區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下高職院校特色專業(yè)群建設(shè)邏輯與策略

唐春霞 謝麗琴 李昱

摘 要 高職院校圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組建特色專業(yè)群，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色專業(yè)群，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好的復(fù)合型技術(shù)技能人才，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈之間有效銜接，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過分析湖南70所高職院校138個(gè)一流特色專業(yè)群建設(shè)的理論和實(shí)踐邏輯，提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌特色專業(yè)群布局，打破校際壁壘、實(shí)施特色專業(yè)群融合發(fā)展，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體、推進(jìn)特色專業(yè)群錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)標(biāo)世界一流、打造特色專業(yè)群國際品牌等發(fā)展策略，推動(dòng)高職特色專業(yè)群高水平建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)集群;高職院校;專業(yè)群建設(shè)

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）33-0055-06

專業(yè)群建設(shè)是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心“紐帶”，在推動(dòng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)、增強(qiáng)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力等方面發(fā)揮了重要作用。本文以湖南省70所高職院校立項(xiàng)建設(shè)的138個(gè)省級(jí)一流特色專業(yè)群為例，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角探討高職院校專業(yè)群建設(shè)的邏輯機(jī)理，分析當(dāng)前特色專業(yè)群建設(shè)的主要特點(diǎn)和存在的客觀不足，提出高職院校特色專業(yè)群建設(shè)與發(fā)展策略，對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革、促進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展、提升專業(yè)群建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的能力和水平具有重要的意義。

一、高職院校特色專業(yè)群建設(shè)的理論邏輯

高職院?！皩I(yè)群”發(fā)展理念源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)集群理論，由哈佛商學(xué)院教授“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特（Michael E. Porter）提出[1]。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域內(nèi)具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商及其他機(jī)構(gòu)等組成的群體。在一定意義講，產(chǎn)業(yè)集群是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，其目的是通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化生產(chǎn)要素，共享優(yōu)質(zhì)資源，降低產(chǎn)業(yè)成本，提升市場競爭力。隨著市場競爭程度的加劇和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加速，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，迫切要求高職院校專業(yè)集群協(xié)同培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才[2]。

（一）特色專業(yè)群建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加劇，國際科技與經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，各行各業(yè)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，傳統(tǒng)的單一專業(yè)建設(shè)和發(fā)展模式難以支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快專業(yè)群建設(shè)既是職業(yè)院校應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境急劇變革的訴求，更是專業(yè)建設(shè)走向成熟和現(xiàn)代化的重要過程。它促使高職院校主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整并快速優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源配置上實(shí)現(xiàn)共建共享，在辦學(xué)特色上形成優(yōu)勢品牌。大力推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)既是中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵所在，又是職業(yè)院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、提升核心競爭力的重要載體和有效途徑，更是高等職業(yè)教育深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力和重要抓手[3]。

（二）服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是特色專業(yè)群建設(shè)的外在邏輯

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)內(nèi)部優(yōu)化、現(xiàn)代工業(yè)和制造業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)、新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，均要求高職教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種類型教育，高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有著密不可分的聯(lián)系[4]。一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技與傳統(tǒng)行業(yè)融合的新型發(fā)展模式已深度植入第一二三產(chǎn)業(yè)，單一專業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式難以與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng);另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高職教育推動(dòng)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，要求高職院校依托專業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求培養(yǎng)復(fù)合型人才，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要什么樣的人，職業(yè)教育就要培養(yǎng)什么樣的人。因此，專業(yè)群建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展變化，由“單人單崗”的單一輸出渠道向“多人多崗”的打包供給轉(zhuǎn)變[5]。

