行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別及應(yīng)對(duì)策略

袁躍

摘 要：行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的單位，在行政事業(yè)單位中做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力是會(huì)計(jì)管理中不可忽視的重要內(nèi)容，通過(guò)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別可以有效避免會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的安全性，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，預(yù)防腐敗事件的發(fā)生。本文首先介紹了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的策略，希望對(duì)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別應(yīng)付上能有效地進(jìn)行處理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);辨別;策略

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別表現(xiàn)

1.1 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作存在一些業(yè)務(wù)工作不規(guī)范，容易造成核算工作繁瑣、紕漏，表現(xiàn)在隨意的填寫(xiě)原始憑證的內(nèi)容或者在填寫(xiě)過(guò)程中沒(méi)有如實(shí)地填寫(xiě)重要的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)，造成在入賬時(shí)不能如實(shí)反映交易內(nèi)容，這樣就給單位帶來(lái)了腐敗的危險(xiǎn)，給交易帶來(lái)未知性;還有在記賬時(shí)部分會(huì)計(jì)人員使用了錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)科目容易造成在年終會(huì)計(jì)核算時(shí)要素不清楚不符合標(biāo)準(zhǔn)，這樣就給審計(jì)時(shí)造成賬目不清楚，給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);還存在不符合要求的進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作，比如真實(shí)的財(cái)務(wù)收支情況在編制中不能全面記錄，從而帶來(lái)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 單位內(nèi)部控制制度不完善的風(fēng)險(xiǎn)

部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視自身單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度等工作制度，尤其不嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度、監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度就容易造成財(cái)務(wù)程序上的漏洞，對(duì)內(nèi)部控制制度的不夠重視就會(huì)讓人有機(jī)可乘，比如虛假發(fā)票報(bào)賬、私設(shè)小金庫(kù)等，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就會(huì)極大增加。再加上單位編制有限，一些會(huì)計(jì)人員不能單一的從事自身的會(huì)計(jì)工作而是身兼數(shù)職的去做其他跟崗位不相關(guān)的事情，嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)基本不相容崗位原則，進(jìn)而帶來(lái)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些都是內(nèi)部控制制度不完善造成的。

1.3 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)于混亂的風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理、記錄不夠全面化，折舊金額不夠精準(zhǔn)化，與實(shí)際金額相比存在不小的差距，導(dǎo)致賬實(shí)不符;沒(méi)有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)維護(hù)管理計(jì)劃，導(dǎo)致很多實(shí)用的固定資產(chǎn)磨損嚴(yán)重，有損國(guó)有資產(chǎn)使用年限，這些都造成了資產(chǎn)毀損、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)被盜、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)信息失真、賬實(shí)不符、資產(chǎn)使用年限減少、資產(chǎn)使用效率低下等風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 行政事業(yè)單位采購(gòu)業(yè)務(wù)不符合要求風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家要求各國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位都必須按照國(guó)家的采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行單位采購(gòu)業(yè)務(wù)，但是很多行政事業(yè)單位的管理者、采購(gòu)辦、甚至財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)等工作人員在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范、采購(gòu)方式不夠透明，沒(méi)有公開(kāi)進(jìn)行對(duì)外采購(gòu)，甚至采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)為特定商家所設(shè)定等，這些都是工作人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，理解不透相關(guān)法律知識(shí)，缺乏采購(gòu)管理程序意識(shí)，甚至業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)、會(huì)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通不力，從而造成采購(gòu)程序不規(guī)范，比如采購(gòu)到的產(chǎn)品與計(jì)劃采購(gòu)時(shí)描述的產(chǎn)品有偏差，還有可能在采購(gòu)過(guò)程中買到質(zhì)量不好的產(chǎn)品，這些貨不對(duì)價(jià)的產(chǎn)品甚至有偏差的產(chǎn)品都會(huì)造成所購(gòu)產(chǎn)品不符合要求和資金損失的風(fēng)險(xiǎn)，增加了采購(gòu)業(yè)務(wù)責(zé)任不清、合同無(wú)效等風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作外部監(jiān)督不力的風(fēng)險(xiǎn)

在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，不僅僅有單位內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)督，應(yīng)該還要接受比如社會(huì)監(jiān)督、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，也包括接受其他單位的監(jiān)督，進(jìn)行交叉式的監(jiān)督。但是在實(shí)際工作中，以上外部監(jiān)督由于各種各樣的客觀原因?qū)е聼o(wú)法有效進(jìn)行。首先，由于行政事業(yè)單位的特殊性，其內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息不會(huì)像上市公司那樣向公眾披露其財(cái)務(wù)信息，其內(nèi)部會(huì)計(jì)信息比如年末的會(huì)計(jì)核算、年初的會(huì)計(jì)預(yù)算等都在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，僅限于報(bào)送給主管部門(mén)，很少會(huì)向公眾主動(dòng)公布其財(cái)務(wù)信息，這樣就很難接受社會(huì)公眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等;二是政府監(jiān)管部門(mén)主要是有財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)，但由于單位一些諸如人力、財(cái)力的限制，監(jiān)管范圍主要集中在行政執(zhí)法部門(mén)的違規(guī)行為上。在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管相對(duì)不足。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的應(yīng)對(duì)策略建議

