日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫燃皢⑹?/h1>
2020-01-03 10:06:38陳燁史大勝楚琳袁瀟
職業(yè)技術(shù)教育 2020年33期 關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校日本
陳燁 史大勝 楚琳 袁瀟
摘 要 在多元辦學(xué)體系下，日本高等職業(yè)院校在考試招生制度的建立方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的考試招生制度體系。在追溯日本高等職業(yè)院?？荚囌猩甙l(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對其生源情況、考試內(nèi)容、錄取辦法的實(shí)施及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化強(qiáng)、靈活度高是日本高等職業(yè)院校考試招生制度的主要特點(diǎn)，而保證高職院校招生志愿和考生報(bào)考志愿的雙向高度一致性是該制度的最大優(yōu)越性。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國高職招生制度可通過設(shè)計(jì)完善、靈活的招生考試制度來提升職業(yè)教育社會(huì)地位，規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)，不斷促進(jìn)錄取方式多元化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 日本;高等職業(yè)院校;考試招生制度
中圖分類號 G719.313 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）33-0067-05
一、日本高等職業(yè)院校考試招生的相關(guān)政策
1951年6月，日本文部省頒布了對職業(yè)教育進(jìn)行國庫補(bǔ)助的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，該法對職業(yè)教育的振興和發(fā)展起到了重要作用。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和《學(xué)校教育法》，日本建立起完整的職業(yè)教育體系，主要有三種呈現(xiàn)形式。第一，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》中的“產(chǎn)業(yè)教育”系指“初中、高中、大學(xué)和高等專科學(xué)校為了使學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)所必需的知識、技能和態(tài)度所進(jìn)行的教育”這一規(guī)定，小學(xué)教育階段以后的各級各類正規(guī)學(xué)校都實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育。這是日本教育的一個(gè)特點(diǎn)。職業(yè)高中是日本職業(yè)教育的重點(diǎn)。普通高中也設(shè)職業(yè)課程，供學(xué)生選修。第二，《學(xué)校教育法》第一條規(guī)定，“正規(guī)學(xué)?！币酝獾慕逃龣C(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“各科學(xué)校”，也是進(jìn)行職業(yè)教育的場所，例如各種規(guī)模較小的職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，大部分為私立學(xué)校，學(xué)制為1～3年。一般是單科，但專業(yè)范圍很廣。另外，日本還把具有一定水平和規(guī)模的“各科學(xué)?！奔右愿慕M、升格至專修學(xué)校，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。第三，“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)訓(xùn)練。即產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，主要涉及高中和大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界建立合作辦學(xué)關(guān)系，培養(yǎng)職業(yè)人才。此外，日本職業(yè)教育還重視職前和職后的雙重教育。1958年，日本頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，推動(dòng)了職業(yè)教育的完善和發(fā)展，該法于1985年更名為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》[1]。同時(shí)，日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫纫苍诼殬I(yè)教育快速發(fā)展的環(huán)境中不斷變革。
無論是日本的公立高等職業(yè)院校還是私立高等職業(yè)院校，其考試招生方式都會(huì)涉及大學(xué)入學(xué)中心考試、推薦升學(xué)、特別選拔考試、招生事務(wù)所選拔（Admissions Office，AO）入學(xué)考試和其他入學(xué)考試。大學(xué)入學(xué)中心考試是日本全國統(tǒng)一性考試，考試結(jié)果既能作為升入普通高校的依據(jù)，也可用來申請高等職業(yè)院校。推薦入學(xué)一般由考生的畢業(yè)學(xué)校針對其職業(yè)能力給出推薦意見，此類招生方式在私立高等職業(yè)院校中運(yùn)用比較廣泛。在錄取考生過程中，私立高等職業(yè)院校除了審查考生畢業(yè)學(xué)校的推薦意見外，還特別看重產(chǎn)業(yè)界對考生的推薦意見，有產(chǎn)業(yè)界極力推薦的考生在未來更容易獲得職位和職業(yè)的快速發(fā)展。特別選拔考試主要針對產(chǎn)業(yè)界的人才需求或國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的職業(yè)人才需求而招收適合的報(bào)考人員。AO入學(xué)考試的出現(xiàn)主要是為了解決全國統(tǒng)一性考試對考生的低區(qū)分度和對考生進(jìn)行職業(yè)分流的精細(xì)化追求所設(shè)置。其內(nèi)容包括考生對自我職業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等的介紹，以及提供全國統(tǒng)一考試等書面學(xué)業(yè)材料進(jìn)行考核。此類考試可以幫助高等職業(yè)院校對考生進(jìn)行全面了解，使考生與所學(xué)專業(yè)得到準(zhǔn)確匹配，增加了高等職業(yè)院校考試招生的靈活性和準(zhǔn)確性。其他入學(xué)考試涉及除上述考試形式外的其他小眾考試方式，例如一些職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校對社會(huì)考生所設(shè)置的門檻較低的考試招生方式?？傊?，日本高等職業(yè)院校的考試招生制度既要求考生達(dá)到一般性學(xué)業(yè)發(fā)展水平，又關(guān)注考生未來職業(yè)能力的發(fā)展可能性;在考試招生具體工作中還注重全國考試招生工作的一致性和高等職業(yè)院校的招生自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在保證備選中學(xué)畢業(yè)生能夠合格完成中學(xué)學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高等職業(yè)院校獲得更加適合接受職業(yè)教育的生源。
二、日本高等職業(yè)院校的生源情況