（三）特色專業(yè)群建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的重要途徑

專業(yè)群是由一個(gè)或者多個(gè)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的若干個(gè)專業(yè)共同組成，群內(nèi)各專業(yè)間具有相同的學(xué)科基礎(chǔ)，相近的技術(shù)基礎(chǔ)，相似的服務(wù)群體，且以資源和條件好的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為核心專業(yè)[6]。與單個(gè)專業(yè)發(fā)展僅能滿足產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)/某幾個(gè)環(huán)節(jié)相比，專業(yè)群建設(shè)能服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這有利于優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)提升市場適應(yīng)的靈活性，有利于發(fā)揮專業(yè)集群優(yōu)勢形成合力，有利于整合教育資源形成引領(lǐng)輻射作用，有利于形成專業(yè)品牌特色增強(qiáng)社會(huì)影響[7]。建設(shè)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高水平高職院校，專業(yè)群建設(shè)是核心內(nèi)容[8]。高職院校要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須要依托專業(yè)群聚集產(chǎn)學(xué)研資源，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素、模式和特點(diǎn)來布局、優(yōu)化和建設(shè)專業(yè)群，依據(jù)國家在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的定位推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下高職院校特色專業(yè)群建設(shè)的實(shí)踐邏輯

湖南省一直非常重視職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用[9]。為推進(jìn)新時(shí)期高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建與區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，湖南省于2014年實(shí)施了“職業(yè)院校示范性特色專業(yè)群”建設(shè)計(jì)劃，提出三年內(nèi)高職各建設(shè)30個(gè)左右示范性特色專業(yè)群，旨在通過專業(yè)群建設(shè)促進(jìn)專業(yè)設(shè)置深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)適應(yīng)湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。2015年，湖南省實(shí)施卓越職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，提出“到2020年，建設(shè)20所左右辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、就業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力強(qiáng)、有一定技術(shù)創(chuàng)新能力、綜合水平領(lǐng)先的卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，“帶動(dòng)職業(yè)院校從‘對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)向‘提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。2018年，湖南省啟動(dòng)一流特色專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，從“教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、教研教改、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)教融合、國際合作”等方面遴選建設(shè)120個(gè)省級(jí)一流特色專業(yè)群和18個(gè)省級(jí)一流特色專業(yè)群（培育）。在專業(yè)群建設(shè)實(shí)踐過程中，外部對(duì)接湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》構(gòu)建與湖南優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等深度融合的特色專業(yè)體系[10] ;內(nèi)部按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”原則組建專業(yè)群，以專業(yè)群建設(shè)帶動(dòng)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域和職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升，形成了獨(dú)具特色的湖南省職業(yè)教育辦學(xué)模式和資源優(yōu)勢。

（一）高職院校一流特色專業(yè)群專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)應(yīng)性

湖南省高職院校緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)，對(duì)照《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》中的19個(gè)專業(yè)大類，全省高職院校各大類現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)如圖1所示。涵蓋專業(yè)數(shù)在200～300個(gè)之間的專業(yè)大類有裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào);涵蓋專業(yè)數(shù)在100～200個(gè)之間的專業(yè)大類有土木建筑、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)、教育與體育;涵蓋專業(yè)數(shù)在50～100個(gè)之間的專業(yè)大類有：農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、旅游、公共管理與服務(wù);涵蓋專業(yè)數(shù)在50個(gè)以下的專業(yè)大類有能源動(dòng)力與材料、水利、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、新聞傳播、公安與司法。2018年立項(xiàng)建設(shè)的138個(gè)省級(jí)一流特色專業(yè)群所屬專業(yè)大類布點(diǎn)如圖2所示，布點(diǎn)數(shù)位居前列的專業(yè)大類分別是裝備制造、交通運(yùn)輸、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào);其次是農(nóng)林牧漁、教育與體育、文化藝術(shù)、資源環(huán)境與安全;最少的是能源動(dòng)力與材料、生物與化工、輕工紡織、水利等。可以看出，裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)大類在已立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)一流特色專業(yè)群中占比較大，這與湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的建設(shè)目標(biāo)高度契合。