2.1 重視單位會(huì)計(jì)人員道德素養(yǎng)，提升其綜合水平

對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，首先需要注重的就是提升相關(guān)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要從思想上重視會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，一定要保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)人員與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該在每年接受相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，了解最新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，開(kāi)展會(huì)計(jì)人員的道德教育，政府部門(mén)也需定期性的對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，比如法制教育培訓(xùn)、腐敗防范培訓(xùn)等。除了需要補(bǔ)充法律法規(guī)知識(shí)外，還需要注重其責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德素養(yǎng)的強(qiáng)化。會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)提升是非常關(guān)鍵的，行政事業(yè)單位可以將學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、工作態(tài)度積極的會(huì)計(jì)工作人員送往外界進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力進(jìn)行審核，了解其專業(yè)能力存在的薄弱環(huán)節(jié)。注重績(jī)效考核制度以及獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，對(duì)于工作崗位上表現(xiàn)出色的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員除了給予一定獎(jiǎng)勵(lì)以外，同時(shí)還要為其提供相應(yīng)的晉升機(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行思想政治教育，提升其在會(huì)計(jì)工作中的道德修養(yǎng)，明確行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，讓其堅(jiān)守自身的職業(yè)道德底線，避免日常工作中為了滿足自己的私欲與相關(guān)人員串通舞弊，損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度

站在行政單位的立場(chǎng)來(lái)講，其應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合工作要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。在對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終圍繞著我國(guó)相關(guān)法律制度以及崗位要求進(jìn)行，只有這樣才能保障資產(chǎn)的審批、采購(gòu)、驗(yàn)收保管與做賬崗位相分離、檢查人和業(yè)務(wù)操作人員相分離，最大限度地降低會(huì)計(jì)工作安全隱患發(fā)生的概率。

不僅如此，還可以構(gòu)建一定數(shù)量的會(huì)計(jì)中心，該中心主要對(duì)財(cái)務(wù)處理工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)出納工作、報(bào)賬工作以及會(huì)計(jì)工作的相分離，繼而為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供應(yīng)有的保障。針對(duì)資金數(shù)量龐大的物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)，盡可能采取集體決策亦或是集體評(píng)議的方法，同時(shí)還要得到相關(guān)部門(mén)的許可才能進(jìn)行。

2.3 對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、資金進(jìn)行規(guī)范管理

固定資產(chǎn)管理是單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是極易產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)該定期對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤(pán)點(diǎn)，甚至進(jìn)行折舊處理，把不合格的要淘汰的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理，合格的固定資產(chǎn)就要及時(shí)的入庫(kù)保管登記。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將更多的時(shí)間和精力投入到規(guī)范管理固定資產(chǎn)價(jià)值核算上來(lái)，并在此基礎(chǔ)上采取與之相匹配的管理系統(tǒng)，對(duì)單位登記在冊(cè)的各固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分類登記，尤其是落實(shí)好一年一度的固定資產(chǎn)登記制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行每年的折舊計(jì)提，做到賬實(shí)相符，精確固定資產(chǎn)每一年的具體情況。其次要對(duì)固定資產(chǎn)、資金管理等要定期進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)，無(wú)論是財(cái)務(wù)部門(mén)還是審計(jì)部門(mén)都要每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)審計(jì)，以便在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且把安全隱患及時(shí)的進(jìn)行消滅，防止會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

其次，對(duì)于資金的管理要有監(jiān)督機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，比如在核算過(guò)程中就要有多個(gè)部門(mén)人員共同實(shí)施，在編制預(yù)算時(shí)工作人員包括外部人員都要有針對(duì)性的精細(xì)、準(zhǔn)確的監(jiān)督管理，以此來(lái)保證資金管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)后期的工作順利開(kāi)展提供一個(gè)好的基礎(chǔ)，讓資金的使用得到有效的監(jiān)控，且對(duì)于資金的使用具有較強(qiáng)的透明化。尤其在制定資金使用預(yù)算的過(guò)程中，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)都能落到實(shí)處。

2.4 完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各方監(jiān)督，尤其是外部監(jiān)督，采納外部建議，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露和接受社會(huì)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)把公共資金、三公經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)預(yù)算決算信息及時(shí)在網(wǎng)上公布出來(lái)，使單位收支透明，讓公眾了解到單位的收支情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，以便有效客觀的去評(píng)價(jià)單位的會(huì)計(jì)情況，為社會(huì)上第三方對(duì)單位提出降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合理建議。二是，鞏固政府監(jiān)管權(quán)力，形成聯(lián)合監(jiān)管力量。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的威懾力，防止會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的意義

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別工作可以有效的避免會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)的權(quán)利去進(jìn)行違規(guī)操作以謀取利益。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度、日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用報(bào)銷制度等各項(xiàng)制度，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出和使用進(jìn)行管理。使會(huì)計(jì)人員在工作中規(guī)范自身的行為，防范會(huì)計(jì)工作人員利用職務(wù)之便挪用公款來(lái)滿足自身的欲望。

在行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，可以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。公有制事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)不是個(gè)人的，是集體的、國(guó)家的，所以要保障國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)包括低消耗資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等進(jìn)行有效的全面監(jiān)督管理，從源頭上杜絕不良資產(chǎn)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的防范可以提升單位的會(huì)計(jì)工作效率。在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的防范過(guò)程中，可以利用該系統(tǒng)對(duì)行政事業(yè)單位各部門(mén)和會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，并將績(jī)效考核與考核工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，要求各部門(mén)和財(cái)務(wù)人員在防范風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要做到有的放矢。工作人員可以在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)辦事，提高工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

如何做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別是一個(gè)非常重要的課題，隨著當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的重視和各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷完善，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)越來(lái)越低。當(dāng)然不可否認(rèn)，我們?cè)诹私庑姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的同時(shí)也要分析其表現(xiàn)和成因，有針對(duì)性的有目的的去進(jìn)行辨別和防范控制，這樣才能更好的把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，防止腐敗的發(fā)生，也為行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作做到保駕護(hù)航。

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