高效“八辦”破解辦事難題 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)營造“遼陽氣候”

[內(nèi)容提要]本文通過八個(gè)方面詳細(xì)介紹了遼陽市稅務(wù)局加強(qiáng)稅務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，在優(yōu)化納稅服務(wù)工作方面探索和嘗試。

[關(guān)鍵詞] 營商環(huán)境 納稅服務(wù)

2019年以來，國家稅務(wù)總局遼陽市稅務(wù)局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的奮斗目標(biāo)，按照市委、市政府“打造營商環(huán)境‘金字招牌，營造創(chuàng)新發(fā)展‘遼陽氣候”和省局關(guān)于《深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”重要批示精神優(yōu)化稅收營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》及構(gòu)建“三服務(wù)大格局”的要求，將“打造金牌稅收營商環(huán)境”列為“一把手”工程，結(jié)合“糾四風(fēng)”“辦事難”專項(xiàng)整治和“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)工作部署，以“八辦”為抓手破解納稅人辦事難題，在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中立潮頭、當(dāng)先鋒，為“重振環(huán)境、重振雄風(fēng)”、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組在對(duì)遼陽市稅務(wù)局進(jìn)行全面檢查后，給出了“前瞻性地踐行了機(jī)構(gòu)改革服務(wù)先行的理念”的高度評(píng)價(jià)。

一、一窗辦，打造遼陽‘新模式”

遼陽市稅務(wù)局在優(yōu)化納稅服務(wù)舉措上始終勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，一年上一個(gè)新臺(tái)階。早在2015年探索創(chuàng)建了國稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，2016年建立“一窗一人雙機(jī)雙系統(tǒng)”，讓納稅人實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門、找一個(gè)人、交兩家稅、辦兩家事”，2017年升級(jí)為“一窗一人一機(jī)多系統(tǒng)”，市局被評(píng)為“全國百佳國稅地稅合作市級(jí)示范區(qū)”。2019年，遼陽市稅務(wù)局積極整合稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革帶來的軟硬件優(yōu)勢(shì)資源，在落實(shí)總局“一廳通辦”中自我加壓，7月5日，全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳98個(gè)綜合窗口全部實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，達(dá)到總局要求的第三級(jí)也是最高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底破解了以往納稅人辦稅“多頭跑”的難題，走在全省乃至全國前列。

二、一次辦，推出便民“新舉措”

推出“一人通答”“一套資料辦”“涉稅遠(yuǎn)程指導(dǎo)”等系列便民舉措，實(shí)現(xiàn)五大類183個(gè)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，七大類233項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”。為解決群眾辦理房地產(chǎn)交易輾轉(zhuǎn)六七個(gè)部門“多頭跑、多頭找”的難題，遼陽市稅務(wù)局主動(dòng)與其他部門共同建立了覆蓋主城區(qū)的“一窗受理、三家聯(lián)審、集成服務(wù)、快速辦結(jié)”的不動(dòng)產(chǎn)“交易登記稅收”一體化新模式，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短10個(gè)工作日，遼陽成為全省率先實(shí)現(xiàn)“一窗受理”的城市之一。

三、馬上辦，構(gòu)建通關(guān)“快車道”

靠前服務(wù)助力企業(yè)“走出去”，建立涉外經(jīng)濟(jì)管理單位聯(lián)席會(huì)議制度，與外匯管理、海關(guān)、公安、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、出入境檢驗(yàn)檢疫等多部門深化合作、協(xié)同服務(wù)。

對(duì)A類出口企業(yè)建立出口退稅快速通道，實(shí)行“緊湊型”審批模式，審批手續(xù)當(dāng)天即可辦結(jié)。該模式每年可為A類出口企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用1000多萬元。截至2019年10月底，共辦理出口退稅累計(jì)達(dá)9億元。

四、上門辦，當(dāng)好服務(wù)“店小二”

組織全系統(tǒng)1000名黨員干部與全市1000戶重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)接，開展“千名黨員訪千企稅務(wù)改革當(dāng)先鋒”活動(dòng)，通過“話改革、促黨建、送政策、搞調(diào)研、解難題、聽意見、受教育”等舉措，主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，突出確保納稅人對(duì)優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。聘請(qǐng)?jiān)?000戶企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任全市稅務(wù)系統(tǒng)的“黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察員”和“稅收營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員”，實(shí)現(xiàn)稅企互動(dòng)。截至2019年10月底，已為企業(yè)解決涉稅費(fèi)問題35 1個(gè)。全市稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)國務(wù)院簡政減稅降負(fù)部署行動(dòng)迅速，不打折扣，2019年1-10月份為全市企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策累計(jì)達(dá)85.5億元。

五、網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)辦稅“不用跑”

以信息化、網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建online服務(wù)新格局，鼓勵(lì)納稅人多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”，有事網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)230多個(gè)辦稅事項(xiàng)可在網(wǎng)上完成。截至2019年10月底，全市28510戶納稅人開通了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦結(jié)率達(dá)100%;推行出口退稅無紙化申報(bào)，全市出口企業(yè)無紙化申報(bào)覆蓋率達(dá)100%。

六、集成辦，編織服務(wù)“保障網(wǎng)”

堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)“八小時(shí)”以外辦稅訴求，積極籌建了24小時(shí)白助辦稅服務(wù)廳，在全市8個(gè)點(diǎn)均衡設(shè)置白助辦稅機(jī)26臺(tái)，滿足納稅人白助辦稅需求。遼陽市稅務(wù)局還為全市部分重點(diǎn)稅源企業(yè)無償配備白助辦稅終端，企業(yè)通過“白助辦+網(wǎng)上辦”真正實(shí)現(xiàn)辦稅“足不出戶”。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師和各類業(yè)務(wù)專家為主體，專門組建“涉稅咨詢”“上市保障”等功能型黨支部，為企業(yè)上市提供“點(diǎn)餐式”涉稅咨詢服務(wù)，為地方政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)、當(dāng)好參謀助手。同時(shí)，注重挖掘稅務(wù)“金稅三期”等管理系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，建立涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取“靶向”舉措幫助企業(yè)防范和規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，截至2019年10月底，共向企業(yè)發(fā)出有效預(yù)警信息230余條。

七、協(xié)調(diào)辦，搭建銀企“聯(lián)姻橋”

遼陽市稅務(wù)局瞄準(zhǔn)企業(yè)融資難、融資貴的制約瓶頸，積極與市銀監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)，依托稅務(wù)部門評(píng)定的企業(yè)納稅信用等級(jí)信息，聯(lián)合開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，與20多家銀行建立了合作機(jī)制，拉近企業(yè)與銀行之間的距離，切實(shí)為企業(yè)解決融資難題。截至2019年10月底，累計(jì)幫助企業(yè)獲得銀行貸款授信額度達(dá)170多億元。

八、跟蹤辦，暢通稅企“連心線”

建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，利用微信、QQ等平臺(tái)搭建稅企點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接“綠色通道”，提供24小時(shí)政策解答無障礙、個(gè)性化服務(wù)。在服務(wù)大廳建立首問首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班制、納稅人投訴快速反應(yīng)等機(jī)制，對(duì)民心網(wǎng)、市長熱線、營商熱線等訴求平臺(tái)實(shí)行專人值守，對(duì)訴求件分類限時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，確保訴求件高質(zhì)高效辦結(jié)。2019年以來，各類訴求197個(gè)全部辦結(jié)，納稅人滿意率達(dá)到100%。

（執(zhí)筆人：陳宸 伍思璐）

責(zé)任編輯：梁欣