（二）高職院校一流特色專業(yè)群地域布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，湖南各地市可分為三類地區(qū)：第一類指位于京廣線上的東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，包括長沙、岳陽、湘潭、株洲、衡陽和郴州;第二類指地處中部地帶的常德、益陽、婁底、邵陽、永州;第三類指被納入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的湘西地區(qū)，包括湘西自治州、懷化和張家界。從湖南已立項(xiàng)的138個(gè)高職“一流特色專業(yè)群”的地域分布來看，70%的一流特色專業(yè)群集中在長株潭地區(qū)，其他區(qū)域的一流特色專業(yè)群占比依次為：洞庭湖（岳陽、益陽、常德）地區(qū)13%、大湘南地區(qū)（郴州、永州、衡陽）13.5%、大湘西地區(qū)3.5%。相應(yīng)地，湖南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，各地區(qū)GDP總量及其占比分別為：長株潭地區(qū)42%、洞庭湖地區(qū)23.6%、大湘南地區(qū)27.4%、大湘西地區(qū)7%[11]，14個(gè)地州市中一流特色專業(yè)群數(shù)量與其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP總量之間關(guān)系見表1?？梢钥闯?，省內(nèi)高職院校一流特色專業(yè)群是緊隨區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈高度集中的發(fā)展態(tài)勢。由此可見，湖南高職院校一流特色專業(yè)群的地域分布與湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出的“構(gòu)建平衡發(fā)展新格局、推進(jìn)湖南四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展”建設(shè)目標(biāo)高度同步，將有助于為壯大長株潭核心增長極，扶持大湘西、湘南、洞庭湖地區(qū)開放、生態(tài)發(fā)展提供技能人才支撐。

（三）高職院校一流特色專業(yè)群整體布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合性

“十三五”期間，湖南落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，適度拓展產(chǎn)業(yè)空間。依據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全省高職院校專業(yè)群設(shè)置與區(qū)域內(nèi)20多類產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接，包括裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軌道交通等，見表2。由表2可知，對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)群最多（31個(gè)）;其后依次是裝備制造產(chǎn)業(yè)（20個(gè)），醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)（13個(gè)），新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（10個(gè)），先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)（9個(gè)），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育與體育產(chǎn)業(yè)（各8個(gè)），新能源裝備產(chǎn)業(yè)（5個(gè)），智能制造產(chǎn)業(yè)、航空裝備產(chǎn)業(yè)（各4個(gè)），生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)、化工新材料和建筑產(chǎn)業(yè)（各3個(gè)），新媒體和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)（各2個(gè)）;養(yǎng)老、動(dòng)漫、石化、能源電力、水利、安全、地理信息、金融服務(wù)、司法、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)僅1個(gè)專業(yè)群與之對(duì)接。從一流特色專業(yè)群及其專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的融合性來看，第一產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置有12個(gè)專業(yè)群、61個(gè)專業(yè)點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為9.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為3.6%;第二產(chǎn)業(yè)涵蓋先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置有55個(gè)專業(yè)群、275個(gè)專業(yè)點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為37.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.4%;第三產(chǎn)業(yè)涵蓋新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置有71個(gè)專業(yè)群、358個(gè)專業(yè)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為53.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52%，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比與其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈正相關(guān)性。