從日本教育體系來看，從小學(xué)到研究生階段的各類學(xué)校都會(huì)滲透或承擔(dān)職業(yè)教育的功能，因此，日本職業(yè)教育的生源較為廣泛和穩(wěn)定。其中，中等教育后階段的學(xué)校教育是日本職業(yè)教育功能的主要承擔(dān)者。中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生會(huì)通過就讀大學(xué)（主要包括大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等）、直接就業(yè)、進(jìn)入專修學(xué)校和待定幾種方式進(jìn)行分流[2]。其中，日本的高等職業(yè)院校通常包括技工學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校和專科學(xué)校，進(jìn)入這些學(xué)校的學(xué)生將進(jìn)入高等職業(yè)教育。具體來說，技工學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生，并為成為技術(shù)工人設(shè)立了技能研修設(shè)施，主要由國有大中型企業(yè)經(jīng)營，其中三年制居多，也有兩年制。職業(yè)高等學(xué)校主要招收中學(xué)畢業(yè)后不去就讀大學(xué)的學(xué)生，學(xué)制為三年。此類學(xué)校主要培養(yǎng)現(xiàn)場技術(shù)工人，學(xué)生除了學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識外，還要進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。畢業(yè)生大多進(jìn)入公司或企業(yè)就職。專科學(xué)校同樣招收不能進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，主要涉及中等專門學(xué)校和中等師范學(xué)校。該類學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)小學(xué)教師和制造業(yè)的初級技術(shù)人員，實(shí)行兩至三年學(xué)制。
日本文部省針對職業(yè)教育學(xué)校所培養(yǎng)的畢業(yè)生設(shè)置了“專門士”的稱號。該稱號相當(dāng)于“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位層次。取得“專門士”稱號的畢業(yè)生在繼續(xù)升學(xué)或者應(yīng)聘國家公務(wù)人員及社會(huì)各類對口單位時(shí)會(huì)享受與普通大學(xué)畢業(yè)生相同的待遇和資格。其中四年制畢業(yè)生授予“學(xué)士（專門士）”學(xué)位，二、三年制畢業(yè)生和四年制前期畢業(yè)生授予“短期大學(xué)學(xué)士（專門士）”學(xué)位[3]。
為進(jìn)一步鑒別和確認(rèn)不同學(xué)生的職業(yè)技能發(fā)展水平，日本還為進(jìn)入職業(yè)教育的人才創(chuàng)設(shè)了職業(yè)資格鑒定制度。針對不同職業(yè)的從業(yè)要求，該制度確定了特級、一級、二級和三級四個(gè)職業(yè)能力水平點(diǎn)，并頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。專門的畢業(yè)生稱號和職業(yè)資格鑒定制度使職業(yè)教育學(xué)生的價(jià)值和地位得到社會(huì)認(rèn)可，保證了高等職業(yè)院校生源的可持續(xù)性。
三、日本高等職業(yè)院校招生考試形式
日本高等職業(yè)院校招生考試主要有兩種形式，即一般入學(xué)考試和個(gè)別考試。前者為高等職業(yè)院校選拔人才提供了直觀的成績和高中學(xué)業(yè)的完成度情況，后者為高等職業(yè)院校有針對性地錄取學(xué)生提供了靈活度較高的考核方式。
（一）一般入學(xué)考試
從引進(jìn)歐洲的大學(xué)制度開始，日本教育部門就制定了高校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并于1877年建立了最早的大學(xué)招考制度。直到1990年，日本開始執(zhí)行新的兩階段考試：第一次考試是由大學(xué)入學(xué)中心舉辦的統(tǒng)一招生考試，考試的主要目的是檢查學(xué)生基礎(chǔ)知識的掌握情況，并通過基本素養(yǎng)的評價(jià)等方式體現(xiàn)出考試招生制度的個(gè)性化、針對性和公正性。第二次考試的主要內(nèi)容包括面試、小論文或者審核書面推薦材料等，這也是高等職業(yè)院校招收學(xué)生的重要步驟。入學(xué)選拔是根據(jù)考生的調(diào)查書內(nèi)容、學(xué)力檢查、小論文、面試、小組討論、演講、活動(dòng)報(bào)告、入學(xué)原因書面陳述和學(xué)習(xí)計(jì)劃、資格檢查和考試等其他有關(guān)能力和才智的測驗(yàn)，結(jié)合考試結(jié)果和大學(xué)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌牧?，以多方面和綜合的方式評估申請人的技能、動(dòng)機(jī)和才能，從而得出考生的錄取結(jié)果[4]。
（二）個(gè)別考試
在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，日本大學(xué)的第二次選拔包括一般入學(xué)、招生事務(wù)所選拔入學(xué)和推薦入學(xué)等形式，多樣化的選拔方式突出了錄取學(xué)生的針對性和傾向性[5]。其中，一般入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)是考試成績;AO入學(xué)的規(guī)定在于考生與大學(xué)通過雙向選擇的方式完成錄取工作，審核內(nèi)容包括書面申請、面試、提交小論文等。推薦入學(xué)的選拔參照的是推薦書等反映學(xué)生學(xué)業(yè)成就的佐證資料。形式多樣的大學(xué)入學(xué)考試方式為日本高等職業(yè)院校的招考提供了可供多項(xiàng)選擇的錄取途徑和參照標(biāo)準(zhǔn)，滿足了高校人才選拔的需求，同時(shí)也順應(yīng)了學(xué)生升學(xué)要求。例如，高知康復(fù)訓(xùn)練職業(yè)學(xué)院對2020年學(xué)生入學(xué)的考試方式就涉及四類，分別是推薦入學(xué)考試、成人入學(xué)考試、普通入學(xué)考試和AO入學(xué)考試，見表1[6]。從中可以看出，類似于該職業(yè)學(xué)院的日本高等職業(yè)院校的入學(xué)考試科目較為豐富和靈活，從學(xué)業(yè)成績、寫作能力、面試表達(dá)、相關(guān)者推薦、考生的職業(yè)發(fā)展意愿等多個(gè)角度綜合考察考生的綜合能力和職業(yè)能力發(fā)展?jié)摿?。因此，日本高等職業(yè)院校入學(xué)招生考試的內(nèi)容體現(xiàn)出全面性和精細(xì)化的特點(diǎn)。
四、日本高等職業(yè)院校招生考試錄取辦法
日本高等職業(yè)院校通過全國統(tǒng)一考試和個(gè)別學(xué)力測試的方式來錄取學(xué)生。具體錄取辦法包括常規(guī)錄取辦法、甄選型錄取辦法和特殊型錄取辦法。
第一，常規(guī)錄取辦法。此辦法在大學(xué)入學(xué)考試錄取中運(yùn)用比較廣泛，各高校會(huì)根據(jù)自身招生需求而確定對應(yīng)的錄取分?jǐn)?shù)，該分?jǐn)?shù)是判定考生是否符合入學(xué)資格的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。大學(xué)入學(xué)中心考試是一項(xiàng)統(tǒng)一度較高的測試，絕大多數(shù)考生都需要參加該考試獲得步入高等教育的重要分?jǐn)?shù)指標(biāo)，但在錄取環(huán)節(jié)上，各高校特別是不同學(xué)校的不同專業(yè)均會(huì)根據(jù)自身要求確定不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。除了必選考試科目外，同一所高校的不同專業(yè)可以選擇不同的考試科目組合方式，并基于考試側(cè)重點(diǎn)和錄取分?jǐn)?shù)的不同而錄取最為適合就讀本專業(yè)的考生。在第一輪中心考試之后，各高校通常會(huì)開展第二輪的個(gè)別考試。個(gè)別考試的作用除了檢驗(yàn)考生的個(gè)人素質(zhì)與學(xué)業(yè)水平外，還起到分流考生進(jìn)入最適合專業(yè)的目的。其考試內(nèi)容也更加貼近專業(yè)傾向，比如小論文的內(nèi)容由不同學(xué)校的具體專業(yè)選定，用以考察考生對專業(yè)的適合程度?？傊?，無論是普通高校還是高等職業(yè)院校的錄取辦法大多會(huì)采取常規(guī)錄取辦法，達(dá)到其錄取最合適學(xué)生的目標(biāo)。
