反思山東“平度樣板” 啟迪職教改革之路

張得心 李龍星

摘要：隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》的頒布實施，新形勢下如何做好“促進產教融合校企雙元育人，推動校企全面加強深度合作”這一新課題，山東平度職中心給所有的職業(yè)教育人給出一個響亮的回答，通過對山東“平度樣板”的反思，探討能給職教改革帶來的一些啟迪。

關鍵詞：平度樣板;職教改革;校企合作

針對《國家職業(yè)教育改革實施方案》的頒布實施，新形勢下如何做好“促進產教融合校企雙元育人，推動校企全面加強深度合作”這一新課題，作為全國職業(yè)教育教學成果特等獎獲得者的山東省平度職教中心（行政隸屬于青島市的一個縣級職業(yè)中專）作出了響亮的回答，引起職教人深刻的反思，也啟迪職教人思考。平度市職校辦學30年以來，始終保持深耕“三農”不動搖，把發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育就是職業(yè)教育領域最好的‘精準扶貧”的理念牢記于心，緊密圍繞當地“三農”問題，采取了一系列重大舉措，辦學質量穩(wěn)步提升，社會影響力不斷擴大，其總結出來的教學成果獲得2018年度國家級特等獎，成為一匹黑馬，在職業(yè)教育界引起強烈反響，被譽為中國職教的“平度樣板”[1]。平度職教中心緊跟企業(yè)提質增效改革和轉型升級步伐，主動對接當地產業(yè)發(fā)展和市場需求尤其是農業(yè)發(fā)展的新格局，探討實施以維護和發(fā)展雙方核心利益、完全按市場化運作的新型校企合作新機制和產教融合新模式。通過引進德國生產標準和先進技術、設備，建設高標準、具備真實職業(yè)情境的實習、示范基地，實現(xiàn)了產、學、育多元融合，凸顯了產教一體、工學一體、校企一體的辦學特色。尤其是30年一直專注于農業(yè)和農村的發(fā)展，自1988年學校引入德國的“雙元制”項目實施以來，學校共培養(yǎng)了5.5萬名畢業(yè)生，其中農業(yè)專業(yè)技術人才有1.8萬人，培育出1876個專業(yè)合作社主持人（未來現(xiàn)代農業(yè)的精英和領頭人），共培訓種植、養(yǎng)殖戶達9400人次，占當地農業(yè)人才的75%（一個學校在一個地域占比驚人，不愧為提供了技術和人才支撐）。截止目前在中等職業(yè)學校中，該校已成為山東省涉農專業(yè)開設最齊全、設備設施最先進、專業(yè)教師存量最集中的中職學校。自“雙元制”立項至今，學校主動作為，帶動了“三農”轉型升級（現(xiàn)代農業(yè)再也不是原來的農耕文明時期的小農經濟），最有代表性的奶牛產業(yè)，平度市90%的奶牛養(yǎng)殖業(yè)人員（占比驚人）都接受過該職教中心的專業(yè)養(yǎng)殖培訓，在畢業(yè)生中成為奶牛養(yǎng)殖專業(yè)示范戶（奶牛養(yǎng)殖業(yè)的精英）就有17人。2019年平度奶牛養(yǎng)殖數已發(fā)展到兩萬多頭，逐步成為當地畜牧業(yè)中的支柱產業(yè)。通過大批農業(yè)領域人才的前瞻性和可持續(xù)的良性培養(yǎng)，有效引領了平度當地涉農產業(yè)的發(fā)展。不俗的成績背后是孜孜不倦多年的堅守和探索，平度職教中心沒有像國內的其他職業(yè)院校一樣把辦學重心轉到第二、第三產業(yè)而是堅守深耕農字專業(yè)，借鑒德國“雙元制”辦學模式，經過引進借鑒、吸收、拓展、創(chuàng)新，闖出了自己獨特的職教發(fā)展全新之路。平度市從1979年開始創(chuàng)辦職業(yè)教育，早在1984年率先建立了全國第一個職業(yè)教育中心，在每處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了成人教育中心（模式當時就有點與眾不同）。早在1987年，“全國農村教育為當地經濟建設服務現(xiàn)場會”在平度召開，為全國提供了“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的先進經驗。平度市職教中心堅守“辦好教育為人民”的初心，不斷加強政府統(tǒng)籌，夯實發(fā)展基礎，改革辦學模式，積極打造本土化的“雙元制”，為全國農村職業(yè)教育改革提供了“平度樣板”，為當地經濟發(fā)展和社會進步貢獻了職教教育應有的力量，為縣域經濟（地域特色）社會發(fā)展、產業(yè)發(fā)展提供人才和技術支撐，樹立農村職業(yè)教育典型，充分發(fā)揮其引領輻射發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)教育改革試驗田、試驗區(qū)，并成為其領跑者，并建立“全國縣域職業(yè)學校涉農師資培訓中心”“中德鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展試驗示范研究中心” “新型職業(yè)農民培訓中心”等三大中心。至此“平度樣板”引起世人極大關注，也為職業(yè)教育服務地方經濟提供經典范例。

