后三峽時代農(nóng)村移民的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查研究

汪洋 董亞康

摘要：移民的經(jīng)濟(jì)問題不僅關(guān)乎其自身的生存狀況，更關(guān)乎社會穩(wěn)定。以重慶市涪陵區(qū)的若干移民小區(qū)的三峽工程農(nóng)村移民為研究對象，從勞動力流動視角對農(nóng)村移民的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀問題進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果顯示，受教育水平的提高對于勞動力的流動和經(jīng)濟(jì)收入的增長均有顯著的促進(jìn)作用;勞動力外流對于提高經(jīng)濟(jì)收入的作用明顯;農(nóng)村移民與原住民之間存在明顯的經(jīng)濟(jì)差距成為隱藏的社會不穩(wěn)定風(fēng)險?；诖颂岢鲆韵陆ㄗh：①安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)研，符合移民實(shí)際需要，同時兼顧原住民感受，避免因政策實(shí)施引發(fā)社會矛盾;②開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)、增加移民收入;③引入社會力量解決人口老齡化問題，減輕農(nóng)村移民家庭負(fù)擔(dān);④長遠(yuǎn)解決農(nóng)村移民經(jīng)濟(jì)問題，需大力發(fā)展教育事業(yè);⑤發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，吸引年輕勞動力本地就業(yè)，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村移民;經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀;勞動力流動;調(diào)查研究

中圖分類號：[S-9] ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）19-0178-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.037 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： The economic problems of immigrants are not only related to their own living conditions， but also to social stability. Taking the Three Gorges Project rural migrants in Fuling District of Chongqing city as the research object， an investigation was made， and the economic status of migrants from the perspective of labor mobility was analyzed. The results show that the improvement of education level has a significant role in promoting the flow of labor force and the growth of economic income， and the outflow of labor force has a significant role in improving economic income. The obvious economic gap between immigrants and aborigines has become a hidden risk of social instability. At the same time， the following suggestions are put forward： ①the resettlement compensation policies and standards should be fully investigated to meet the actual needs of migrants， while taking into account the feelings of the aborigines， so as to avoid social contradictions caused by the implementation of the policies;②carry out targeted and practical vocational skills training to improve the quality of migrants and increase their income; ③introduce social forces to solve the problem of population aging to reduce the burden of migrant families; ④long-term solution to the economic problems of migrants requires vigorous development of education; ⑤develop local economy to enhance the ability to absorb employment， and attract local employment of young workers， and enhance the vitality of local economy.

Key words： rural migrant; economic situation; labor mobility; investigative research

由工程建設(shè)引起的移民現(xiàn)象十分普遍，特別是各類大型的水利水電工程。水利水電工程項目通常規(guī)模大，影響范圍廣、程度深，僅建國以來中國就已產(chǎn)生了多達(dá)1 500萬的水利水電工程移民[1]。搬遷對于農(nóng)村移民影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境突然改變和自身心理微妙變化的雙重作用，使農(nóng)村移民遠(yuǎn)離以往的生活舒適區(qū)，這對于個人和家庭都是前所未有的挑戰(zhàn)。這種影響存在兩個重要的潛在風(fēng)險：搬遷使農(nóng)村移民脫離原有的生產(chǎn)體系，而新的生產(chǎn)體系的建立過程漫長且艱難，因此存在農(nóng)村移民由此陷入并長期處于貧困的風(fēng)險[2];移民心理的不穩(wěn)定性是一個潛在的社會不穩(wěn)定因素，加之“搬遷致貧”風(fēng)險的存在以及移民政策落實(shí)、政府部門對于移民的心理引導(dǎo)等方面存在問題，存在暴發(fā)社會不穩(wěn)定事件、造成較大社會影響的風(fēng)險[3]。