湖南省高職院校一流特色專業(yè)群建設(shè)具備以下特色：一是湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型，90%以上一流專業(yè)群為其服務(wù);二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，所對(duì)接的一流專業(yè)群以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)發(fā)展密切相關(guān);三是整體上省內(nèi)一流特色專業(yè)群緊隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新密集型轉(zhuǎn)變。從表2可以看出，湖南一流特色專業(yè)群布局較好地支撐了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，裝備制造專業(yè)集群與先進(jìn)裝備制造業(yè)同頻共振。在“中國制造2025”背景下，湖南高職專業(yè)群設(shè)置對(duì)接裝備制造業(yè)比例最高，新能源裝備、航空裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)群設(shè)置數(shù)量較多，服務(wù)面向集中，均屬于裝備制造大類。這說明省內(nèi)一流裝備制造大類的專業(yè)集群服務(wù)于湖南先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動(dòng)湖南新型工業(yè)化發(fā)展，支撐湖南工業(yè)從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖南“制造強(qiáng)省”的戰(zhàn)略定位[12]。第二，社會(huì)服務(wù)類專業(yè)群助力湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是改革開放40年來湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最為鮮明的特征[13]，湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等快速推進(jìn)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接對(duì)接專業(yè)群的服務(wù)面向?qū)挿?，涵蓋31個(gè)專業(yè)群。第三，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需加大農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)群與其他相關(guān)專業(yè)群的深度融合。2016年1月30日，湖南省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，湖南作為農(nóng)業(yè)大省，要在夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走環(huán)境友好、資源節(jié)約、高效安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的應(yīng)用與推廣、高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)群集群發(fā)展的主攻方向。此外，部分一流專業(yè)群對(duì)接的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與所屬專業(yè)大類基本持平，如水利類專業(yè)群對(duì)接水利產(chǎn)業(yè)，生物與化工專業(yè)群對(duì)接石化產(chǎn)業(yè)，等等，這是由湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性和供需關(guān)系決定的。

同時(shí)，湖南高職一流特色專業(yè)群建設(shè)還存在以下不足：一是區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群布局整體規(guī)劃欠優(yōu)，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的能力不足。比如，現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)群數(shù)量雖多，但基數(shù)和占比不大，有的專業(yè)群只有一個(gè)或兩個(gè)，社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的廣度和深度不夠，導(dǎo)致市場服務(wù)類人才缺口較大，如健康養(yǎng)老、母嬰照料、營養(yǎng)保健、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)人才供給嚴(yán)重不足。二是區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群由高職院校自主建設(shè)，校際間教學(xué)資源共享融合不足。比如在湖南已立項(xiàng)建設(shè)的138個(gè)一流特色專業(yè)群中，對(duì)接新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群有10個(gè)，涵蓋電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件技術(shù)、數(shù)字媒體、移動(dòng)互聯(lián)、通訊等專業(yè)，各高職院校結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢和發(fā)展定位自主建設(shè)、自主使用各自的教學(xué)資源，資源共享度低。三是產(chǎn)教融合、校企合作程度不深，產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展動(dòng)力不足。已立項(xiàng)建設(shè)的138個(gè)一流特色專業(yè)群以教育行政部門為主導(dǎo)，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局整體規(guī)劃，有的產(chǎn)業(yè)僅有1～2個(gè)專業(yè)群與之對(duì)接、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量少、在校生規(guī)模小、合作資源有限，加上合作機(jī)制缺乏，產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展有些乏力。四是區(qū)域內(nèi)高職院校國際化影響力不強(qiáng)，服務(wù)湖南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走出去的水平不足。目前，湖南在工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軌道交通、能源開發(fā)、路橋房建、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批有影響的“海外湘軍”，但當(dāng)前湖南省特色專業(yè)群在國際化辦學(xué)如國際化技能人才培養(yǎng)、國際化科技服務(wù)等方面的成效不明顯、經(jīng)驗(yàn)不夠、成果不多，在服務(wù)湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走出去所發(fā)揮的作用不夠。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)高職院校特色專業(yè)群建設(shè)策略

（一）政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高職特色專業(yè)群布局

政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域特色專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會(huì)保障廳等部門，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與教育行政部門共同研制區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定中長期和短期職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，制定配套政策措施，促進(jìn)高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。教育主管部門要按照國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和戰(zhàn)略定位，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局，引導(dǎo)高職院校結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)優(yōu)勢和特色，對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)特色專業(yè)群布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相統(tǒng)一。