一、 “平度樣板”引起所有職教人的極大反思

（一）“平度樣板”很好地詮釋職教是當地經濟“離不開”

平度市，山東省縣級市，青島市代管，是山東省地域面積最大的縣級市。平度市區(qū)位優(yōu)越，不僅位于中國經濟強勁增長的山東半島制造業(yè)中心地帶，而且還是連接濰坊、煙臺、青島三大城市的“中心樞紐”，有青島的“后花園”之美譽。2018年末在平度居住半年以上（這里暫時不討論其統(tǒng)計標準的合理性）的常住人口137.89萬人，其中，城鎮(zhèn)人口56.66萬人，農村人口81.23萬人（農村人口約占60%），全市城鎮(zhèn)化率達到41.09%。2018年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值895.9億元，其中，第一產業(yè)增加值101.4億元（農業(yè)占的份額小），第二產業(yè)增加值461.5億元（以工業(yè)立市），第三產業(yè)增加值333億元（服務業(yè)也較發(fā)達），其比例為11.3：51.5：37.2（典型的工業(yè)縣級市）。2018年來平度成功入選2018年全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單、2018年工業(yè)百強縣（市）、中國縣級市全面小康指數前100名、全國縣域經濟綜合競爭力100強（充分說明平度經濟實力之強）等有影響力的四大殊榮。這期間平度職教中心尤其在農業(yè)方面對當地的經濟發(fā)展提供了巨大的技術和人才支撐，與經濟形成良性互動。平度職教在辦學定位上緊密服務縣域戰(zhàn)略需求，在功能上引領帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展，在服務面向上瞄準為鄉(xiāng)村振興全面提供人才和技術支撐，探索出一條學校與地方區(qū)域深度融合發(fā)展，教育與產業(yè)同頻共振，共同轉型升級之路，成為難得的可借鑒、可推廣、可復制的縣級中職學校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“平度樣板”。反過來說，從更大的空間上來說青島的職教一定不缺為工業(yè)和第三產業(yè)服務的大學或高等職業(yè)技術學院。而平度職教中心（相當于一個縣級中專學校）并不與它們爭“長短”，而是在專業(yè)上甘于“打下手”和“補缺查漏”，辦當地一般老百姓最企盼的涉“農”職業(yè)學校。一個縣級市的職教中心能有如此膽魄并取得如此大的社會效益和影響同樣也是不可想象的，需要很大的戰(zhàn)略定力和決心。要真正服務和拉動當地經濟成為當地經濟真正“離不開”，也是極為難能可貴的，在長達30年的摸索和堅守下，尤其是在當下鄉(xiāng)村振興（青島市當然不存在精準扶貧）的大背景下如同當頭棒喝，更值得所有職教人反思和警醒。辦職教到底與區(qū)域經濟尤其是地方區(qū)域經濟發(fā)展是怎樣關系？是否根據自身能力真正采取集中差異化策略真正實打實服務地方經濟從而產生良性互動？也可能說起來容易做起來難。

