淺談對(duì)我國(guó)歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)的思考

【摘要】我國(guó)歷史文化資源作為承載與見證人類的傳統(tǒng)文化與精神，不但作為某區(qū)域與某民族的重要財(cái)富，還是人類社會(huì)擁有的共同財(cái)富。本文就保護(hù)歷史文化資源的探索歷程，分析保護(hù)與發(fā)展歷史文化資源的經(jīng)驗(yàn)，并提出開發(fā)歷史文化資源的基礎(chǔ)策略與指導(dǎo)思想，旨在保證我國(guó)歷史文化資源得到有效的保護(hù)與傳承。

【關(guān)鍵詞】歷史文化；資源保護(hù)；資源開發(fā)；實(shí)踐思考

【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)歷史文化資源作為承載與見證人類的傳統(tǒng)文化與精神，不但作為某區(qū)域與某民族的重要財(cái)富，還是人類社會(huì)擁有的共同財(cái)富。公共性作為歷史文化資源的主要屬性。對(duì)公共性歷史文化資源可通過(guò)兩方面進(jìn)行了解：其一，其作為人類文明發(fā)展的歷程，由全體人類共同創(chuàng)造而成；其二，其作為所有人類的財(cái)富，服務(wù)于社會(huì)公眾，充分發(fā)揮著鑒賞、學(xué)習(xí)、公益教育的作用。歷史文化資源可用于鑒賞歷史、教育及興業(yè)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)建設(shè)、發(fā)展及對(duì)外交流文化的過(guò)程中，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、保護(hù)歷史文化資源的探索進(jìn)程

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，國(guó)際層面對(duì)于歷史文化資源的保護(hù)經(jīng)過(guò)了從剛開始僅對(duì)人們欣賞的建筑提供保護(hù)，進(jìn)而保護(hù)各類能作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見證的建筑物提供保護(hù)，再對(duì)和人們生活有關(guān)的歷史性街區(qū)乃至于整體城市的發(fā)展進(jìn)程；基于理念層面而言，歷經(jīng)從單純與消極靜態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展的完美融合積極地對(duì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行保護(hù)。此種發(fā)展進(jìn)程顯示出保護(hù)歷史文化資源受到了各個(gè)國(guó)家的廣泛關(guān)注，尤其是對(duì)城市發(fā)展中歷史文化資源的保護(hù)。通常來(lái)講，社會(huì)越進(jìn)步，世界各國(guó)家也就會(huì)越重視保護(hù)歷史文化資源，只有文化不斷發(fā)達(dá)，對(duì)歷史文化資源的保護(hù)才能形成社會(huì)的共識(shí)。

二、歷史文化資源的保護(hù)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

世界各個(gè)國(guó)家城市化與現(xiàn)代城市化歷程中，在實(shí)踐的更新與保護(hù)歷史文化資源中存在諸多方面的問(wèn)題：其一，在保護(hù)與更新歷史文化資源中存在著對(duì)立與沖突關(guān)系，有時(shí)還要面對(duì)兩難的選擇境地；其二，伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于認(rèn)知保護(hù)歷史文化資源與城市建設(shè)二者的關(guān)系逐漸趨于理性化，可以說(shuō)，兩者正朝向互相促進(jìn)的轉(zhuǎn)化方向。在大多城市建設(shè)與總體發(fā)展目標(biāo)中，歷史文化資源屬于重要的組成部分，在實(shí)踐的歷史文化資源保護(hù)中還實(shí)現(xiàn)了諸多豐富經(jīng)驗(yàn)的累積，

三、開發(fā)我國(guó)歷史文化資源的引導(dǎo)思想和基礎(chǔ)措施

（一）通過(guò)可持續(xù)發(fā)展理論引導(dǎo)歷史文化資源的開發(fā)與保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展屬于二十世紀(jì)八十年代所提出的新型概念。開發(fā)歷史文化資源需秉承科學(xué)性的開發(fā)理念，邁向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)路徑，可持續(xù)的發(fā)展理念先是發(fā)展，不然可持續(xù)理念也就無(wú)從說(shuō)起。表面強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)而并未強(qiáng)調(diào)發(fā)展，實(shí)際上保護(hù)也就不具備基礎(chǔ)，這也不是真正的可持續(xù)開發(fā)理念?？沙掷m(xù)開發(fā)歷史文化資源即是優(yōu)化配備與和諧運(yùn)用文化資源，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)代人們綜合要求得到滿足，還不會(huì)對(duì)后代人的需求造成威脅。首先，要掌握與了解本身文化資源的開發(fā)情況，還要對(duì)已有的歷史文化資源特別是需要全面梳理與盤點(diǎn)歷史的文化資源，并且正確掌握與分析各類文化資源的優(yōu)劣勢(shì)；其次，明確開發(fā)歷史文化的系統(tǒng)性思維，并進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合部署，制定出互相連接不同階段整體性的實(shí)施方法與開發(fā)計(jì)劃；再次，加強(qiáng)政府開發(fā)歷史文化資源的協(xié)調(diào)、管理、組織及規(guī)劃，掙脫各個(gè)地區(qū)之間各自為政、條塊分離、相互封閉等局勢(shì)，促進(jìn)有限的資源實(shí)現(xiàn)共享與組合優(yōu)化，并將整體開發(fā)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)；與此同時(shí)，還需強(qiáng)化立法方面的管理，阻止過(guò)量及過(guò)熱開發(fā)，以促使開發(fā)與管理質(zhì)量的進(jìn)一步提升；最后，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展開發(fā)理念的合理建設(shè)與落實(shí)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化生態(tài)效益的有效融合，進(jìn)而推進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）開發(fā)我國(guó)歷史文化資源的基礎(chǔ)措施