第二，甄選型錄取辦法。該錄取辦法的最大特點(diǎn)是分批次錄取和多專業(yè)組合錄取。不同高校會(huì)根據(jù)自身錄取生源的需要制定多種錄取標(biāo)準(zhǔn)，并在錄取人數(shù)、學(xué)業(yè)成績、考生入學(xué)志愿等方面對考生作出最后的甄選。為了更加精確地甄選出最為合適就讀本專業(yè)或從事某項(xiàng)職業(yè)的考生，相近專業(yè)會(huì)相互配合制定出極具針對性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，比如考試科目的特殊組合。最終運(yùn)用哪種標(biāo)準(zhǔn)來錄取的決定權(quán)在于考生，考生傾向于修習(xí)哪個(gè)專業(yè)或規(guī)劃發(fā)展哪種職業(yè)，學(xué)校便用對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，從而達(dá)到學(xué)校招生與考生入學(xué)志愿的一致性。甄選型錄取辦法突出了錄取方式的針對性和學(xué)校與考生的雙向選擇自主性，增加了考試錄取辦法的靈活性，這也是考試常規(guī)錄取辦法的有效補(bǔ)充方式。
第三，特殊型錄取辦法。此錄取辦法主要針對在學(xué)業(yè)和能力上有明顯偏向的考生，具體辦法有分范圍錄取和非量化條件錄取。其一，分范圍錄取。為了選拔出在某個(gè)學(xué)科有特長的學(xué)生或者未來非常適合從事某種職業(yè)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)針對學(xué)科或職業(yè)所需的特殊才能，選擇比較高的錄取條件。例如，為了培養(yǎng)翻譯人才，學(xué)校會(huì)對考生進(jìn)行較高難度的外語加試，如果通過該測試，則可以直接被錄取。這種劃定特殊考試范圍的錄取辦法，保證了那些具有特殊才能的偏科學(xué)生獲得相對較好的專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展條件。其二，非量化條件錄取。該錄取辦法主要涉及校長和學(xué)界權(quán)威人士的推薦信、學(xué)生以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的調(diào)查書（調(diào)查書包括學(xué)業(yè)成績、社會(huì)服務(wù)、個(gè)人品質(zhì)與身體狀況等詳細(xì)記錄）以及其他能夠證明考生綜合素質(zhì)的相關(guān)材料，這些證明材料和成長記錄可以幫助學(xué)校更加全面地了解考生的成長經(jīng)歷和自身發(fā)展程度與軌跡[7]。
總之，日本高等職業(yè)院校的考試招生辦法在依據(jù)常規(guī)測試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，會(huì)針對學(xué)生未來所從事的職業(yè)特點(diǎn)而運(yùn)用多樣化的錄取辦法進(jìn)行學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，錄取辦法的針對性和靈活性也確保了學(xué)校錄取合適的考生以及考生考取滿意的學(xué)校。
五、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩墓芾頇C(jī)構(gòu)
日本高等職業(yè)院校考試招生的管理機(jī)構(gòu)主要涉及文部科學(xué)省、大學(xué)入學(xué)考試中心和各高等職業(yè)院校的考試招生機(jī)構(gòu)等，各層級的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不同的任務(wù)，并確?？荚囌猩捻樌麑?shí)施。
第一，文部科學(xué)省。直接負(fù)責(zé)高等教育考試招生工作的是日本文部科學(xué)省的高等教育局，該局是各種高等教育政策的直接推動(dòng)者和落實(shí)者。高等教育局的職責(zé)包括：批準(zhǔn)設(shè)立大學(xué)、專科學(xué)校和技術(shù)學(xué)院，并通過評估保證教育質(zhì)量。它還支持大學(xué)教育改革，促進(jìn)高層次專業(yè)人才的發(fā)展;負(fù)責(zé)對高等教育招生選拔、學(xué)生個(gè)體支持、國際化發(fā)展、學(xué)生交流、興辦國家級綜合性大學(xué)進(jìn)行管理等;通過稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼、行政指導(dǎo)和建議來促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展。從總體上看，高等教育局在高等學(xué)校的招生考試工作中主要扮演了考試招生政策的推行者、解讀者、問責(zé)和監(jiān)督者的角色，對考試招生工作負(fù)有全局把控的職責(zé)。
第二，大學(xué)入學(xué)考試中心。該中心直接負(fù)責(zé)日本大學(xué)入學(xué)考試的具體實(shí)施，由日本文部省設(shè)立，是直接負(fù)責(zé)全國高等教育考試的直屬機(jī)構(gòu)。從身份歸屬上說，大學(xué)入學(xué)考試中心具有獨(dú)立的法人地位，既受到文部省的行政領(lǐng)導(dǎo)又具有獨(dú)立地位，二者實(shí)行政務(wù)分開。也就是說，考試招生的政策規(guī)定由文部省發(fā)布和管理，大學(xué)入學(xué)考試中心具體負(fù)責(zé)與中學(xué)和大學(xué)之間的信息溝通與傳遞，考試的命題、組織、實(shí)施、評閱、公布成績等。大學(xué)入學(xué)考試中心對考試的全過程全權(quán)負(fù)責(zé)，配合各大學(xué)在個(gè)別考試過程中開展考試招生工作，并對個(gè)別考試的過程給予適當(dāng)監(jiān)督。
第三，各高等職業(yè)院校。各高等職業(yè)院校通過招生辦和學(xué)部負(fù)責(zé)參與大學(xué)入學(xué)考試后的自主招考工作。高校內(nèi)的招生部門和學(xué)部會(huì)根據(jù)自身招生要求來設(shè)定具體的錄取參考條件，在統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，各學(xué)部會(huì)審查考生的中學(xué)調(diào)查書、接收中學(xué)校長及學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界權(quán)威人士的推薦信以及各類能夠反映考生學(xué)業(yè)與個(gè)體發(fā)展水平的書面材料。高等職業(yè)院校通過對考生情況的全面掌握來綜合評判考生的做法，體現(xiàn)了人盡其用、不忽略任何一類人才的態(tài)度。這也在客觀上鼓勵(lì)了未來的考生不僅要注重考試成績，也需要重視職業(yè)能力的獲得。
六、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫葘ξ覈膯⑹?/p>
日本高等職業(yè)院校的考試招生制度形成了統(tǒng)一與多元并存的考試招生模式，客觀上提升了日本高等職業(yè)教育的社會(huì)地位;日本高等職業(yè)院校所遵循的考試招生辦法恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了中學(xué)畢業(yè)學(xué)生的分流，也為自身錄取到適宜的生源提供了實(shí)踐途徑，這些做法為我國高等職業(yè)院?？荚囌猩ぷ魈峁┝私梃b。
（一）通過完善、靈活的考試招生制度提升職業(yè)教育的社會(huì)地位