（二）如何辦好中職

一般看到的中職，大家都不屑一顧，中職在職業(yè)院校層次里也是最低的，能有多大的作為？學生的出路也大多沖著畢業(yè)后能從中職升學到高職，故很多中職基本上是以文化課（語、數、外為主）和一兩門升高職對口要考的專業(yè)課為主，滿足學生未來成長和家長的需求，中職成了“次級高中”，與職教辦學宗旨（職業(yè)性）也漸行漸遠，甚至已不是真正的職業(yè)教育，更像是普教的一種變形、翻板或補充，故中職老師是以教普教的高中老師為主體就不覺得奇怪了?！捌蕉葮影濉睂Ｗ⒙毥?0年，以德國“二元制”為契機，真正辦出高職都達不到的效果，甚至連農業(yè)本科院校都汗顏的影響?，F(xiàn)實中各類職業(yè)學校是爭著上檔次：中專拼命擠進高職，高職拼命擠進本科層次，本科層次拼命想方設法辦成綜合性大學。殊不知，社會（尤其是農村、農業(yè)、農民）需要的不是高層次的人才，而是接地氣的“愛農業(yè)，懂技術，善經營，會管理”的農業(yè)人才，這才是鄉(xiāng)村振興所急需的人才，這才是區(qū)域經濟協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。一個在大家眼里都看不起的平度職教中心卻辦出真正為地方經濟服務，尤其是為農業(yè)服務的職教并真正取得巨大的經濟效益和社會效益，從而獲得當地政府的高度認可，這足以引起所有職教人的自省和反思。

（三）職教到底該不該專注農業(yè)

在國內職業(yè)院校紛紛把辦學重心放到第二、第三產業(yè)的大背景下，如果一個中職學校把‘根植農村、服務三農的作為辦學理念，把辦好“農”字號專業(yè)、引領和服務“三農”提質增效轉型升級作為提高學校整體服務經濟功能的根本，是不是顯得有點“不合時宜”。作為山東地域面積最大的縣級市，平度農業(yè)人口約占全市人口60%（當然這一統(tǒng)計數字有一定爭議或歧義）。職教與這一傳統(tǒng)農業(yè)大縣人才培養(yǎng)需求是否匹配？是不是應該匹配？是不是值得人反思？“平度樣板”的典型意義在于平度職教中心不僅沒像某些人想象的那樣辦不下去了，而是辦出特色，辦出影響力和生命力。在全國上萬所中職學校中，無論從哪一方面來說，山東平度職教中心各方面條件和資源均很一般沒有特殊之處。然而就是這樣一所普通得不能再普通的中職，全國2018年度職業(yè)教育教學成果獎中，卻從全國上千項教學推薦成果中脫穎而出，出人意料地一舉獲得國家級教學成果特等獎，在職教界內引發(fā)轟動。這一獎項的獲得，直接打破了兩項紀錄：一是在山東全省各級各類學校首次拿到國家級教學成果特等獎;二是在全國范圍內在中職學校層面上也是拿到的首個國家級教學成果特等獎。此教學成果含金量令人感嘆，難道不也值得各位職教人警醒和反思嗎？到底職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中是否應該大有作為？如果平度也人云亦云平庸度日不思進取，以它所處的地理位置和條件，辦面向工業(yè)和服務業(yè)方向的中專為主，那還不是輕而易舉，全國也無非是多了一所普通中專。