以往易被忽視的移民問題日益受到政府部門及社會的關(guān)注，移民搬遷后的生存狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的問題亦引起了學(xué)術(shù)界的廣泛討論。經(jīng)濟(jì)問題作為反映移民生存現(xiàn)狀的最直接、最明確的指標(biāo)，學(xué)者們對其進(jìn)行了廣泛而深入的研究。同時，勞動力流動作為一種普遍的、以經(jīng)濟(jì)目的為基本要素的社會現(xiàn)象，關(guān)乎人們的生存根基，其流動狀況和特征不僅在一定程度上反映了移民自身的發(fā)展?fàn)顩r，亦間接反映了移民對于遷入地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、居住環(huán)境等的適應(yīng)情況。從勞動力流動視角研究移民的經(jīng)濟(jì)問題，一方面是為了解移民的現(xiàn)狀，另一方面更是借此從內(nèi)外部環(huán)境對移民流動及其經(jīng)濟(jì)狀況影響的角度探尋解決移民問題的關(guān)鍵。

1 ?調(diào)查實(shí)證

為了解三峽工程農(nóng)村移民（以下簡稱農(nóng)村移民）搬遷后的生存現(xiàn)狀和勞動力流動狀況，課題組于2017年對重慶市涪陵區(qū)若干移民小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研采取訪談和問卷相結(jié)合的形式，獲取了調(diào)研地農(nóng)村移民的相關(guān)原始數(shù)據(jù)，并對其目前的生存現(xiàn)狀有了較為深入的了解。同時，將原住民設(shè)為對照組，對比分析兩者存在的異同點(diǎn)，以期從中發(fā)現(xiàn)一些問題。調(diào)研共發(fā)放問卷840份（其中，農(nóng)村移民問卷620份），有效回收786份（其中，農(nóng)村移民問卷592份），總有效回收率達(dá)93.6%。

1.1 ?農(nóng)村移民的勞動力流動特征

1）勞動力個體特征。農(nóng)村移民勞動力個體特征的統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表1。性別特征方面，總共592個有效樣本中，男性勞動力占63%，其中134個外出務(wù)工勞動力樣本，男性占64%?？梢姡r(nóng)村移民中外出與非外出勞動力在性別特征上基本無差異，并且都呈現(xiàn)以男性勞動力居多的特點(diǎn)，這與傳統(tǒng)的社會、家庭角色分配的性別特征一致，男性承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任[4]。年齡特征方面，總體上以青壯年為主，其中外出流動勞動力呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢。外出勞動力樣本中40歲以下占流動樣本總數(shù)的71%，而總體樣本中同年齡層勞動力樣本占比僅為47%。主要原因：一是年輕勞動力的信息獲取能力較強(qiáng)，其眼界、思想更加開闊，對外界的適應(yīng)能力更強(qiáng);二是年輕勞動力對自身有更高的期待、薪資水平要求更高[5]?；橐鎏卣鞣矫?，總體上，已婚勞動力556個，占樣本總數(shù)94%，其中外出勞動力109個，流出比例為19.6%;36個未婚樣本中，外出勞動力為25個，流出比例為69.4%。可見，農(nóng)村移民勞動力已婚比例較高，同時，較之非外出勞動力，外出勞動力的未婚比例更高，已婚狀況對勞動力流動有一定的約束作用[6]。文化程度方面，調(diào)研地農(nóng)村移民受教育程度普遍偏低，且以初中學(xué)歷為主，初中及以下文化程度的勞動力占79%。外出勞動力較之非外出勞動力文化程度有所提高，高中及以上勞動力占44%。結(jié)合上文分析可知，年輕勞動力受教育水平的提高促進(jìn)了勞動力的流動[7]。

2）經(jīng)濟(jì)特征。農(nóng)村移民收入方面，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村移民中外出勞動力的平均月收入為3 148元，而非外出勞動力的平均月收入為2 176元，兩者的收入差距近1 000元。可見，外出勞動力相較于非外出勞動力存在明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，勞動力的外出流動對于提高經(jīng)濟(jì)收入作用明顯。以經(jīng)濟(jì)目的為主的勞動力流動受流入地與流出地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資水平等的影響，因此也間接反映了安置地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資水平不高的問題[8]。