日本的職業(yè)教育系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量技術(shù)人員與素質(zhì)較高的各行從業(yè)者。能夠獲得以上成果，除了職業(yè)教育本身質(zhì)量能夠得到保障之外，還與日本職業(yè)教育較高的社會(huì)地位與民眾認(rèn)可度密不可分。而日本職業(yè)教育能夠達(dá)到與普通教育同等地位的原因之一，便是高校招考制度對職業(yè)教育的偏重。日本高等職業(yè)院校的招考辦法在認(rèn)可全國統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試成績的基礎(chǔ)上，會(huì)發(fā)揮各高等職業(yè)院校不同職業(yè)科目的特點(diǎn)來制訂二次考試評價(jià)的內(nèi)容和方式，目的是甄選出具備最為適合某一職業(yè)從業(yè)者相應(yīng)能力的考生，同時(shí)幫助考生選擇出最適合自身未來職業(yè)成長的專業(yè)，從而提升了高職院校招生意愿與考生報(bào)考志愿的雙向一致度。從高等職業(yè)院校特定的招考內(nèi)容與方式，以及科學(xué)的招考辦法為考生獲得適合的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并為未來社會(huì)從業(yè)做好充分準(zhǔn)備的角度來說，日本職業(yè)院?？荚囌猩贫缺Ｕ狭寺殬I(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，也保障了考生在未來社會(huì)從業(yè)中獲得良好的社會(huì)境遇。
相對而言，我國高職院校生源短缺和質(zhì)量較差的問題在一定程度上源于招生考試門檻低、高職院校社會(huì)認(rèn)可度低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)?；诖?，我國需要進(jìn)一步規(guī)范高職院校考試招生制度，以制度質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變民眾對高職院校的心理認(rèn)知，從而改善生源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而吸引優(yōu)秀師資，最后形成與普通高等教育相對稱的高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，從根本上提升高職院校的民眾認(rèn)可度及其社會(huì)地位。
（二）規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)
為了避免單一的應(yīng)試導(dǎo)向，日本高等職業(yè)院校采取了多元化的錄取方式，促進(jìn)了人才選拔、強(qiáng)化了專業(yè)能力對口、提升了測試的科學(xué)性與公平性，但其所帶來的問題隱患也是存在的，必須通過完善的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制予以規(guī)范，避免考試招生不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。
相對而言，我國高職院校在自主招生過程中，同樣需要開展考試監(jiān)督與問責(zé)工作。例如，北京市高職院校的自主招生工作就需要在招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，實(shí)行報(bào)名條件公開，選拔程序公開，錄取結(jié)果公開，監(jiān)督機(jī)制公開，從而實(shí)現(xiàn)考試招生工作的問責(zé)明確化。但需要注意的是，日本職業(yè)教育與我國職業(yè)教育面臨的生源意愿的情況不同。我國高職院校生源極其復(fù)雜，在招生過程中，需要招生信息做到準(zhǔn)確、公開、精準(zhǔn)傳遞。這便要求在考試招生工作中，考試招生管理部門需要針對不同情境下的考生和地域差異性，實(shí)施適切的考試監(jiān)督與問責(zé)辦法，并將考試招生管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任劃分作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保每一類招生考試的透明化與公平性。
（三）改進(jìn)考察內(nèi)容，促進(jìn)錄取方式多元化
大學(xué)入學(xué)考試的內(nèi)容過于單一或固定化會(huì)限制考生能力多元化發(fā)展的內(nèi)在需求。日本高等職業(yè)院校的招生考試制度力求打破文理學(xué)科界限，從專業(yè)和職業(yè)能力需求出發(fā)，在統(tǒng)一考試成績基礎(chǔ)上多元化地創(chuàng)設(shè)錄取方式，最大限度地避免人才流失，也可以降低中學(xué)生備考高等教育入學(xué)考試的壓力，自然也就減少了應(yīng)試現(xiàn)象的出現(xiàn)。報(bào)考高等職業(yè)院校的學(xué)生在追求知識和提升職業(yè)能力的導(dǎo)向下可以獲得更為全面與合理的發(fā)展。
相對而言，我國高職院校生源復(fù)雜，對于每類考生在考試內(nèi)容和形式上都需要作出詳細(xì)規(guī)劃和精準(zhǔn)安排，這在客觀上要求我國高職院校的招生考試內(nèi)容和錄取方式走向多元化和靈活性。例如，對于高中生源來說，招生考試形式主要是高考，也有自主招生形式即技能高考制度;對于中職生而言，需要進(jìn)一步做好“3+2”銜接模式;對于社會(huì)人員來說，需要開展不同職業(yè)領(lǐng)域、不同年齡階段、不同知識水平以及不同地域特色的自主招生形式?？傊叩嚷殬I(yè)院?？荚噧?nèi)容和錄取方式的設(shè)定要激發(fā)和引領(lǐng)入職、專崗匹配意識，促進(jìn)高職學(xué)生獲得職業(yè)崗位所需的職業(yè)意識、職業(yè)特長、職業(yè)知識與技能。也就是說，高等職業(yè)院校考試招生內(nèi)容和錄取方式多元化發(fā)展的落腳點(diǎn)要進(jìn)一步回到促進(jìn)考生職業(yè)能力與職業(yè)知識的全面發(fā)展上。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]羅肇鴻，王懷寧.資本主義大辭典[M].北京：人民出版社，1995：871.
[2]文部科學(xué)省.専門職大學(xué)·専門職短期大學(xué)·専門職學(xué)科[EB/OL].（2018-12-07）[2019-08-06].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2018/12/07/1410448.001.pdf.
[3]文部科學(xué)省.専門職大學(xué)·専門職短期大學(xué)の制度化について[EB/OL].（2018-02-16）[2020-03-18].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2018/02/16/1401001_3.pdf.
[4]劉海峰.高校招生考試制度改革研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：285.
[5]文部科學(xué)省.令和2年度大學(xué)入學(xué)者選抜実施要項(xiàng)[EB/OL].（2019-06-05）[2020-03-20].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/05/1282953_001_1_1.pdf.
[6]高知リハビリテーション専門職大學(xué).試験科目·出願(yuàn)資格[EB/OL].（2019-07-12）[2020-03-20].https：//kpur.ac.jp/admission/index.htm#admission-SC3.
[7]文部科學(xué)省.令和3年度大學(xué)入學(xué)者選抜に係る大學(xué)入學(xué)共通テスト実施大綱（令和元年6月4日付け 元文科高第106號文部科學(xué)省高等教育局長通知）[EB/OL].（2019-06-25）[2020-03-22].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/05/1282953_006_1_1_1.pdf.