（四）平度職中用德國“二元制”的真諦何在

在我國提起德國的“二元制”，很多職教人也并不陌生。很多職教人以為無非是學校是“一元”，企業(yè)是“一元”，無非是理論與實踐的重構。在中國實質并不是這么簡單與膚淺?！半p元制”的核心是實現(xiàn)學校要與企業(yè)雙元的良性互動、充分融合發(fā)展。在中國“二元制”成功的關鍵是企業(yè)的“一元”，很多職業(yè)院校奉行簡單的“拿來主義”，以為在企業(yè)實訓或實習即為實踐，所以又回到了重理論輕實踐（實訓、實踐成了走過程或形式）的老路上去了。在平度職教中，如何真正運用德國的“雙元制”培養(yǎng)在實踐中真正需要的又有一定技術含量的技術技能型人才，其改造之路又是如何？其真諦在哪里？一個縣級中職教育中心如何能靜下心來探索“二元制”真諦？這也是一大問題。

（五）復合型人才的培養(yǎng)之路何在

職教是一個單獨教育類型，肯定不同于普教。職教直接服務于地方經濟的功能更明顯。在現(xiàn)實的市場經濟大潮中職業(yè)人才是能經受市場檢驗的復合型人才而不是簡單的專業(yè)技能型人才。現(xiàn)實中往往會存在很多“不接地氣”和“因最后一公里而成為斷頭路”而在市場大潮中功虧一簣的情況?，F(xiàn)實中很多職業(yè)院校大多推行模塊化教學或行動導向教學，生產過程與教學過程的融合，其實這樣培養(yǎng)還遠遠不夠，與具體生產和在市場中生存、發(fā)展還有很大距離。為什么平度這樣一個縣級中職培養(yǎng)的學生（層次很低）卻能在市場中大展身手？其中奧妙何在？它是如何做到產教高度融合來保證學生“接地氣”，而且培養(yǎng)的人才是高度復合型而不是簡單的生產技能型人才或是單純生產經營型人才，也不是簡單的生產服務型人才？平度樣板之所以經典，肯定有其獨特之處，最少被市場認可和接受，尤其是現(xiàn)階段大家總是在抱怨學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難，這難道不值得所有職教人深思！