不同特征外出勞動力的經(jīng)濟(jì)收入水平存在差異。首先，不同年齡層勞動力的收入隨年齡增長呈現(xiàn)先升后降的特點(diǎn)。以建筑業(yè)等重體力勞動為主的職業(yè)中，年齡因素對收入水平影響起決定性作用，隨著年齡不斷增長，勞動力身體素質(zhì)下降，勞動量也相應(yīng)減少，導(dǎo)致收入水平降低;其次，男性勞動力收入普遍高于女性勞動力。女性勞動力在職業(yè)選擇等方面存在劣勢，尤其是在以重體力勞動為主的職業(yè)特征下，收入明顯低于男性。另外，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，勞動力文化程度的提高對于經(jīng)濟(jì)收入水平的增長有顯著的促進(jìn)作用。

3）區(qū)域、職業(yè)特征。外出勞動力流入?yún)^(qū)域構(gòu)成情況見表2，廣東、福建、浙江為流入勞動力最多的3個省。其中，僅流入廣東的勞動力就達(dá)38%，流入廣東、福建、浙江3省的勞動力占比達(dá)74%?？梢姡獬鰟趧恿υ诹魅?yún)^(qū)域上具有局限性，且從流入地分布情況可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資水平較高，就業(yè)機(jī)會更多的沿海發(fā)達(dá)?。ㄊ校┤允峭獬鰟趧恿Φ膬?yōu)先選擇[9]。

農(nóng)村移民外出勞動力從事職業(yè)分布見表3。由表3可以看出，調(diào)研地農(nóng)村移民的外出勞動力中工廠工人最多，占總體樣本的34%，其次是建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。從事上述3種職業(yè)的勞動力占外出勞動力樣本總數(shù)的比例達(dá)79%。農(nóng)村移民外出勞動力所從事職業(yè)類型較為單一，并且多為重體力勞動和技術(shù)含量不高的簡單勞動。造成這一現(xiàn)象的原因在于，調(diào)研地農(nóng)村移民以青壯年為主，這一年齡段的勞動力文化程度普遍不高，且搬遷前基本從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，搬遷后舍棄了原來的生產(chǎn)方式和技術(shù)，外出流動后所能從事的職業(yè)很受限[10]。

1.2 ?農(nóng)村移民與原住民的勞動力流動特征差異比較

在勞動力流動的基本特征方面，原住民與農(nóng)村移民無明顯差異。原住民與農(nóng)村移民的勞動力的收入數(shù)據(jù)見表4。由表4可知，原住民外出勞動力的平均月收入為3 975元，而非外出勞動力的平均月收入為2 771元?？梢姡∶衿骄率杖胝w上明顯高于農(nóng)村移民。導(dǎo)致這種明顯收入差距的原因：首先，搬遷至城鎮(zhèn)的過程改變了農(nóng)村移民以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主的生產(chǎn)方式，舊的生產(chǎn)技能無處施展，導(dǎo)致搬遷后就業(yè)有局限性，所能從事的行業(yè)收入有限;其次，原以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村移民在經(jīng)濟(jì)收入方面本就與安置地原住民存在差距;最后，這種收入差距在一定程度上源自兩者在社會資源等方面存在的差距。

原住民外出勞動力的區(qū)域及職業(yè)分布見表5、表6。流入人數(shù)最多的為廣東省，沿海發(fā)達(dá)?。ㄊ校┮廊皇侵饕牧魅氲?。不同的是，較之農(nóng)村移民，原住民外出勞動力的區(qū)域分布更為廣泛。究其原因，一方面農(nóng)村移民社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的破壞可能導(dǎo)致其外出無門，另一方面原住民具有更多的社會資源，外出途徑較多[11];職業(yè)特征方面，較之農(nóng)村移民，原住民外出勞動力的職業(yè)選擇范圍更廣，并且所從事職業(yè)的技術(shù)要求及層次更高。

在勞動力的外出比例方面，在194個原住民勞動力樣本中，92個勞動力流出，勞動力流出比例為47%;592個農(nóng)村移民勞動力樣本中，勞動力流出為134個，勞動力流出比例為23%。由此可見，原住民相對于農(nóng)村移民，其勞動力明顯具有更強(qiáng)的流動性。

2 ?目前農(nóng)村移民面臨的主要問題

為深入了解調(diào)研地農(nóng)村移民現(xiàn)狀，課題組在實(shí)地調(diào)研中對受訪者進(jìn)行了一對一的深度訪談，結(jié)合上述統(tǒng)計分析結(jié)果，將目前調(diào)研地農(nóng)村移民面臨的主要問題歸納如下。