作者簡介
陳燁（1991- ），女，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：中國少數(shù)民族教育（北京，100081）;史大勝（1964- ），男，中央民族大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：早期語言，民族教育;楚琳，北京聯(lián)合大學(xué);袁瀟，重慶師范大學(xué)
基金項(xiàng)目
重慶師范大學(xué)國別和區(qū)域研究專項(xiàng)課題“美、英、新及我國臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊膯⑹炯敖梃b”（2019XGBY02），主持人：袁瀟
猜你喜歡
日本元旦是新年華人時(shí)刊(2022年3期)2022-04-26 14:29:08 探尋日本中華手工(2021年2期)2021-09-15 02:21:08 《黃金時(shí)代》日本版電影(2019年3期)2019-04-04 11:57:16 關(guān)于高等職業(yè)院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討亞太教育(2016年31期)2016-12-12 22:01:48 高等職業(yè)院校全媒體綜合實(shí)訓(xùn)建設(shè)探究山東青年(2016年9期)2016-12-08 16:23:03 高職口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)探索職業(yè)(2016年10期)2016-10-20 22:12:30 高等職業(yè)院校教師信息化教學(xué)應(yīng)用能力校級標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐中國教育信息化·基礎(chǔ)教育(2016年9期)2016-10-18 03:00:29 美哭了的日本點(diǎn)心中學(xué)生(2016年28期)2016-08-24 08:09:00 淺談高等職業(yè)院?！半p能型”教師概念及內(nèi)涵科教導(dǎo)刊(2016年9期)2016-04-21 02:07:55 高職院校青年教師思想政治教育現(xiàn)狀與對策研究企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年5期)2016-04-05 15:08:32
陳燁 史大勝 楚琳 袁瀟
摘 要 在多元辦學(xué)體系下，日本高等職業(yè)院校在考試招生制度的建立方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的考試招生制度體系。在追溯日本高等職業(yè)院?？荚囌猩甙l(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對其生源情況、考試內(nèi)容、錄取辦法的實(shí)施及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化強(qiáng)、靈活度高是日本高等職業(yè)院校考試招生制度的主要特點(diǎn)，而保證高職院校招生志愿和考生報(bào)考志愿的雙向高度一致性是該制度的最大優(yōu)越性。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國高職招生制度可通過設(shè)計(jì)完善、靈活的招生考試制度來提升職業(yè)教育社會(huì)地位，規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)，不斷促進(jìn)錄取方式多元化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 日本;高等職業(yè)院校;考試招生制度
中圖分類號 G719.313 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）33-0067-05
一、日本高等職業(yè)院校考試招生的相關(guān)政策
1951年6月，日本文部省頒布了對職業(yè)教育進(jìn)行國庫補(bǔ)助的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，該法對職業(yè)教育的振興和發(fā)展起到了重要作用。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和《學(xué)校教育法》，日本建立起完整的職業(yè)教育體系，主要有三種呈現(xiàn)形式。第一，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》中的“產(chǎn)業(yè)教育”系指“初中、高中、大學(xué)和高等專科學(xué)校為了使學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)所必需的知識、技能和態(tài)度所進(jìn)行的教育”這一規(guī)定，小學(xué)教育階段以后的各級各類正規(guī)學(xué)校都實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育。這是日本教育的一個(gè)特點(diǎn)。職業(yè)高中是日本職業(yè)教育的重點(diǎn)。普通高中也設(shè)職業(yè)課程，供學(xué)生選修。第二，《學(xué)校教育法》第一條規(guī)定，“正規(guī)學(xué)?！币酝獾慕逃龣C(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“各科學(xué)校”，也是進(jìn)行職業(yè)教育的場所，例如各種規(guī)模較小的職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，大部分為私立學(xué)校，學(xué)制為1～3年。一般是單科，但專業(yè)范圍很廣。另外，日本還把具有一定水平和規(guī)模的“各科學(xué)?！奔右愿慕M、升格至專修學(xué)校，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。第三，“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)訓(xùn)練。即產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，主要涉及高中和大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界建立合作辦學(xué)關(guān)系，培養(yǎng)職業(yè)人才。此外，日本職業(yè)教育還重視職前和職后的雙重教育。1958年，日本頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，推動(dòng)了職業(yè)教育的完善和發(fā)展，該法于1985年更名為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》[1]。同時(shí)，日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫纫苍诼殬I(yè)教育快速發(fā)展的環(huán)境中不斷變革。
無論是日本的公立高等職業(yè)院校還是私立高等職業(yè)院校，其考試招生方式都會(huì)涉及大學(xué)入學(xué)中心考試、推薦升學(xué)、特別選拔考試、招生事務(wù)所選拔（Admissions Office，AO）入學(xué)考試和其他入學(xué)考試。大學(xué)入學(xué)中心考試是日本全國統(tǒng)一性考試，考試結(jié)果既能作為升入普通高校的依據(jù)，也可用來申請高等職業(yè)院校。推薦入學(xué)一般由考生的畢業(yè)學(xué)校針對其職業(yè)能力給出推薦意見，此類招生方式在私立高等職業(yè)院校中運(yùn)用比較廣泛。在錄取考生過程中，私立高等職業(yè)院校除了審查考生畢業(yè)學(xué)校的推薦意見外，還特別看重產(chǎn)業(yè)界對考生的推薦意見，有產(chǎn)業(yè)界極力推薦的考生在未來更容易獲得職位和職業(yè)的快速發(fā)展。特別選拔考試主要針對產(chǎn)業(yè)界的人才需求或國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的職業(yè)人才需求而招收適合的報(bào)考人員。AO入學(xué)考試的出現(xiàn)主要是為了解決全國統(tǒng)一性考試對考生的低區(qū)分度和對考生進(jìn)行職業(yè)分流的精細(xì)化追求所設(shè)置。其內(nèi)容包括考生對自我職業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等的介紹，以及提供全國統(tǒng)一考試等書面學(xué)業(yè)材料進(jìn)行考核。此類考試可以幫助高等職業(yè)院校對考生進(jìn)行全面了解，使考生與所學(xué)專業(yè)得到準(zhǔn)確匹配，增加了高等職業(yè)院校考試招生的靈活性和準(zhǔn)確性。其他入學(xué)考試涉及除上述考試形式外的其他小眾考試方式，例如一些職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校對社會(huì)考生所設(shè)置的門檻較低的考試招生方式?？傊?，日本高等職業(yè)院校的考試招生制度既要求考生達(dá)到一般性學(xué)業(yè)發(fā)展水平，又關(guān)注考生未來職業(yè)能力的發(fā)展可能性;在考試招生具體工作中還注重全國考試招生工作的一致性和高等職業(yè)院校的招生自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在保證備選中學(xué)畢業(yè)生能夠合格完成中學(xué)學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高等職業(yè)院校獲得更加適合接受職業(yè)教育的生源。