二、“平度樣板”帶給職教人的啟迪

（一）縣級職教的定位方向必須在服務區(qū)域地方經濟，尤其是農業(yè)經濟

一則現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興是地方的大經濟發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是對于縣域經濟這類基層比較末稍的地方經濟而言，“三農問題”也成了非解決不可的歷史問題。二則雖然職業(yè)教育有服務性、職業(yè)性和大眾化三個典型特性，但三個典型特性中最根本的特質還是服務性，而這種特質尤其強調為當地的服務，一方面是服務地方經濟社會發(fā)展，服務當地產業(yè)和企業(yè)。與普通本科院校（學生來源和去向均可面向全省甚至全國）相比而言，職業(yè)院校（尤其是中職層次的學生來源和去向主要面向當地）的差異化優(yōu)勢，正是在于扎根當地，緊密圍繞當地政府，依托地域產業(yè)布局和當地經濟發(fā)展重點和短板或弱項，成為地方企業(yè)尤其是中小微企業(yè)或萬眾創(chuàng)業(yè)的咨詢服務中心、技術研發(fā)中心。另一方面是要為當地區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)實用型市場型技術型人才。這也是有所側重的，不可能像綜合性大學一樣培養(yǎng)面廣、質優(yōu)。也就是說，在現(xiàn)實經濟進入新時代，當地的經濟提質轉型增質增效大背影下的增長點或需要補的短板和弱項在哪里，職業(yè)教育就該相應地跟進到哪里，人才就應該前瞻性供給到哪里，這才是職業(yè)教育服務地方經濟的邏輯起點，也只有這樣才能有生命力和可持續(xù)發(fā)展。而不是簡單的本科或高職院校的縮小版或微型版，更不可能與本科院校相比專業(yè)優(yōu)勢，而應是按區(qū)域或地方經濟需要實事求是辦專業(yè)。三則一個縣級職教中心也只有那么大財力和技術儲備能力，只有走集中差異化的戰(zhàn)略，方能張顯自己的特色和強項。其實當下的各縣域甚至是市域經濟想當然地想通過新型工業(yè)化、智能化來發(fā)展新型產業(yè)，有的根本是行不通的甚至是不可能的（至少不是每個地方都行得通的）。著眼地方的實際需要，著眼區(qū)域當地的經濟實際增長潛力，也可能是職業(yè)教育（更何況是最低層次的職業(yè)中專）最現(xiàn)實的選擇，所以“平度樣板”給所有職教人指明了方向，職教既不能脫離現(xiàn)實又不能過分脫離現(xiàn)實，必須為地方區(qū)域經濟真干、實干，真真實實地服務于當地的經濟，一定要做到“當地離不開”。服務當地的“地域”，寧可標的“精準”和“專一”，也不要好高騖遠眼光太寬太泛，更不能貪大求全，面面俱到（當然也沒有辦法追求高大上，即使是綜合性的一流大學也只能是有所側重的），而是要采用“精準扶貧”一樣精準定位于某市、某區(qū)、某鎮(zhèn)村（真正的基層末端微經濟）甚至是好大學不屑的產業(yè)，但地方經濟真的需要精準發(fā)力的地方，也只有這樣才能服務聚焦、精準發(fā)力。其實很多職業(yè)院校應大力加強農林學院方面的建設，因為地方經濟這個大格局中農林占了老百姓生產、生活很大的比重（當然已不再是經濟總量或財政貢獻比重）。四則是中高等職教撥款經費與當地的經濟直接關聯(lián)（因為中高等職教撥款大多來源于當地財政），只有精準發(fā)力創(chuàng)造現(xiàn)實的經濟效益回饋社會才能反過來反哺學校，職教與經濟才能形成良性循環(huán)甚至是可持續(xù)發(fā)展。很多地區(qū)職業(yè)教育放著薄弱的農業(yè)（尤其是最基層的職教最該聚焦的區(qū)域）而不顧，好大喜功自以為是為新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)（其實有的不是一般職教能和該承擔該職責），結果發(fā)現(xiàn)該辦的沒辦好，想辦的心有余而力不足，從而進一步形成惡性循環(huán)，職教與地方經濟均未受益和達到最佳配置。

（二）職教優(yōu)劣不在于規(guī)模、層次，而在于是否對地方區(qū)域做出貢獻

基本上是全國一鍋風的中職升高職，高職削尖腦袋往本科鉆，本科想方設法做實、做強、做大辦成綜合性大學，還停留在以大為優(yōu)的老思想里。職教的最本質特質為地方區(qū)域經濟服務，在很多縣域經濟中最薄弱的農業(yè)經濟在職教人眼里視而不見。因為大家心里明白，辦“農”字頭的專業(yè)見效慢，周期長，難見成果，學生不愿報考，難招生。老師教學也較難，教學改革也心煩。如果平度30年不專注于農業(yè)而聚焦于第二、第三產業(yè)，就其所處的地理位置和附近的二、三產業(yè)基礎，怎么都說得過去，那中國就又多了一所類似的普通中專，而不可能出現(xiàn)“平度樣板”這一匹黑馬。所以辦職教要回歸本質和初心（職教的本質在“職業(yè)”），而不是一味在升檔次，擴規(guī)模。一定要“接地氣”，立足現(xiàn)實，按差異化的方針真抓實干發(fā)展當地經濟，增強地方的經濟發(fā)展后勁和潛力，這樣才能辦出特色和可持續(xù)發(fā)展。

（三）“二元制”的關鍵在于孵化企業(yè)“一元”

