地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題及解決措施

詹秀娟

（中化地質(zhì)礦山總局福建地質(zhì)勘查院，福建 福州 350013）

一、引言

目前我國(guó)對(duì)資源的需求量，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在不斷地增加。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足對(duì)資源的需求量，國(guó)家隊(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目越來(lái)越重視，對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)基金的管理工作，也越來(lái)越關(guān)注。因此，要對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作不斷地進(jìn)行完善，才能有效地保障地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金的科學(xué)配置，進(jìn)而，有效的保障地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行，并有力的促進(jìn)其健康發(fā)展，同時(shí)還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

二、地質(zhì)勘查項(xiàng)目基金

地質(zhì)勘查項(xiàng)目基金，是政府為了促進(jìn)對(duì)資源的有力開(kāi)發(fā)，而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種及礦區(qū)，在進(jìn)行前期的勘查工作，給予的資金扶持，也包含采礦權(quán)或者探礦權(quán)，以折算股份的形式，所形成的股權(quán)，主要是為了引導(dǎo)或者帶動(dòng)，對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘探。這在一定程度上促進(jìn)了地質(zhì)勘查項(xiàng)目的良性循環(huán)，有效地保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，中央為了保障對(duì)地質(zhì)勘查基金做到良好的管理，制定了關(guān)于地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法，其目的主要是為了提高對(duì)項(xiàng)目基金的利用率，促進(jìn)其可以得到合理的配置，以促進(jìn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

各個(gè)省市、自治區(qū)，為了保障地質(zhì)勘查基金的規(guī)范使用，避免資金出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)的規(guī)章制度。但是由于規(guī)章制度不具有普遍性，且各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況大不相同，因此，在實(shí)際的運(yùn)用中，會(huì)計(jì)核算工作還是會(huì)存在一些問(wèn)題。

三、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的主要問(wèn)題及解決方案

地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目在項(xiàng)目預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途，項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用，不得用于專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開(kāi)支?，F(xiàn)就地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目在會(huì)計(jì)核算發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）備用金管理

備用金是指地質(zhì)單位所屬部門(mén)、單位或個(gè)人零星開(kāi)支和零星采購(gòu)而的款項(xiàng)，是單位職工開(kāi)展野外工作，從單位依規(guī)借取的業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金。

1、備用金會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（1）備用金沒(méi)有專(zhuān)用卡，大額提取備用金，野外雇工費(fèi)沒(méi)有采用轉(zhuǎn)賬的形式。

（2）民工沒(méi)有聯(lián)系電話(huà)。

2、備用金解決方案

（1）建立備用金臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善備用金管理制度。

（2）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，一個(gè)項(xiàng)目用一張專(zhuān)用卡,專(zhuān)人管理,不得改變備用金用途。

（3）合規(guī)使用備用金,大額的雇工費(fèi)、房租費(fèi)要采用轉(zhuǎn)賬的形式,并且要提供民工聯(lián)系電話(huà)，備用金只能用于小額的零星支付。

（二）差旅費(fèi)管理

1、差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（1）差旅費(fèi)沒(méi)有往返的交通費(fèi),沒(méi)有車(chē)輛審批單,沒(méi)有出差記錄單。

（2）違規(guī)領(lǐng)取差旅費(fèi)補(bǔ)助。

2、差旅費(fèi)解決方案

（1）認(rèn)真履行審批手續(xù)，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超限額支出的費(fèi)用，一律不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

（2）從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具備條件的地區(qū)開(kāi)展野外工作，憑票報(bào)銷(xiāo)。難以取得發(fā)票的地區(qū)，住宿費(fèi)可采用包干方式進(jìn)行。自帶或租用車(chē)輛的，不再報(bào)銷(xiāo)或領(lǐng)取室內(nèi)交通費(fèi)。

（三）野外車(chē)輛使用的管理

野外車(chē)輛使用費(fèi)：一是自有車(chē)輛的使用。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作任務(wù)、工作地區(qū)自然與道路交通條件，年初提出野外用車(chē)型號(hào)要求，并組織編制單位年度車(chē)輛作用計(jì)劃。二是對(duì)租用車(chē)輛人。根據(jù)項(xiàng)目野外地質(zhì)工作需要，在本單位車(chē)輛調(diào)劑使用仍不能滿(mǎn)足需求情況下，經(jīng)單位批準(zhǔn)租用社會(huì)車(chē)輛的費(fèi)用。

1、野外車(chē)輛使用會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（1）未簽訂租車(chē)合同，使用現(xiàn)金支付，沒(méi)有提供車(chē)輛的年檢及司機(jī)身份證復(fù)印件。