二、日本高等職業(yè)院校的生源情況
從日本教育體系來看，從小學(xué)到研究生階段的各類學(xué)校都會(huì)滲透或承擔(dān)職業(yè)教育的功能，因此，日本職業(yè)教育的生源較為廣泛和穩(wěn)定。其中，中等教育后階段的學(xué)校教育是日本職業(yè)教育功能的主要承擔(dān)者。中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生會(huì)通過就讀大學(xué)（主要包括大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等）、直接就業(yè)、進(jìn)入專修學(xué)校和待定幾種方式進(jìn)行分流[2]。其中，日本的高等職業(yè)院校通常包括技工學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校和專科學(xué)校，進(jìn)入這些學(xué)校的學(xué)生將進(jìn)入高等職業(yè)教育。具體來說，技工學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生，并為成為技術(shù)工人設(shè)立了技能研修設(shè)施，主要由國有大中型企業(yè)經(jīng)營，其中三年制居多，也有兩年制。職業(yè)高等學(xué)校主要招收中學(xué)畢業(yè)后不去就讀大學(xué)的學(xué)生，學(xué)制為三年。此類學(xué)校主要培養(yǎng)現(xiàn)場技術(shù)工人，學(xué)生除了學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識外，還要進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。畢業(yè)生大多進(jìn)入公司或企業(yè)就職。專科學(xué)校同樣招收不能進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，主要涉及中等專門學(xué)校和中等師范學(xué)校。該類學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)小學(xué)教師和制造業(yè)的初級技術(shù)人員，實(shí)行兩至三年學(xué)制。
日本文部省針對職業(yè)教育學(xué)校所培養(yǎng)的畢業(yè)生設(shè)置了“專門士”的稱號。該稱號相當(dāng)于“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位層次。取得“專門士”稱號的畢業(yè)生在繼續(xù)升學(xué)或者應(yīng)聘國家公務(wù)人員及社會(huì)各類對口單位時(shí)會(huì)享受與普通大學(xué)畢業(yè)生相同的待遇和資格。其中四年制畢業(yè)生授予“學(xué)士（專門士）”學(xué)位，二、三年制畢業(yè)生和四年制前期畢業(yè)生授予“短期大學(xué)學(xué)士（專門士）”學(xué)位[3]。
為進(jìn)一步鑒別和確認(rèn)不同學(xué)生的職業(yè)技能發(fā)展水平，日本還為進(jìn)入職業(yè)教育的人才創(chuàng)設(shè)了職業(yè)資格鑒定制度。針對不同職業(yè)的從業(yè)要求，該制度確定了特級、一級、二級和三級四個(gè)職業(yè)能力水平點(diǎn)，并頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。專門的畢業(yè)生稱號和職業(yè)資格鑒定制度使職業(yè)教育學(xué)生的價(jià)值和地位得到社會(huì)認(rèn)可，保證了高等職業(yè)院校生源的可持續(xù)性。
三、日本高等職業(yè)院校招生考試形式
日本高等職業(yè)院校招生考試主要有兩種形式，即一般入學(xué)考試和個(gè)別考試。前者為高等職業(yè)院校選拔人才提供了直觀的成績和高中學(xué)業(yè)的完成度情況，后者為高等職業(yè)院校有針對性地錄取學(xué)生提供了靈活度較高的考核方式。
（一）一般入學(xué)考試
從引進(jìn)歐洲的大學(xué)制度開始，日本教育部門就制定了高校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并于1877年建立了最早的大學(xué)招考制度。直到1990年，日本開始執(zhí)行新的兩階段考試：第一次考試是由大學(xué)入學(xué)中心舉辦的統(tǒng)一招生考試，考試的主要目的是檢查學(xué)生基礎(chǔ)知識的掌握情況，并通過基本素養(yǎng)的評價(jià)等方式體現(xiàn)出考試招生制度的個(gè)性化、針對性和公正性。第二次考試的主要內(nèi)容包括面試、小論文或者審核書面推薦材料等，這也是高等職業(yè)院校招收學(xué)生的重要步驟。入學(xué)選拔是根據(jù)考生的調(diào)查書內(nèi)容、學(xué)力檢查、小論文、面試、小組討論、演講、活動(dòng)報(bào)告、入學(xué)原因書面陳述和學(xué)習(xí)計(jì)劃、資格檢查和考試等其他有關(guān)能力和才智的測驗(yàn)，結(jié)合考試結(jié)果和大學(xué)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌牧?，以多方面和綜合的方式評估申請人的技能、動(dòng)機(jī)和才能，從而得出考生的錄取結(jié)果[4]。
（二）個(gè)別考試
在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，日本大學(xué)的第二次選拔包括一般入學(xué)、招生事務(wù)所選拔入學(xué)和推薦入學(xué)等形式，多樣化的選拔方式突出了錄取學(xué)生的針對性和傾向性[5]。其中，一般入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)是考試成績;AO入學(xué)的規(guī)定在于考生與大學(xué)通過雙向選擇的方式完成錄取工作，審核內(nèi)容包括書面申請、面試、提交小論文等。推薦入學(xué)的選拔參照的是推薦書等反映學(xué)生學(xué)業(yè)成就的佐證資料。形式多樣的大學(xué)入學(xué)考試方式為日本高等職業(yè)院校的招考提供了可供多項(xiàng)選擇的錄取途徑和參照標(biāo)準(zhǔn)，滿足了高校人才選拔的需求，同時(shí)也順應(yīng)了學(xué)生升學(xué)要求。例如，高知康復(fù)訓(xùn)練職業(yè)學(xué)院對2020年學(xué)生入學(xué)的考試方式就涉及四類，分別是推薦入學(xué)考試、成人入學(xué)考試、普通入學(xué)考試和AO入學(xué)考試，見表1[6]。從中可以看出，類似于該職業(yè)學(xué)院的日本高等職業(yè)院校的入學(xué)考試科目較為豐富和靈活，從學(xué)業(yè)成績、寫作能力、面試表達(dá)、相關(guān)者推薦、考生的職業(yè)發(fā)展意愿等多個(gè)角度綜合考察考生的綜合能力和職業(yè)能力發(fā)展?jié)摿?。因此，日本高等職業(yè)院校入學(xué)招生考試的內(nèi)容體現(xiàn)出全面性和精細(xì)化的特點(diǎn)。
四、日本高等職業(yè)院校招生考試錄取辦法
日本高等職業(yè)院校通過全國統(tǒng)一考試和個(gè)別學(xué)力測試的方式來錄取學(xué)生。具體錄取辦法包括常規(guī)錄取辦法、甄選型錄取辦法和特殊型錄取辦法。
第一，常規(guī)錄取辦法。此辦法在大學(xué)入學(xué)考試錄取中運(yùn)用比較廣泛，各高校會(huì)根據(jù)自身招生需求而確定對應(yīng)的錄取分?jǐn)?shù)，該分?jǐn)?shù)是判定考生是否符合入學(xué)資格的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。大學(xué)入學(xué)中心考試是一項(xiàng)統(tǒng)一度較高的測試，絕大多數(shù)考生都需要參加該考試獲得步入高等教育的重要分?jǐn)?shù)指標(biāo)，但在錄取環(huán)節(jié)上，各高校特別是不同學(xué)校的不同專業(yè)均會(huì)根據(jù)自身要求確定不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。除了必選考試科目外，同一所高校的不同專業(yè)可以選擇不同的考試科目組合方式，并基于考試側(cè)重點(diǎn)和錄取分?jǐn)?shù)的不同而錄取最為適合就讀本專業(yè)的考生。在第一輪中心考試之后，各高校通常會(huì)開展第二輪的個(gè)別考試。個(gè)別考試的作用除了檢驗(yàn)考生的個(gè)人素質(zhì)與學(xué)業(yè)水平外，還起到分流考生進(jìn)入最適合專業(yè)的目的。其考試內(nèi)容也更加貼近專業(yè)傾向，比如小論文的內(nèi)容由不同學(xué)校的具體專業(yè)選定，用以考察考生對專業(yè)的適合程度?？傊?，無論是普通高校還是高等職業(yè)院校的錄取辦法大多會(huì)采取常規(guī)錄取辦法，達(dá)到其錄取最合適學(xué)生的目標(biāo)。