大家只看到平度的實訓課要占據總課時的68%（這一比例彰顯實訓課時占比確實高），而沒有看到的是教學、實訓真正的“五合一”：教室與車間合二為一、教師與師傅合二為一、學生與學徒合二為一、作品與產品合二為一、教學與生產合二為一，只有真正并全面產教結合，校企才能雙贏?，F(xiàn)實中沒有現(xiàn)成符合要求的滿足實訓和實習的企業(yè)，所以平度職教人自己動手建起3場（種植、種豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖）+5中心（農機、果酒釀造、西式面點、奶制品、肉制品）+3基地（生物技術、國際焊工、數控技術）+5廠（西式面點、服裝、汽修、電氣裝備、數控加工）為主體的實踐教學場所，創(chuàng)造性地形成了共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、股份合作建立培訓實體、校中建廠、廠中建校、自辦專業(yè)實體、建立混合所有制實習工廠（車間）等六種校企合作模式[3]，有力地補救企業(yè)不能有效滿足學生實訓實習的窘境，大刀闊斧地改革實訓和實習，避免了實習和實訓成了象征性的走過程。

（四）產教融合的關鍵是把學習鏈同整個養(yǎng)殖鏈和產業(yè)鏈的學習相融合

在這里，學生的學習非常系統(tǒng)，從單個牛的繁殖到牛肉加工，從一朵花的授粉到果實上市銷售，學生不再局限于某單項實用技術培訓，而是更注重農業(yè)體系綜合能力養(yǎng)成，從模塊化教學技能傳授發(fā)展成生產經營能力培養(yǎng)是整個養(yǎng)殖鏈和產業(yè)鏈的學習。在這種鏈條式學習情形下不僅培養(yǎng)了學生嚴謹的“匠人精神”且培養(yǎng)出來的學生有全產業(yè)鏈條格局的“市場主體”。因全鏈條式和產業(yè)鏈的學習，學生才有能力和意識孵化規(guī)?；B(yǎng)雞場160個、養(yǎng)豬場31個、奶牛場11個、家庭農場和農產品深加工廠更是達到2128個，從而全面激活第一產業(yè)（這些成果是平度職教多年的成果）。而其他很多普通中等專業(yè)學校更多的是模塊化教學或單個行動導向，導致學生畢業(yè)后在實際工作中不是成鏈條式學習而出現(xiàn)“水土不服”甚至是一知半解，不能成體系或成鏈條地拿下實際工作導致不能面對市場現(xiàn)實。這樣的人才在現(xiàn)實面前往往因某一環(huán)節(jié)“卡殼”而很無力和無助，其實這也是職教的一個老大難問題。這樣培養(yǎng)的學生不能滿足市場經濟的需要，而浪費大量的人力資源[4]。

為貫徹落實總書記重要講話精神：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代"三農″工作的新旗幟和總抓手。平度“三農”發(fā)展走在國人的前列，這也體現(xiàn)平度的責任和擔當，也為鄉(xiāng)村振興提供了很好的可供借鑒可持續(xù)發(fā)展的方案。

2019年9月5日，習近平總書記在給全國涉農高校書記校長和專家代表回信中指出中國現(xiàn)代化離不開農業(yè)農村現(xiàn)代化，農業(yè)農村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才。同年10月，國家發(fā)展和改革委、教育部等6部門印發(fā)了《國家產教融合建設試點實施方案》。該《方案》指出，通過5年左右的努力，在試點城市及其所在省域內打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產教融合型行業(yè)，在全國建設培育1萬家以上的產教融合型企業(yè)，建立產教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。

職教是面向當地產業(yè)和企業(yè)的教育，貴在實干、實用、實效。職業(yè)院校不能做“象牙塔”（985、211高校的高大上），務必實事求是，把論文寫在當地土地上，為當地做實事，服務于當地經濟，并呈現(xiàn)出當地濃郁的地域特色。教育部也在設計“中國特色高職院?！钡姆桨笗r，已經非常明確地提出，特色高水平職業(yè)院校建設一定要做到“當地離不開”。

參考文獻：

[1] 韋妙;曹晶林，“互聯(lián)網+”時代職業(yè)教育的桎梏與破局，河北職業(yè)教育[J].2019， 4（12）：56-57.