（二）打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群融通發(fā)展

在專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)中，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求始終居于主導(dǎo)地位。2018年印發(fā)的《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》提出，將統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造“兩山”“兩帶”特色創(chuàng)新高地，到2020年在工程機(jī)械、軌道交通等領(lǐng)域培育形成15個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群[14]。目前，湖南高職院校沒有針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群開設(shè)專業(yè)集群，專業(yè)群建設(shè)以學(xué)校為主、各校群間資源共享程度低[15]。從一流特色專業(yè)群建設(shè)現(xiàn)狀可以看出，湖南省高職院校專業(yè)群的基數(shù)不大，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)拥膶I(yè)群僅有一個(gè)或兩個(gè)，不足以支撐湖南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。因此，應(yīng)結(jié)合各高職院校專業(yè)群建設(shè)優(yōu)勢，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為依托，準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，打破校際壁壘，對(duì)區(qū)域內(nèi)的專業(yè)群布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)校際專業(yè)群間融通發(fā)展，有效提高區(qū)域職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐能力及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。

（三）構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群錯(cuò)位發(fā)展

職業(yè)院校、企業(yè)要堅(jiān)持以價(jià)值為導(dǎo)向，遵循投入或產(chǎn)出相平衡的社會(huì)交換原則，構(gòu)建共同體的生態(tài)優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。校企命運(yùn)共同體以雙主體育人為原則，依托一流特色專業(yè)群建設(shè)，職業(yè)院校應(yīng)與對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)密切合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)形成命運(yùn)共同體。通過健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)行“錯(cuò)位”發(fā)展策略，同質(zhì)專業(yè)群分別側(cè)重同一產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游或聚焦不同產(chǎn)業(yè)鏈的同類崗位群，既圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、技術(shù)鏈對(duì)人才的總體需求，又細(xì)化到各自的人才培養(yǎng)服務(wù)面向，充分發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)和要素的全方位融合。建立由職業(yè)院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)等組成的職教集團(tuán)，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，對(duì)專業(yè)群建設(shè)的資金來源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地培育、高層次技術(shù)技能人才流動(dòng)、專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)具有不可替代的作用[16]。

（四）對(duì)標(biāo)世界一流，打造區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群國際品牌

中國高職教育要達(dá)到世界水平，高水平專業(yè)群首先要成為國際品牌。高職院校要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面，要學(xué)習(xí)引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟、適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化教育資源，并將其轉(zhuǎn)化為本土化教育教學(xué)資源;另一方面，要加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展交流與合作，選擇與國（境）外高水平院校共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，共同開發(fā)課程，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才，助力“中資企業(yè)”走出去，更好地服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中外人文交流。

目前，各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策，要求建立國際交流合作長效機(jī)制，支持職業(yè)學(xué)校在“一帶一路”沿線國家建立辦學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適合企業(yè)“走出去”要求的技術(shù)技能人才。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際組建由政、行、校、企協(xié)同的職教聯(lián)盟，整合中國企業(yè)全球化資源優(yōu)勢，緊扣專業(yè)群發(fā)展特色，建立跨國、跨行業(yè)、跨專業(yè)群的國際化合作機(jī)制，通過與“走出去”優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，培養(yǎng)培訓(xùn)國際化技術(shù)技能人才;組織職業(yè)教育國際會(huì)議、促進(jìn)中外文化交流;課程資源、產(chǎn)教融合資源及人力資源實(shí)現(xiàn)國際共享，展示國際對(duì)話能力;通過參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，提升國際話語權(quán)等途徑，打造中國職業(yè)教育的世界品牌。

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作者簡介

唐春霞（1970- ），女，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授，博士，研究方向：復(fù)雜工業(yè)過程建模與優(yōu)化，高職教育教學(xué)管理（長沙，410004）;謝麗琴（1982- ），女，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，副教授，博士，研究方向：教育教學(xué)管理;李昱，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院

基金項(xiàng)目

2019年度湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“專業(yè)群視域下現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系研究——以民政信息與智能化技術(shù)服務(wù)專業(yè)群為例”（2019JJ70005），主持人：唐春霞