1）勞動力外流追求更高收入存在負(fù)面效應(yīng)。首先，搬遷改變了農(nóng)村移民原本以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主的生產(chǎn)方式，其他職業(yè)技能的缺乏致使農(nóng)村移民的再就業(yè)存在困難，加之移民安置地屬于典型的小城鎮(zhèn)，工資水平低、缺乏就業(yè)機(jī)會，而消費(fèi)水平卻并不低，這種不對稱的矛盾驅(qū)使農(nóng)村移民外出從事艱苦的低收入行業(yè)，生活質(zhì)量對比搬遷之前有所降低。其次，老齡化問題的日益加劇加重了年輕一代勞動力的經(jīng)濟(jì)壓力，迫使其為追求更高的經(jīng)濟(jì)收入而選擇外出，而青壯年勞動力的外出又導(dǎo)致留守老人、留守兒童問題凸顯，兩者福利無法保障，致使家庭整體幸福感降低[12]。

2）農(nóng)村移民的勞動力流動受阻。以改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主的經(jīng)濟(jì)目的是移民勞動力流動的主要驅(qū)動力。農(nóng)村移民一方面更加迫切地需要改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，一方面又在安置地經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形式嚴(yán)峻的背景下勞動力流動性明顯弱于原住民，這種矛盾說明農(nóng)村移民存在勞動力流動受阻問題。老齡化問題在這個過程中發(fā)揮的作用具有兩面性，在促使年輕勞動力外出追求更高收入的同時又需要其留在身邊照顧。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于安置住房存在質(zhì)量問題和設(shè)計缺陷（如樓層過高而未配備電梯）等，致使老年移民獨(dú)自居住存在困難，因此限制了年輕一代勞動力的流動行為，這也使得部分農(nóng)村移民家庭經(jīng)濟(jì)狀況長期難以得到改善，由此陷入“搬遷致貧”的陷阱[3]。

3）與原住民的經(jīng)濟(jì)差距存在不穩(wěn)定風(fēng)險。以往移民政策的制定具有明顯的傾向性，這種涉及利益問題的傾向性易招致原住民的不滿情緒，引發(fā)偏見，而實(shí)際上一些看似美好的移民政策在實(shí)施過程中存在漏洞，政策承諾成一紙空文，移民利益受到損害、生活質(zhì)量較移民前明顯下降，致使移民心存怨念。而實(shí)際上，移民因搬遷的破壞作用以及與原住民在社會資源等方面存在差距，導(dǎo)致兩者存在明顯的經(jīng)濟(jì)差距。經(jīng)濟(jì)差距的出現(xiàn)導(dǎo)致了農(nóng)村移民與原住民之間心理隔閡的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)差距的拉大又進(jìn)一步導(dǎo)致居住隔離的形成[13]。各種復(fù)雜因素的相互作用造成了目前農(nóng)村移民與原住民之間表面和諧的局面，而實(shí)際存在不穩(wěn)定風(fēng)險。

3 ?結(jié)論與建議

本文從勞動力流動視角對農(nóng)村移民的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀問題進(jìn)行了調(diào)研分析，研究結(jié)果表明：①在以勞動力流動為依托的經(jīng)濟(jì)活動中，呈現(xiàn)以男性勞動力居多的特點(diǎn)，外出勞動力呈現(xiàn)年輕化趨勢，年輕勞動力受教育水平的提高對于勞動力的流動有明顯的促進(jìn)作用，而已婚狀況對勞動力流動有一定的約束作用。②外出勞動力相較于非外出勞動力存在明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，勞動力的外出流動對于提高經(jīng)濟(jì)收入的作用明顯。不同特征的外流人群的經(jīng)濟(jì)收入水平存在差異：勞動力收入隨年齡增長呈現(xiàn)先升后降的特點(diǎn);男性收入普遍高于女性;勞動力文化程度的提高對于經(jīng)濟(jì)收入水平的增長有顯著的促進(jìn)作用。③外出勞動力在流入?yún)^(qū)域上具有一定的局限性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工資水平較高、就業(yè)機(jī)會更多的沿海發(fā)達(dá)省（市）是外出勞動力的優(yōu)先選擇。外出勞動力所從事職業(yè)類型較為單一，并且多為重體力勞動和技術(shù)含量不高的簡單勞動。④由于搬遷的破壞作用以及與原住民在社會資源等方面存在差距，農(nóng)村移民與原住民出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)差距。原住民外出途徑更多，職業(yè)選擇范圍更廣，所從事職業(yè)的技術(shù)要求及層次更高。⑤農(nóng)村移民目前面臨的問題有：勞動力外流追求更高收入存在負(fù)面效應(yīng);移民的勞動力流動受阻;與原住民的經(jīng)濟(jì)收入存在差距。