第二，甄選型錄取辦法。該錄取辦法的最大特點(diǎn)是分批次錄取和多專業(yè)組合錄取。不同高校會(huì)根據(jù)自身錄取生源的需要制定多種錄取標(biāo)準(zhǔn)，并在錄取人數(shù)、學(xué)業(yè)成績、考生入學(xué)志愿等方面對考生作出最后的甄選。為了更加精確地甄選出最為合適就讀本專業(yè)或從事某項(xiàng)職業(yè)的考生，相近專業(yè)會(huì)相互配合制定出極具針對性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，比如考試科目的特殊組合。最終運(yùn)用哪種標(biāo)準(zhǔn)來錄取的決定權(quán)在于考生，考生傾向于修習(xí)哪個(gè)專業(yè)或規(guī)劃發(fā)展哪種職業(yè)，學(xué)校便用對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，從而達(dá)到學(xué)校招生與考生入學(xué)志愿的一致性。甄選型錄取辦法突出了錄取方式的針對性和學(xué)校與考生的雙向選擇自主性，增加了考試錄取辦法的靈活性，這也是考試常規(guī)錄取辦法的有效補(bǔ)充方式。
第三，特殊型錄取辦法。此錄取辦法主要針對在學(xué)業(yè)和能力上有明顯偏向的考生，具體辦法有分范圍錄取和非量化條件錄取。其一，分范圍錄取。為了選拔出在某個(gè)學(xué)科有特長的學(xué)生或者未來非常適合從事某種職業(yè)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)針對學(xué)科或職業(yè)所需的特殊才能，選擇比較高的錄取條件。例如，為了培養(yǎng)翻譯人才，學(xué)校會(huì)對考生進(jìn)行較高難度的外語加試，如果通過該測試，則可以直接被錄取。這種劃定特殊考試范圍的錄取辦法，保證了那些具有特殊才能的偏科學(xué)生獲得相對較好的專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展條件。其二，非量化條件錄取。該錄取辦法主要涉及校長和學(xué)界權(quán)威人士的推薦信、學(xué)生以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的調(diào)查書（調(diào)查書包括學(xué)業(yè)成績、社會(huì)服務(wù)、個(gè)人品質(zhì)與身體狀況等詳細(xì)記錄）以及其他能夠證明考生綜合素質(zhì)的相關(guān)材料，這些證明材料和成長記錄可以幫助學(xué)校更加全面地了解考生的成長經(jīng)歷和自身發(fā)展程度與軌跡[7]。
總之，日本高等職業(yè)院校的考試招生辦法在依據(jù)常規(guī)測試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，會(huì)針對學(xué)生未來所從事的職業(yè)特點(diǎn)而運(yùn)用多樣化的錄取辦法進(jìn)行學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，錄取辦法的針對性和靈活性也確保了學(xué)校錄取合適的考生以及考生考取滿意的學(xué)校。
五、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩墓芾頇C(jī)構(gòu)
日本高等職業(yè)院校考試招生的管理機(jī)構(gòu)主要涉及文部科學(xué)省、大學(xué)入學(xué)考試中心和各高等職業(yè)院校的考試招生機(jī)構(gòu)等，各層級的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不同的任務(wù)，并確?？荚囌猩捻樌麑?shí)施。
第一，文部科學(xué)省。直接負(fù)責(zé)高等教育考試招生工作的是日本文部科學(xué)省的高等教育局，該局是各種高等教育政策的直接推動(dòng)者和落實(shí)者。高等教育局的職責(zé)包括：批準(zhǔn)設(shè)立大學(xué)、專科學(xué)校和技術(shù)學(xué)院，并通過評估保證教育質(zhì)量。它還支持大學(xué)教育改革，促進(jìn)高層次專業(yè)人才的發(fā)展;負(fù)責(zé)對高等教育招生選拔、學(xué)生個(gè)體支持、國際化發(fā)展、學(xué)生交流、興辦國家級綜合性大學(xué)進(jìn)行管理等;通過稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼、行政指導(dǎo)和建議來促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展。從總體上看，高等教育局在高等學(xué)校的招生考試工作中主要扮演了考試招生政策的推行者、解讀者、問責(zé)和監(jiān)督者的角色，對考試招生工作負(fù)有全局把控的職責(zé)。
第二，大學(xué)入學(xué)考試中心。該中心直接負(fù)責(zé)日本大學(xué)入學(xué)考試的具體實(shí)施，由日本文部省設(shè)立，是直接負(fù)責(zé)全國高等教育考試的直屬機(jī)構(gòu)。從身份歸屬上說，大學(xué)入學(xué)考試中心具有獨(dú)立的法人地位，既受到文部省的行政領(lǐng)導(dǎo)又具有獨(dú)立地位，二者實(shí)行政務(wù)分開。也就是說，考試招生的政策規(guī)定由文部省發(fā)布和管理，大學(xué)入學(xué)考試中心具體負(fù)責(zé)與中學(xué)和大學(xué)之間的信息溝通與傳遞，考試的命題、組織、實(shí)施、評閱、公布成績等。大學(xué)入學(xué)考試中心對考試的全過程全權(quán)負(fù)責(zé)，配合各大學(xué)在個(gè)別考試過程中開展考試招生工作，并對個(gè)別考試的過程給予適當(dāng)監(jiān)督。
第三，各高等職業(yè)院校。各高等職業(yè)院校通過招生辦和學(xué)部負(fù)責(zé)參與大學(xué)入學(xué)考試后的自主招考工作。高校內(nèi)的招生部門和學(xué)部會(huì)根據(jù)自身招生要求來設(shè)定具體的錄取參考條件，在統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，各學(xué)部會(huì)審查考生的中學(xué)調(diào)查書、接收中學(xué)校長及學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界權(quán)威人士的推薦信以及各類能夠反映考生學(xué)業(yè)與個(gè)體發(fā)展水平的書面材料。高等職業(yè)院校通過對考生情況的全面掌握來綜合評判考生的做法，體現(xiàn)了人盡其用、不忽略任何一類人才的態(tài)度。這也在客觀上鼓勵(lì)了未來的考生不僅要注重考試成績，也需要重視職業(yè)能力的獲得。
六、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫葘ξ覈膯⑹?/p>
日本高等職業(yè)院校的考試招生制度形成了統(tǒng)一與多元并存的考試招生模式，客觀上提升了日本高等職業(yè)教育的社會(huì)地位;日本高等職業(yè)院校所遵循的考試招生辦法恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了中學(xué)畢業(yè)學(xué)生的分流，也為自身錄取到適宜的生源提供了實(shí)踐途徑，這些做法為我國高等職業(yè)院?？荚囌猩ぷ魈峁┝私梃b。
（一）通過完善、靈活的考試招生制度提升職業(yè)教育的社會(huì)地位
