國(guó)有企業(yè)落實(shí)中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求的實(shí)踐與思考

張慎友

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求上要積極進(jìn)行探索，尋找實(shí)施的新途徑、新方法，彰顯特色，突出實(shí)效。企業(yè)要“轉(zhuǎn)職能”定位于解決“干什么”的問(wèn)題，將“轉(zhuǎn)方式”定位于解決“怎么干”的問(wèn)題，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)”定位于解決“干得好”的問(wèn)題，為全面打造廉潔國(guó)企、陽(yáng)光企業(yè)，筑起一條牢不可破的“廉潔大堤”。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 三轉(zhuǎn) 實(shí)踐思考

一、轉(zhuǎn)職能——突出主業(yè)，攥指成拳

要準(zhǔn)確進(jìn)行職能定位。轉(zhuǎn)職能就是要回歸紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，拋棄不必要事務(wù)的牽絆和束縛，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把主業(yè)做大做強(qiáng)、做深做透。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，避免過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)在廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查干預(yù)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、倒查機(jī)制建設(shè)、內(nèi)部巡察、廉潔從業(yè)檔案管理、紀(jì)律審查等職能上發(fā)力。

要突出案件查辦威懾作用。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，加大審查力度，有效發(fā)揮警示和震撼作用。對(duì)國(guó)有企業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域加大監(jiān)管審查力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯職工和企業(yè)利益行為。通過(guò)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話(huà)、發(fā)放職工群眾監(jiān)督卡等形式，以及深入基層單位暗訪(fǎng)摸排和走訪(fǎng)業(yè)務(wù)往來(lái)單位調(diào)查，不斷拓寬信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，健全完善線(xiàn)索收集、排查、管理、處置、分析“五位一體”的工作模式，做到有信必查，查實(shí)必究。

要彰顯效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，大力推行“2+2”效能監(jiān)察行動(dòng)，圍繞經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)，設(shè)計(jì)開(kāi)展系列效能監(jiān)察活動(dòng)，如開(kāi)展基層單位管輔人員管理使用效能監(jiān)察，以此提升管理效率；開(kāi)展單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況效能監(jiān)察，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，堵塞亂發(fā)獎(jiǎng)金漏洞等等。通過(guò)有針對(duì)性的效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，及時(shí)下達(dá)效能監(jiān)察執(zhí)法決定書(shū)、執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)任追究，并結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，責(zé)成責(zé)任部門(mén)查漏補(bǔ)缺、規(guī)范管理，健全完善管理制度。

二、轉(zhuǎn)方式——抓早抓小，源頭防腐

要營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好廉潔文化氛圍。要積極營(yíng)造融視覺(jué)熏陶、聽(tīng)覺(jué)灌輸、親情感染、案例警示于一體的廉潔教育格局。組織廉政書(shū)法比賽、廉潔從業(yè)演講比賽、廉政主題文藝晚會(huì)，讓文化藝術(shù)陶冶情操；要召開(kāi)家屬助廉座談會(huì)，把風(fēng)險(xiǎn)防范滲透到家庭；要開(kāi)展“說(shuō)老實(shí)話(huà)、做正派人、干實(shí)在事”、恪守從業(yè)道德等主題活動(dòng)。要突出廉潔文化載體建設(shè)，打造精神文化、行為文化、制度文化和景觀(guān)文化“四位一體”的廉潔文化教育基地，營(yíng)造抬頭見(jiàn)“廉”、舉步思“廉”、辦公守“廉”的良好氛圍。

要扎實(shí)深入推進(jìn)“四個(gè)清單”管理。要認(rèn)真進(jìn)行職權(quán)梳理，建立權(quán)力清單，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程都做到了可查可控；要認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，建立責(zé)任清單，做到有權(quán)必有責(zé)，責(zé)任落實(shí)要到位；要強(qiáng)化工作落實(shí)與完成工作任務(wù)考核，建立任務(wù)清單，保障各職能部門(mén)按時(shí)保質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)；要把理清權(quán)力“邊界”，建立負(fù)面清單，明確可為和不可為，實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員崗位職責(zé)明確、工作落實(shí)到位、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明。

要夯實(shí)制度建設(shè)基石。國(guó)有企業(yè)要把制度建設(shè)作為完善內(nèi)控機(jī)制的基石，堅(jiān)持“制度文化、管理文化、執(zhí)行文化”并重，要在制度的制定、執(zhí)行與考核等方面做工作，著力解決與克服部分單位存有的制度積壓、制度重復(fù)、制度失調(diào)、制度脫節(jié)、制度空轉(zhuǎn)，以及制度選擇性執(zhí)行的頑疾，最大限度地減少權(quán)力“尋租”，保障制度落地、提升制度管理效能。抓好“三重一大”集體決策制度落實(shí)，并將其納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，凡涉及“三重一大”項(xiàng)目，均按程序上會(huì)研究、集體討論、個(gè)人表決、簽字確認(rèn)，真正讓制度剛性運(yùn)行，切實(shí)把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)——嚴(yán)明紀(jì)律，鑄造“鐵軍”

要鑄就一支敢打必勝的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要在黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要著力建立和整頓“四支隊(duì)伍”。一是建立和整頓基層紀(jì)檢小組，改變兼職紀(jì)檢員聘用方式，實(shí)行黨支部公推直選、紀(jì)委聘用的模式，選撥任用一批業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)精良、素質(zhì)過(guò)硬的兼職紀(jì)檢人員；二是聘任一批黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，按照黨務(wù)公開(kāi)工作要求，選撥一批符合條件的黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作；三是聘任一批廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息聯(lián)絡(luò)員，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和處理工作；四是聘任一批具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)背景的內(nèi)部巡察員，接受并完成公司黨委交辦的巡察工作任務(wù)。定期組織“四支隊(duì)伍”理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。

要探索實(shí)施切合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部巡察制度。要建立企業(yè)內(nèi)部巡察制度，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、落實(shí)民主集中制和廉潔從業(yè)、執(zhí)行《八項(xiàng)規(guī)定》、干部選拔任用規(guī)定以及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制六個(gè)方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。采取聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別交談、查閱資料、走訪(fǎng)調(diào)查等方式，每半年組織一次，進(jìn)一步增強(qiáng)“問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效”力度，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力。

要堅(jiān)定不移抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)連著黨風(fēng)，關(guān)乎政風(fēng)，是黨員干部公信力的生命線(xiàn)。必須在“長(zhǎng)”、“?！鄙舷鹿Ψ?。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，企業(yè)要及時(shí)制定下發(fā)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作日禁酒令，精簡(jiǎn)辦文、辦會(huì)、辦事程序，壓縮會(huì)議時(shí)間，限制慶典，實(shí)施“四菜一湯”和“光盤(pán)行動(dòng)”等具體措施，印制《作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)》，管理人員和“四管”人員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公開(kāi)承諾。不定期進(jìn)行作風(fēng)督導(dǎo)檢查，開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)暗訪(fǎng)，對(duì)頂風(fēng)而上、不收手、不知止的人員給予責(zé)任追究。