大數(shù)據(jù)背景下公證服務(wù)優(yōu)化的引入與構(gòu)建

黃容芳 邱曉榮

【內(nèi)容摘要】當(dāng)今社會，大數(shù)據(jù)正在改變?nèi)伺c人之間的社會關(guān)系，它被廣泛應(yīng)用于我們生活的各個領(lǐng)域。數(shù)據(jù)分析在虛假公證的預(yù)防、調(diào)查的有效進(jìn)行、核實材料的收集、協(xié)查的有效進(jìn)行、同類案例的比對、對當(dāng)事人的宣傳普及，公證工作的監(jiān)督等方面有著十分重要的作用。

【關(guān) 鍵 詞】大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)分析;公證創(chuàng)新

中圖分類號：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0247-02

近年來，我國公證事業(yè)不斷發(fā)展，公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力日益增強。公證工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要充分發(fā)揮公證機構(gòu)和廣大公證員的主動性和創(chuàng)造性，健全完善業(yè)務(wù)交流、創(chuàng)新、信息共享機制，形成各地公證機構(gòu)和廣大公證員協(xié)同配合，互相支持，互相聯(lián)動的工作機制。通過業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。完善公證質(zhì)量監(jiān)管機制，堅持一手抓創(chuàng)新，一手抓質(zhì)量，確保業(yè)務(wù)創(chuàng)新依法依規(guī)進(jìn)行。

一、大數(shù)據(jù)一詞的基本概念

大數(shù)據(jù)是泛指一種大規(guī)模數(shù)據(jù)的管理和運用的商業(yè)模式和技術(shù)平臺。與傳統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)不同，它除了數(shù)據(jù)規(guī)模呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長的特性之外，還包括所有數(shù)據(jù)類型的采集、分類、處理、分析和展現(xiàn)等多個方面，從而最終實現(xiàn)從大數(shù)據(jù)挖掘潛在的巨大價值的目的。

大數(shù)據(jù)這一概念的提出，給公證行業(yè)帶來了自我挖掘、自我開發(fā)、自我利用的契機。在公證領(lǐng)域，大規(guī)模數(shù)據(jù)深埋于各個公證機構(gòu)的檔案室里，海量的數(shù)據(jù)信息是一筆寶貴的資源財富，我們對各種數(shù)據(jù)、圖像、人員資料、涉案文檔、視頻、備案信息及數(shù)據(jù)來源都可以加以利用和分析，從中提煉有用的業(yè)務(wù)信息，以便為公證業(yè)務(wù)的拓展和優(yōu)化提供有力保障。

二、大數(shù)據(jù)在公證領(lǐng)域的價值分析

在公證實務(wù)中，大數(shù)據(jù)的運用蘊藏著不可預(yù)估的潛在價值。其種類之廣泛、數(shù)量之龐大、速度之驚人，完全無法用現(xiàn)有的思維去預(yù)測和衡量，其所隱藏的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，可以為決策者提供合理準(zhǔn)確的施政方向，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和實用價值。

大數(shù)據(jù)在公證實務(wù)中的價值主要分為如下幾個方面：

（一）風(fēng)險防范作用

幾乎所有的公證機構(gòu)包括公證從業(yè)人員，在日常公證工作中都會遇到不誠信的公證當(dāng)事人，他們有的提供虛假材料、陳述虛假事實，有的則用合法手段掩蓋非法目的，騙取公證書后從事不法活動。對此，需在一定范圍內(nèi)引入誠信機制。

首先，在整個公證行業(yè)乃至全社會范圍內(nèi)共享不誠信人員信息。公證的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，涉及金融、科研、教育、生活等方方面面，當(dāng)事人在某個領(lǐng)域出現(xiàn)了不誠信行為，其他行業(yè)不得而知。如果能實現(xiàn)不誠信記錄信息共享，一方面能有效防止其他行業(yè)工作人員在不知情的情況下再次被不誠信者愚弄，另一方面，加大了懲罰力度，增加了不誠信者的違法成本，必將有效遏制不誠信行為的發(fā)生。第二，加強公證行業(yè)中大數(shù)據(jù)資源的有效利用，可以從海量數(shù)據(jù)的錄入、比對、分析入手，有效依托互聯(lián)網(wǎng)科技的技術(shù)平臺，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析后，提煉出有價值的參考信息。在如今的大數(shù)據(jù)時代背景下，海量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析不再受限于一方面或幾方面，而是綜合大量數(shù)據(jù)分析后提煉出有傾向性的有價值的提示信息，從而有效預(yù)防不誠信導(dǎo)致的公證風(fēng)險。

（二）對核實收集證明材料的幫助作用

當(dāng)前，信息科技和網(wǎng)絡(luò)運用已經(jīng)滲透到生活的方方面面，我們在多方位、多層次的社會化大環(huán)境中生存，要想不留下任何個人信息及生活痕跡，那是不可能的事。在此之前所實施的行為、即成的事實、相鄰的社會關(guān)系都可成為我們調(diào)查核實所需證據(jù)的重要來源。且對于相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、錄入、分析、使用，在日后遇到類似公證申請時，便于高效、精準(zhǔn)的使用有效信息。