（2）虛報(bào)冒領(lǐng)租車(chē)費(fèi)用。

2、野外車(chē)輛使用解決方案

（1）實(shí)施分類(lèi)管理和分級(jí)審批：交通工具實(shí)施單位統(tǒng)一分類(lèi)管理、分級(jí)審批備案，嚴(yán)控用車(chē)數(shù)量，費(fèi)用支出與行駛里程相匹配。

（2）強(qiáng)化內(nèi)部費(fèi)用控制。實(shí)行單車(chē)核算、派車(chē)單制度，能過(guò)對(duì)車(chē)輛百公里的油耗、維修費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等分析，以及同型號(hào)、同工作地區(qū)等車(chē)輛的對(duì)比分析，采取管控措施，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。野外使用現(xiàn)金結(jié)算的交通費(fèi)應(yīng)采取分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督的方式，避免同一人經(jīng)辦所有環(huán)節(jié)的工作。

（3）租車(chē)要簽訂合同，使用轉(zhuǎn)賬方式付款，要提供車(chē)輛的年檢及司機(jī)身份證復(fù)印件。

（四）勞務(wù)費(fèi)管理

1、勞務(wù)費(fèi)使用會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（1）沒(méi)有簽訂勞務(wù)雇工合同，沒(méi)有民工的聯(lián)系電話(huà)，不是民工本人的領(lǐng)款簽字，沒(méi)有收條，沒(méi)有民工身份證復(fù)印件。

（2）現(xiàn)金發(fā)放或代領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。

（3）虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。

2、勞務(wù)費(fèi)使用解決方案

（1）簽訂勞務(wù)雇工合同，附有民工的聯(lián)系電話(huà)，要有民工的收條，附民工身份證復(fù)印件。

（2）用轉(zhuǎn)賬方式支付勞務(wù)費(fèi)。

（3）不得超標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)支付勞務(wù)費(fèi)。

（4）會(huì)議組織的專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)支出，經(jīng)辦人應(yīng)于會(huì)議結(jié)束后單獨(dú)報(bào)銷(xiāo)咨詢(xún)勞務(wù)費(fèi)。

（5）嚴(yán)控勞務(wù)費(fèi)的代簽，尤其是野外勞務(wù)費(fèi)的代簽。因客觀原因確需代簽的，應(yīng)規(guī)范代簽手續(xù)。對(duì)代領(lǐng)代簽勞務(wù)費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理、嚴(yán)格審核、抽查核實(shí)。

四、明確會(huì)計(jì)核算的范圍

因當(dāng)前存在的會(huì)計(jì)核算在范圍上不夠具體，因此，應(yīng)出臺(tái)地質(zhì)勘查基金方面的政策法規(guī)。該措施應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)可能出現(xiàn)偏差的核算項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的研究與分析，然后建立相應(yīng)的管理辦法，切實(shí)的做到對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，確保會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容范圍清晰明確，不會(huì)有重復(fù)的情況發(fā)生。

五、制定的單一標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與勘查單位的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)重地阻礙了會(huì)計(jì)核算工作的工作效率，因此，在實(shí)際的地質(zhì)勘查工作中，雙方應(yīng)就這一問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，選擇的會(huì)計(jì)制度作為地質(zhì)勘查工作會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，既能有利于雙方，還可以保障會(huì)計(jì)人員的工作效率，該項(xiàng)準(zhǔn)則應(yīng)是單一標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度，希望可以為從事地質(zhì)勘查行業(yè)的會(huì)計(jì)人員提供指導(dǎo)作用和參考依據(jù)。

六、完善地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)制度

由于地質(zhì)勘查單位使用的會(huì)計(jì)制度，從出臺(tái)至今，都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修改或者完善。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷進(jìn)步，該制度也應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，對(duì)不完善或者不適用的相應(yīng)準(zhǔn)則進(jìn)行完善和修改，同時(shí)，還應(yīng)將地質(zhì)勘查單位新增加的業(yè)務(wù)種類(lèi)及在未來(lái)有可能增加到地質(zhì)勘查中的項(xiàng)目，列入會(huì)計(jì)制度的范圍內(nèi)，這樣可以有效地促進(jìn)整個(gè)會(huì)計(jì)制度的完善。

七、提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作引起高度的重視，不斷地提升整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容要進(jìn)行充分的了解，同時(shí)，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行地質(zhì)勘查知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行綜合的分析。同時(shí)，不斷地提高會(huì)計(jì)人員的思想道德水平，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為。

八、結(jié)束語(yǔ)

地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)勘查工作能否順利進(jìn)行有著重要的意義。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都離不開(kāi)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)與利用。因此，對(duì)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，尤其是會(huì)計(jì)核算工作，為促進(jìn)地質(zhì)勘查工作的順利開(kāi)展提供了良好的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作給予高度的重視，在核算的過(guò)程中，嚴(yán)格的做好每個(gè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)工作，有效地提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。只有這樣，不僅能保證地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行，還能促進(jìn)地質(zhì)勘查事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。