1.整合認(rèn)知

當(dāng)?shù)厥组L(zhǎng)掌握著建設(shè)城市的權(quán)利?？梢哉f(shuō)市長(zhǎng)高度與水平在極大限度上決策著城市的發(fā)展命運(yùn)。提升決定著對(duì)于保護(hù)開發(fā)歷史文化資源的認(rèn)知，讓其對(duì)城市文化尤其是歷史文化在發(fā)展城市中發(fā)揮的作用提高重視，需依賴專業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)科普活動(dòng)。對(duì)于一切可以再次使用的機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)貐^(qū)域的決策人員對(duì)于歷史文化資源具備的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值用戶現(xiàn)實(shí)性價(jià)值全面認(rèn)知。

2.整合機(jī)制

保護(hù)歷史文明資源屬于社會(huì)系統(tǒng)中的一項(xiàng)工程，全社會(huì)都要積極參與。依據(jù)保護(hù)我國(guó)歷史文化名城為重，對(duì)社會(huì)提出積極參與的需求，可在規(guī)劃工作落實(shí)好的基礎(chǔ)下，采取市場(chǎng)的招標(biāo)方法、成片開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)行等方式，吸引足夠的社會(huì)資金搞好保護(hù)歷史文化資源的大章節(jié)。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化調(diào)研，充分運(yùn)用保護(hù)和開發(fā)歷史文化資源的相關(guān)政策，在法律許可的狀況該，以歷史文化資源的保護(hù)為主文物原貌不被改變的基礎(chǔ)下，籌募多方的資金，積極為保護(hù)與搜索歷史文化資源提供新路徑。在這樣的情況該，最終促進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”得以實(shí)現(xiàn)，就是由單一提倡法律規(guī)范條例，轉(zhuǎn)向怎樣將法律條文加以落實(shí)；由無(wú)規(guī)律與零散的保護(hù)，轉(zhuǎn)向整體性有計(jì)劃地進(jìn)行保護(hù)；由單一的強(qiáng)調(diào)保護(hù)，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)運(yùn)用和保護(hù)的相融合；由重視單體保護(hù)文化資源，轉(zhuǎn)向重視保護(hù)文物整片區(qū)域；由單一依賴政府部門保護(hù)文物，轉(zhuǎn)向諸多方共同參與保護(hù)工作；由政府的單純投入，轉(zhuǎn)向社會(huì)諸多方面的聯(lián)合投入，逐步產(chǎn)生保護(hù)國(guó)家文物為主、社會(huì)整體共同積極參與保護(hù)歷史文化的相關(guān)機(jī)制。

3.整合法規(guī)

依據(jù)我國(guó)的法律規(guī)范提出，保護(hù)與管理歷史文化資源的首要責(zé)任人就是當(dāng)?shù)貐^(qū)域的政府部門，當(dāng)?shù)貐^(qū)域的規(guī)劃部與建委作為主管部門，負(fù)責(zé)保護(hù)城市內(nèi)文物的是文物主管部門。但大多城市當(dāng)前的規(guī)劃部與建委并未確立專門保護(hù)歷史文物的人員，城市執(zhí)法中也并未確立保護(hù)與管理歷史文物的責(zé)任，管理文物的部門和文化局聯(lián)合辦公，很少有具體負(fù)責(zé)執(zhí)法與管理文物的業(yè)務(wù)人員，這樣很難滿足我國(guó)法律規(guī)范的保護(hù)文物執(zhí)法人數(shù)需求，基本上無(wú)法將會(huì)執(zhí)法程度有效地執(zhí)行，在此基礎(chǔ)下，很多保護(hù)文物的工作者都置身于被動(dòng)的工作局勢(shì)當(dāng)中。保護(hù)歷史文化資源工作涉及眾多，如交通、稅收、財(cái)政、建設(shè)、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文化等多個(gè)部門，因此，將各個(gè)部門的法律制度相結(jié)合已迫在眉睫。有關(guān)規(guī)劃方面需因地制宜，彰顯特色，對(duì)于城市的發(fā)展歷史與具體情況給予尊重，倡導(dǎo)規(guī)劃決策的民主性及科學(xué)性，確保規(guī)劃決策系統(tǒng)的完善建設(shè)。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)公眾的大力參與，選擇公示機(jī)制，將公共性效益進(jìn)行呈現(xiàn)，將社會(huì)接受的規(guī)劃加以體現(xiàn)，以防出現(xiàn)錯(cuò)誤。規(guī)劃一旦制定并且也通過(guò)了法律程度的許可之后需嚴(yán)厲實(shí)施，長(zhǎng)期秉承持續(xù)不間斷、連貫性、法制性，以防城市建設(shè)工作與歷史文化資源的保護(hù)工作出現(xiàn)嚴(yán)重的偏離與偏差。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的越來(lái)越快，城市開發(fā)、改造及更新和保護(hù)歷史文化資源存在著無(wú)法規(guī)避的矛盾問(wèn)題。因?yàn)槌鞘性诎l(fā)展的過(guò)程中，通常大多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題體現(xiàn)出趨利性、短期性及緊迫性，而保護(hù)歷史文化資源效益方面也具備間接性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性，致使長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期利益的妥協(xié)成為了管理方面的難題。所以，需結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期利益，將歷史文化資源的開發(fā)與保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)融合，從其他目標(biāo)當(dāng)中將本目標(biāo)的共同之處找出來(lái)，確保城市文脈得以延續(xù)與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)逃睿?984-），男，漢族，河南鄭州人，法學(xué)博士，研究方向：城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。