（三）同類案例的比對、參考作用

在公證領(lǐng)域，依照傳統(tǒng)的實務(wù)操作流程，大多是各自獨立、互不相通的。無論是公證機構(gòu)之間，還是公證人員之間，對同一類別的公證事項，在認(rèn)識上往往也存在著不小的差異，從而在審查的重點、材料的收集、核實的方向等諸多方面都會有很大程度的不同，從而或多或少會給當(dāng)事人留有公證行業(yè)不統(tǒng)一、不專業(yè)、不公正等不良印象，長此以往，對整個公證行業(yè)的正面形象將產(chǎn)生諸多影響，進(jìn)而也降低了公證行業(yè)的社會公信力。再者，紙質(zhì)檔案的查詢通常要經(jīng)過繁雜的手續(xù)和程序，這種操作方法存在較大缺陷，且不一定能精確的反映具體案例的特征及其他信息之間的關(guān)聯(lián)性。因此，實現(xiàn)同類案例的數(shù)據(jù)化共享，在一定程度上可以避免上述不利情況的發(fā)生。在區(qū)分保密級別的情況下，分門別類，加以存儲，并為后續(xù)的大數(shù)據(jù)處理、運用做好“資源”準(zhǔn)備，海量案例數(shù)據(jù)輸入信息庫后，通過計算機進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分類、排除等技術(shù)性操作，從而分析、歸納出若干實用類別模塊，便于同行業(yè)執(zhí)業(yè)人員在日后的工作、學(xué)習(xí)中，能夠自行查詢、對比，相互學(xué)習(xí)，取長補短，進(jìn)而起到提升專業(yè)素養(yǎng)、提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的作用。

（四）有針對性的宣傳普及作用

當(dāng)今社會，隨著人們生活節(jié)奏的加快和模式的多樣化，社會事務(wù)和人與人之間的關(guān)系都顯現(xiàn)出瞬息萬變的態(tài)勢，因此，每個社會成員對信息的需求也是千差萬別的，而且是不斷變化的。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，以海量的公證數(shù)據(jù)信息資源為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，以及社會成員間的關(guān)聯(lián)程度等方面入手，對公證普及宣傳進(jìn)行細(xì)致入微的分析研究，然后再通過現(xiàn)代通訊技術(shù)手段，將經(jīng)智能分析刪選、提煉后取得的信息推送給相關(guān)群體，這樣既避免了公證宣傳與現(xiàn)實脫節(jié)，也可以避免宣傳內(nèi)容的千篇一律。例如，某家長曾今為自己的新生兒申辦過出生醫(yī)學(xué)證明公證，該新生兒的出生信息和該家長的聯(lián)系方式即在公證處留有檔案，若干年后，大數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)自動分析后，顯示該新生兒已成長為學(xué)齡兒童，系統(tǒng)即自動向該家長推送有關(guān)留學(xué)、簽證等方面的信息，以供參考。

（五）對公證工作的監(jiān)督、促進(jìn)作用

目前，我國公證機構(gòu)已經(jīng)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦證系統(tǒng)全覆蓋，基層窗口的日常辦證和上級部門的統(tǒng)計核查也都能在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中完成。但這僅僅是對內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化，對外則還是阻絕任何信息傳送的。而在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的公證信息檢索就會有很大改觀，計算機的錄入、分析、刪選與存儲將極大的提高工作的效率并且可以避免人為的紕漏。同時，分析刪選完成的數(shù)據(jù)信息應(yīng)兼顧到保護相關(guān)當(dāng)事人的隱私，并通過網(wǎng)絡(luò)自動化平臺供相關(guān)人員查詢、對比，這一舉措將進(jìn)一步加強對公證工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)公證工作高效進(jìn)行和自身改革。

三、關(guān)于落實大數(shù)據(jù)運用的對策和建議

（一）制定相關(guān)規(guī)章制度，并建立與之相對應(yīng)的考核機制，確保公證大數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的順利開展。

（二）在公證系統(tǒng)內(nèi)部做好宣傳工作，高度重視公證大數(shù)據(jù)信息的時代意義，自上而下加強領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的優(yōu)化意識。

（三）積極進(jìn)行公證大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件的升級、改造，進(jìn)一步增加對公證信息化建設(shè)的資金投入，促進(jìn)公證數(shù)據(jù)軟件與社會實務(wù)相結(jié)合，不斷優(yōu)化公證數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。

（四）進(jìn)一步對公證現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，不斷挖掘并利用數(shù)據(jù)背后的有效信息。另一方面，將公證數(shù)據(jù)分析工作實行量化管理，通過培訓(xùn)及獎勵工作創(chuàng)新和積極的工作人員，來提高他們的積極性和創(chuàng)造力。

總之，大數(shù)據(jù)隱含著巨大的社會、經(jīng)濟、科研價值，其廣闊的應(yīng)用前景已經(jīng)在國家層面受到高度重視。公證行業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也進(jìn)行了初步的探索和嘗試。盡管從目前來說，大數(shù)據(jù)在公證領(lǐng)域的應(yīng)用擴展上還存在著數(shù)據(jù)處理技術(shù)和共享程度較低、安全保障機制不夠完善和復(fù)合型人才匱乏等諸多缺陷，但相信在不久的將來，通過不斷鞏固和完善大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新信息化、智能化的管理運行機制，在有效利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，公證大數(shù)據(jù)的建設(shè)目標(biāo)必將不再是紙上談兵。

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