基于以上分析與結(jié)論，提出以下建議：①移民前期的安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)研，在深入了解移民實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，使政策實(shí)施可行、標(biāo)準(zhǔn)制定合理，不僅要保障移民在搬遷初期的正常生活，還要使其在移民后期得到持續(xù)性的幫扶，努力縮短、控制其與原住民之間的經(jīng)濟(jì)差距。同時，政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定還應(yīng)充分考慮原住民感受，避免因政策實(shí)施引發(fā)兩者矛盾，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。②從根本上改善移民經(jīng)濟(jì)狀況，需提高農(nóng)村移民素質(zhì)，增強(qiáng)其職業(yè)技能。開展符合農(nóng)村移民實(shí)際需要的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。同時拓展培訓(xùn)渠道，采用企業(yè)合作等多種形式，保證培訓(xùn)的實(shí)用性[14]。③引入社會力量解決人口老齡化問題，成立老年人幫扶志愿組織，在此基礎(chǔ)上建立一對一的幫扶機(jī)制，減輕農(nóng)村移民家庭負(fù)擔(dān)。④長遠(yuǎn)解決農(nóng)村移民經(jīng)濟(jì)問題，需大力發(fā)展教育事業(yè)。⑤發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，吸引年輕勞動力本地就業(yè)，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 施國慶，陳阿江.工程移民中的社會學(xué)問題探討[J].河海大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1999（1）：23-28.

[2] 嚴(yán)登才，施國慶，周 ?建.范式視角下水庫移民貧困成因研究綜述[J].水利發(fā)展研究，2011（12）：16-20.

[3] 汪 ?洋，黃 ?穎，程 ?霖.重大建設(shè)項目工程移民貧困驅(qū)動機(jī)理[J].土木工程與管理學(xué)報，2017，34（6）：29-35，40.

[4] 張世偉，趙 ?亮.農(nóng)村勞動力流動的影響因素分析——基于生存分析的視角[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009，19（4）：101-106.

[5] 張永莉，黃祖輝.新一代流動勞動力的特征趨勢——來自甘肅省10個樣本村的調(diào)查與分析[J].中國人口科學(xué)，2008（2）：80-87.

[6] 趙耀輝.中國農(nóng)村勞動力流動及教育在其中的作用——以四川省為基礎(chǔ)的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997（2）：37-42，73.

[7] ZHAO Y. Labor migration and returns to rural education in China[J].American journal of agricultural economics，1997，79（4）：1278-1287.

[8] BOGUE D J. Study of population：An inventory and appraisal[M].WDC：NAS Press，2000.

[9] 李培林，農(nóng)民工——中國進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)社會分析[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[10] 趙樹凱.縱橫城鄉(xiāng)——農(nóng)民流動的觀察與研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1998.

[11] 黃 ?健.復(fù)雜系統(tǒng)視角的水庫移民社會網(wǎng)絡(luò)研究[J].統(tǒng)計與決策，2012（11）：69-71.

[12] 陸益龍.農(nóng)村勞動力流動及其社會影響——來自皖東T村的經(jīng)驗[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2015，29（1）：104-111.

[13] 馮云廷.居住隔離、鄰里選擇與城市社區(qū)空間秩序重構(gòu)[J].浙江社會科學(xué)，2018（9）：70-76，157.

[14] 賈寧鳳，趙燁譽(yù)，張學(xué)軍.移民搬遷前后生計資本變化的實(shí)證研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2017，35（3）：53-57，77.