經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

汪萍

[摘 要]改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，資源的分配方式發(fā)生了重大的改變，所以，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展模式的重視。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下積極地構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，將極大程度地為人們提供更加舒適的生活環(huán)境，提升人們的生活質(zhì)量和生活水平，同時(shí)，還能夠有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資源分配模式的創(chuàng)新。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的過程中，一定要立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并積極地、全面地對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵進(jìn)行深入的研究，最終探索出一種適合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式。本文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行了全面的研究和探討，以供參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài);城鎮(zhèn)化發(fā)展;模式

[中圖分類號(hào)]F299.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非常穩(wěn)定，截至目前，已經(jīng)躍居為全球的第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度之快，令世人矚目，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)“十三五”的發(fā)展規(guī)劃帶來了重大的挑戰(zhàn)——想要使“十三五”規(guī)劃取得突破性的進(jìn)展是非常困難的，尤其是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展這一方面。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展特征，積極地推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展，從傳統(tǒng)的速度型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)變成質(zhì)量型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵

2014年，習(xí)近平總書記在河南進(jìn)行考察的過程中，首次提出“新常態(tài)”的發(fā)展概念，并深入地分析了我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，我們應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心態(tài)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從而根據(jù)我國(guó)各階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有效地展開各項(xiàng)工作。同年11月，習(xí)近平總書記在亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（簡(jiǎn)稱：亞太經(jīng)合組織，APEC）會(huì)議上再次使用“新常態(tài)”對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了展望，同時(shí)，還從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)速度這三個(gè)方面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的提出，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀的一種全新認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。根據(jù)國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷快速發(fā)展的階段后，一般都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速換擋的現(xiàn)象。我國(guó)從改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于快速發(fā)展的狀態(tài)，雖然環(huán)境和資源等方面的壓力在逐漸地增加，面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況還是相對(duì)較為平穩(wěn)的。此外，我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)速度平穩(wěn)、社會(huì)整體的消費(fèi)信心依舊穩(wěn)定，再加上第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、物價(jià)和就業(yè)情況的穩(wěn)定發(fā)展，以及企業(yè)的景氣指數(shù)也始終保持高位姿態(tài)，就證明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期。由此可見，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)轉(zhuǎn)型過程，經(jīng)濟(jì)會(huì)向結(jié)構(gòu)更加合理、分工更加細(xì)致、形態(tài)更加高級(jí)的方向演變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要內(nèi)涵有：第一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，以前，我國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，從此以后，我國(guó)將向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端進(jìn)發(fā)，消費(fèi)需求和第三產(chǎn)業(yè)在未來將會(huì)占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體地位;第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，從以往的外需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將從高速轉(zhuǎn)變成中高速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以中高速發(fā)展將成為“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種“常態(tài)”。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展途徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，將成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要載體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)將會(huì)引發(fā)新型城鎮(zhèn)化外部和內(nèi)部條件的相應(yīng)新變化，所以，在推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過程中，一定要深刻地認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的新常態(tài)，只有這樣，才能更好地引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的、規(guī)模非常龐大的系統(tǒng)工程。新型城鎮(zhèn)化中的“新”代表的是城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展理念新穎、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展方式和形式新穎。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展，不僅能夠有效地帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的內(nèi)需動(dòng)力，成為釋放內(nèi)需的重要戰(zhàn)略重點(diǎn)和強(qiáng)有力的引擎，而且還是優(yōu)化改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑和重要內(nèi)容。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的道路上，我們要始終堅(jiān)持以人為本的原則，將傳統(tǒng)的人地失衡、粗放肆意妄為的擴(kuò)張、以犧牲居民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的做法摒棄掉，積極地尋求和探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展路徑，極大程度地促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

2.1 以城市群為主體形態(tài)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展應(yīng)該構(gòu)建成大、中、小城市與不同類型城鎮(zhèn)的功能定位和統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中小城市的居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，從而形成大中小相結(jié)合的、科學(xué)合理的城市群格局。鑒于這種情況，就需要積極地創(chuàng)新相應(yīng)的管理模式，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主要的載體、以不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為依托、以不同基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)特點(diǎn)為切入點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)和調(diào)整，從而構(gòu)建一體化的城市群體系。另外，還需要對(duì)中心城市和各級(jí)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)行有效的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的集聚，從而構(gòu)建成規(guī)?？茖W(xué)合理、空間布局有序、等級(jí)序列分明和職能分工明確的城鎮(zhèn)體系。

2.2 加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一就是加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過程中，一定要重視農(nóng)村社區(qū)的相關(guān)建設(shè)，積極地將公共服務(wù)推向農(nóng)村社區(qū)，同時(shí)，將村民委員會(huì)更改成社區(qū)居委會(huì)，以此提升公共服務(wù)創(chuàng)新能力和社會(huì)綜合治理水平。另外，健全促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的相關(guān)制度，積極地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源的均衡配置與城鄉(xiāng)各要素的平等交換，從而形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)和工農(nóng)關(guān)系，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 有序地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口市民化的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展不僅要解決農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換問題，更是要及時(shí)有效地解決農(nóng)民城市化所附加的一系列問題，例如，農(nóng)民子弟的上學(xué)受教育問題、農(nóng)民的醫(yī)療報(bào)銷問題、農(nóng)民的居住問題以及其他相應(yīng)的社會(huì)保障問題等。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要對(duì)一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行全面的探索、改革和創(chuàng)新，通過賦予進(jìn)城農(nóng)民與市民同等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的同等化，從而徹底地消除進(jìn)城農(nóng)民的一系列障礙。此外，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展過程中，還需要注重對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，從而提升農(nóng)村人力的相應(yīng)資本，有效地促進(jìn)進(jìn)程農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終使進(jìn)城農(nóng)民能夠在城市中得以穩(wěn)定地生存和發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是非常有重要的。所以，通過統(tǒng)一有效的規(guī)劃、科學(xué)合理的布置、以及健全相關(guān)的制度體系等措施，實(shí)現(xiàn)以城市群為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最終構(gòu)建出城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的發(fā)展模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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