日本的職業(yè)教育系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量技術(shù)人員與素質(zhì)較高的各行從業(yè)者。能夠獲得以上成果，除了職業(yè)教育本身質(zhì)量能夠得到保障之外，還與日本職業(yè)教育較高的社會(huì)地位與民眾認(rèn)可度密不可分。而日本職業(yè)教育能夠達(dá)到與普通教育同等地位的原因之一，便是高校招考制度對職業(yè)教育的偏重。日本高等職業(yè)院校的招考辦法在認(rèn)可全國統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試成績的基礎(chǔ)上，會(huì)發(fā)揮各高等職業(yè)院校不同職業(yè)科目的特點(diǎn)來制訂二次考試評價(jià)的內(nèi)容和方式，目的是甄選出具備最為適合某一職業(yè)從業(yè)者相應(yīng)能力的考生，同時(shí)幫助考生選擇出最適合自身未來職業(yè)成長的專業(yè)，從而提升了高職院校招生意愿與考生報(bào)考志愿的雙向一致度。從高等職業(yè)院校特定的招考內(nèi)容與方式，以及科學(xué)的招考辦法為考生獲得適合的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并為未來社會(huì)從業(yè)做好充分準(zhǔn)備的角度來說，日本職業(yè)院?？荚囌猩贫缺Ｕ狭寺殬I(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，也保障了考生在未來社會(huì)從業(yè)中獲得良好的社會(huì)境遇。
相對而言，我國高職院校生源短缺和質(zhì)量較差的問題在一定程度上源于招生考試門檻低、高職院校社會(huì)認(rèn)可度低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)?；诖?，我國需要進(jìn)一步規(guī)范高職院校考試招生制度，以制度質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變民眾對高職院校的心理認(rèn)知，從而改善生源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而吸引優(yōu)秀師資，最后形成與普通高等教育相對稱的高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，從根本上提升高職院校的民眾認(rèn)可度及其社會(huì)地位。
（二）規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)
為了避免單一的應(yīng)試導(dǎo)向，日本高等職業(yè)院校采取了多元化的錄取方式，促進(jìn)了人才選拔、強(qiáng)化了專業(yè)能力對口、提升了測試的科學(xué)性與公平性，但其所帶來的問題隱患也是存在的，必須通過完善的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制予以規(guī)范，避免考試招生不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。
相對而言，我國高職院校在自主招生過程中，同樣需要開展考試監(jiān)督與問責(zé)工作。例如，北京市高職院校的自主招生工作就需要在招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，實(shí)行報(bào)名條件公開，選拔程序公開，錄取結(jié)果公開，監(jiān)督機(jī)制公開，從而實(shí)現(xiàn)考試招生工作的問責(zé)明確化。但需要注意的是，日本職業(yè)教育與我國職業(yè)教育面臨的生源意愿的情況不同。我國高職院校生源極其復(fù)雜，在招生過程中，需要招生信息做到準(zhǔn)確、公開、精準(zhǔn)傳遞。這便要求在考試招生工作中，考試招生管理部門需要針對不同情境下的考生和地域差異性，實(shí)施適切的考試監(jiān)督與問責(zé)辦法，并將考試招生管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任劃分作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保每一類招生考試的透明化與公平性。
（三）改進(jìn)考察內(nèi)容，促進(jìn)錄取方式多元化
大學(xué)入學(xué)考試的內(nèi)容過于單一或固定化會(huì)限制考生能力多元化發(fā)展的內(nèi)在需求。日本高等職業(yè)院校的招生考試制度力求打破文理學(xué)科界限，從專業(yè)和職業(yè)能力需求出發(fā)，在統(tǒng)一考試成績基礎(chǔ)上多元化地創(chuàng)設(shè)錄取方式，最大限度地避免人才流失，也可以降低中學(xué)生備考高等教育入學(xué)考試的壓力，自然也就減少了應(yīng)試現(xiàn)象的出現(xiàn)。報(bào)考高等職業(yè)院校的學(xué)生在追求知識和提升職業(yè)能力的導(dǎo)向下可以獲得更為全面與合理的發(fā)展。
相對而言，我國高職院校生源復(fù)雜，對于每類考生在考試內(nèi)容和形式上都需要作出詳細(xì)規(guī)劃和精準(zhǔn)安排，這在客觀上要求我國高職院校的招生考試內(nèi)容和錄取方式走向多元化和靈活性。例如，對于高中生源來說，招生考試形式主要是高考，也有自主招生形式即技能高考制度;對于中職生而言，需要進(jìn)一步做好“3+2”銜接模式;對于社會(huì)人員來說，需要開展不同職業(yè)領(lǐng)域、不同年齡階段、不同知識水平以及不同地域特色的自主招生形式?？傊叩嚷殬I(yè)院?？荚噧?nèi)容和錄取方式的設(shè)定要激發(fā)和引領(lǐng)入職、專崗匹配意識，促進(jìn)高職學(xué)生獲得職業(yè)崗位所需的職業(yè)意識、職業(yè)特長、職業(yè)知識與技能。也就是說，高等職業(yè)院校考試招生內(nèi)容和錄取方式多元化發(fā)展的落腳點(diǎn)要進(jìn)一步回到促進(jìn)考生職業(yè)能力與職業(yè)知識的全面發(fā)展上。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]羅肇鴻，王懷寧.資本主義大辭典[M].北京：人民出版社，1995：871.
[2]文部科學(xué)省.専門職大學(xué)·専門職短期大學(xué)·専門職學(xué)科[EB/OL].（2018-12-07）[2019-08-06].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2018/12/07/1410448.001.pdf.
[3]文部科學(xué)省.専門職大學(xué)·専門職短期大學(xué)の制度化について[EB/OL].（2018-02-16）[2020-03-18].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2018/02/16/1401001_3.pdf.
[4]劉海峰.高校招生考試制度改革研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：285.
[5]文部科學(xué)省.令和2年度大學(xué)入學(xué)者選抜実施要項(xiàng)[EB/OL].（2019-06-05）[2020-03-20].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/05/1282953_001_1_1.pdf.
[6]高知リハビリテーション専門職大學(xué).試験科目·出願(yuàn)資格[EB/OL].（2019-07-12）[2020-03-20].https：//kpur.ac.jp/admission/index.htm#admission-SC3.
[7]文部科學(xué)省.令和3年度大學(xué)入學(xué)者選抜に係る大學(xué)入學(xué)共通テスト実施大綱（令和元年6月4日付け 元文科高第106號文部科學(xué)省高等教育局長通知）[EB/OL].（2019-06-25）[2020-03-22].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/05/1282953_006_1_1_1.pdf.
作者簡介
陳燁（1991- ），女，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：中國少數(shù)民族教育（北京，100081）;史大勝（1964- ），男，中央民族大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：早期語言，民族教育;楚琳，北京聯(lián)合大學(xué);袁瀟，重慶師范大學(xué)
基金項(xiàng)目
重慶師范大學(xué)國別和區(qū)域研究專項(xiàng)課題“美、英、新及我國臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊膯⑹炯敖梃b”（2019XGBY02），主持人：袁瀟
猜你喜歡
華人時(shí)刊(2022年3期)2022-04-26 14:29:08
中華手工(2021年2期)2021-09-15 02:21:08
電影(2019年3期)2019-04-04 11:57:16
亞太教育(2016年31期)2016-12-12 22:01:48
山東青年(2016年9期)2016-12-08 16:23:03
職業(yè)(2016年10期)2016-10-20 22:12:30
中國教育信息化·基礎(chǔ)教育(2016年9期)2016-10-18 03:00:29
中學(xué)生(2016年28期)2016-08-24 08:09:00
科教導(dǎo)刊(2016年9期)2016-04-21 02:07:55
企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年5期)2016-04-05 15:08:32
