察的從業(yè)心理

女警從無到有，再擴(kuò)及到各省，在這中間，社會(huì)各界對(duì)女警的態(tài)度有支持也有反對(duì)。有些人認(rèn)為這是“滑天下之大稽”，警察行業(yè)，從來都是男子，沒有女警這一說法，反對(duì)設(shè)置女警察;但是也有一些開明的聲音，認(rèn)為設(shè)置女警察是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，與國(guó)際接軌。環(huán)球各國(guó)，自倡用女警察以來，于案件之偵查破獲均獲良好成績(jī)，深博得社會(huì)人士的信心與同情。對(duì)社會(huì)上不同的聲音，女警們也是有一番心理變化的。

各地紛紛開始招募女警察時(shí)，有很多女子因?yàn)榉N種原因報(bào)名。女子從事這項(xiàng)職業(yè)的原因有很多，有記者在對(duì)安占江女警官的訪問中問到：“為什么要學(xué)警政的呢？”安占江女警官說到，這很簡(jiǎn)單，只是想為社會(huì)服務(wù)，而碰巧那是警官學(xué)校招女生......好在我只想努力作我所愿作的事，甘于苦我是不計(jì)較的。在當(dāng)時(shí)，安占江放棄原本的專業(yè)，轉(zhuǎn)向當(dāng)時(shí)并不被人們看好的警務(wù)工作，是學(xué)生投身警察事業(yè)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的一個(gè)典范。第二種是受“木蘭從軍”的影響，從小就對(duì)警察或者軍人有特殊的情懷，為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，投考女警，憑著一腔熱血毅然決然地投身警察事業(yè)，為國(guó)家做出自己的貢獻(xiàn)。另外一種則是為了生活，獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。這種因素在當(dāng)時(shí)是符合大多數(shù)婦女的，沒有生活，何談理想。

因?yàn)樯砩系脑?，本來女警與男警的身體素質(zhì)就有差距，她們“雖不說嬌生慣養(yǎng)，可是這種生活，誰也沒有嘗過......初起時(shí)，大家吃不來這種苦，相抱而哭地很多，慢慢習(xí)慣了，其實(shí)想想，那時(shí)逃也逃不了，直索咬住牙關(guān)等滿了訓(xùn)練再說?！彼齻兛朔艘淮斡忠淮蔚睦щy，盡可能地提高自己的能力，服務(wù)大眾。

在工作當(dāng)中，女警的心理較之以往又有了些微變化。在一次談話中，有記者問到一名女警，從業(yè)以來，有什么感想？她說：“慚愧，我服務(wù)這項(xiàng)工作可算我生活的一種嘗試，經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)也沒有，不過我感覺到，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)于女子職業(yè)，已經(jīng)慢慢重視起來，而對(duì)于女警的觀念，也比往前好了......”。從她們進(jìn)入警察這個(gè)行業(yè)以來，感受頗多，社會(huì)眼光的改變，她們是有切身體會(huì)的，她們的感受直接來源于民眾對(duì)她們的評(píng)價(jià)。在這期間，女警們都建立了不少功績(jī)，社會(huì)上支持女警察的聲音也逐漸增多，這是女警努力的成果。

（二）女警察的具體職務(wù)

上海女檢查員一般是在車站、街道、會(huì)所、游戲場(chǎng)等地工作，她們的態(tài)度溫和，相比男警，在性情方面要更適合與民眾交流。由于社會(huì)上女警犯罪的事件越來越多，特設(shè)女檢查員，在交通要地或臨時(shí)指派檢查往來女性游客運(yùn)帶違禁物品及反動(dòng)行為。女檢查員在車站進(jìn)行工作，她們每天都需要匯報(bào)檢查情況，檢查遇到特殊情況，可隨時(shí)電話上報(bào)。

隨著人口的增加，檢查戶口一直都是一項(xiàng)非常繁瑣的工作。在還沒有女警之前，這項(xiàng)工作一直都是男警察在做，紕漏很多。雖然那時(shí)候的女性思想有一定的解放，但對(duì)于大多數(shù)的全職主婦而言，仍舊是不愿意與異性多交流。但是設(shè)置女警以后，她們溫柔的態(tài)度，在視察住戶，獲取信息的能力比男警的強(qiáng)硬要有利得多。而且同性之間有很多相似之處，也使得這些婦女們?cè)敢馀c之多聊。在救護(hù)婦孺、維護(hù)社會(huì)風(fēng)俗方面，都發(fā)揮了一定的作用，成效顯著。

除此之外，在一些特殊案件上，也會(huì)派女警進(jìn)行偵查。九一八事變后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的蔓延，女警的重要性愈發(fā)凸顯出來，參加的危險(xiǎn)行動(dòng)也越來越多。還有一部分在軍隊(duì)中活動(dòng)，這些女警所表現(xiàn)出來的能力，令人驚嘆，實(shí)力以及職務(wù)范圍與男警的差距在逐漸縮小，而事實(shí)證明，設(shè)置女警是必要的。

三、女警察的社會(huì)影響

在特定的社會(huì)背景中，盡管女子警察發(fā)展緩慢，但是女警的創(chuàng)辦，仍然是我家警政史上的一大進(jìn)步。警察是最接近民眾，最與民眾有密切關(guān)系的，負(fù)有維持地方治安和秩序的責(zé)任，其責(zé)任重大。在以往只有男子警察的警政系統(tǒng)里，女警的設(shè)置對(duì)我國(guó)的警政系統(tǒng)有了一定的完善，彌補(bǔ)了警察體系中缺乏女性的不足，警界中，除了男子的剛硬，亦有女子的柔和，男女搭配，合作執(zhí)行任務(wù)。從此，在專屬于男子的領(lǐng)域里，也逐漸有了女子的一席之地。隨著社會(huì)上對(duì)女警的接受度的提高，在一定程度上提高了女子的社會(huì)地位，擴(kuò)大了女性的就業(yè)范圍，不只是警界，在社會(huì)其他行業(yè)也在逐漸放開對(duì)女性的限制，為后來的女性提供了更加寬廣的就業(yè)選擇，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)思想解放。男女平等的理念，在警政、教育等方面的實(shí)踐機(jī)會(huì)越來越多，婦女通過工作獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的情況也隨之增加，男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸成為歷史。

設(shè)置女警察以后的成果，在上海是最為明顯的。上海作為中國(guó)當(dāng)時(shí)的第一大都市，人口繁多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，華洋雜處的社會(huì)情形復(fù)雜，匪徒利用女性犯罪數(shù)不勝數(shù)，在一些詐騙、拐賣等案件中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)婦女的身影，因男女有別，所以男警對(duì)婦女的檢查不便。而女警的出現(xiàn)，對(duì)上海治安的影響可以說是非常重要的。上海的女警不是為了警察局設(shè)置的，而是為了上海的民眾，她們的職能就是便民利民，通過監(jiān)督社會(huì)不良風(fēng)氣，對(duì)一些有犯法苗頭的市民加以勸解，最大程度地為上海市民提供便利。女警的工作理念，工作態(tài)度，使其在與民眾的交往中完成了許多男警做不到的事，并且在一些案件中與男警的合作，使得案件的解決得以順利進(jìn)行，一定程度上有效地預(yù)防了犯罪。由此可見，女子警察的設(shè)置可謂是意義重大，不光是為女子就業(yè)提供了一條光明的道路，同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)治安增加了一道屏障。

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