關于高校學生干部“官僚主義”傾向的個案研究

摘 要：高校學生干部肩負著服務學生、服務學校工作的重任，在學生中起著紐帶、骨干、助手、表率的重要作用，是高校組織和開展學生工作的重要力量。然而，在高校這個“小社會”中，由于社會外界各種消極現象、觀念和作風的熏染，加上學生干部制度不完善、思想政治教育不到位等因素，高校學生干部被一些落后、腐朽的東西影響，導致學生干部中出現了“官僚主義”傾向。文章以東北電力大學（以下簡稱我校）為研究對象，調查該學校中學生干部“官僚主義”的存在情況，并給出了高校防范“官僚主義”的幾點對策。

關鍵詞：學生干部;“官僚主義”傾向;個案研究

中圖分類號：G641

文章編號：2095-624X（2019）23-0006-03

“學生干部”一直都是一個形容某學生的領導、組織等綜合能力突出的詞語，不知何時，這個象征著學生榮譽的稱號逐漸染上了貶義的色彩。在新浪微博上輸入關鍵詞“學生干部”，按關注度由多至少依次為“學生會借用學生名義辦理貸款”“xx學院學生干部強制畢業(yè)生給學校捐款”“xx大學學生干部可怕官威”等極具負面影響的博文。有人將以往形容政治不當之風的“官僚主義”一詞借用過來，稱其為校園里的“官僚主義”。

目前，在校大學生大多為20世紀90年代末期出生的獨生子女，其思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，但隨著功利主義文化的興起，以追求短期收益的“有用的就是好的”的觀念沖擊下，學生干部中逐漸出現這種“官僚主義”傾向。在新形勢下，克服學生干部“官僚主義”傾向，對提升高校學生管理工作質量和水平、提高學生干部素質、培養(yǎng)有益于社會發(fā)展的新時代人才有重要意義。

一、相關概念界定

學生干部是由班級成員或學生社團民主選舉出的，具有較強管理能力、組織能力、領導能力的學生群體，他們在學生學習、生活中起著表率和先進模范作用，同時也是教師班級管理中的得力助手，在班級或者學生組織中起著橋梁、紐帶作用。“官僚主義”，則是用來形容國家工作人員脫離實際、脫離群眾、只知發(fā)號施令的壞作風。表現為不了解實際情況，不關心群眾疾苦、獨斷專行，壓制民主，以致專橫跋扈，稱王稱霸等，還包括部門林立，機構臃腫，層次繁多，互相扯皮，人浮于事，虛職過多，工作效率低下等現象。在學生干部中產生的“官僚主義”傾向，則是指高校學生干部在行使自身權利的過程中形成的脫離學生主體、脫離學生工作實際、超越自身成長的一種“官”意識思想動態(tài)。具體表現為：學生干部組織機構部門眾多，人員膨脹，工作效率低下;學生干部脫離群眾，服務意識淡薄;熱衷權力，盲目追求政績;以工作為輔，大搞酒桌宴席等。

二、個案研究過程

（一）研究方法與過程

本次調查于2019年3月至5月期間隨機抽取我校在校大學生及輔導員老師作為研究對象，進行了實證調查研究。主要以問卷調查和訪談的方法，同時結合相關文獻資料，有利于保證研究的客觀和深入。

具體方法為：對全體學生進行問卷調查，對教師和部分學生代表進行個體訪談。學生代表，我選擇的是校學生會和院學生會的一些學生干部，以及兩名校團委藝術團和校社團聯合會下社團團長，總共涉及電氣工程學院、能源與動力工程學院、外國語學院、馬克思主義學院等14個院系。受訪教師為5位校團委老師或現任輔導員。在訪談前，我提前列好將要提問的題目，并認真分析該題目調查的意義。在訪談中，認真記錄好被調查者的觀點，并盡量使被調查者進行詳細闡述。在訪談后，我注意對其觀點的保密性，在隨后進行訪談結果分析時，有不確定之處及時與被調查者進行溝通，保證其觀點被正確地統(tǒng)計和研究。

學生組織機構存在的問題、學生干部的生存狀態(tài)、官僚化傾向的表現是我進行調查所要了解的重要方面，據此我設計了針對普通大學生的調查問卷。問卷包括單項選擇題、多項選擇題和開放性問題三種類型。問卷的基本框架包括兩個部分：第一部分是答卷者的個人信息，第二部分是選擇題調查問卷或開放性問題內容。問卷調查涉及的內容主要有以下幾方面：學院統(tǒng)計，自己是否是學生干部，你認為學生干部的產生程序是否合理，學生干部的工作能力如何，學生組織中存在的問題，“官僚主義”傾向是否凸顯等問題。由于問卷發(fā)放給涵蓋全部學院的共計100名學生，且為匿名問卷調查，因此筆者認為該調查能夠反映學生的一些真實看法。

（二）研究結果

1.對“學生組織機構具有臃腫、事權分散、效率低下”的特征的研究

筆者在調查問卷中設計了“你認為目前各類學生干部組織機構臃腫嗎？”“你認為目前學校里各類學生干部人數多嗎？”這兩個問題，統(tǒng)計結果見表1和表2。

經調查，總計83%的人認為目前學生干部組織機構“非常臃腫”，即學生干部隊伍越來越龐大，出現組織機構臃腫重疊、職責不清等問題。多數學生干部都認為學生干部組織機構呈臃腫狀態(tài)。

我在與學院團委的Y老師的訪談中對其提問“您認為目前各類學生干部組織機構臃腫嗎”，Y老師說：“我認為學生組織機構的確存在機構臃腫的現象。團委下設九個學生組織，總的來說學生干部數量龐大，每年分發(fā)聘書時親眼見到一摞摞的聘書，比聽到數字更令人震驚。現在很多學生干部都冠有名目繁多的頭銜。我發(fā)現，與這些頭銜不匹配的是，學生干部大部分工作主動性不夠，尤其在大型活動面前主動請纓的干部就顯得鳳毛麟角了。沒有事的時候，滿眼都是團委學生會的大小干部，一到有活兒干的時候反而找不到人了。對于這個情況，學校領導也比較重視，盡力遏制這一現象持續(xù)擴大，目前團委各學生組織的改革也在進行當中。就拿我校學生會來說，曾經是九部一處，在近幾年的機構精簡中逐漸縮減，從2017年的六部一處，直到現在的五部一處?！?/p>

可見，確實存在某些學生干部不稱職、不負責，工作缺乏精力，人浮于事，積極性下降，缺乏上進心的現象。

2.對“事權分散、工作僵化”特征的研究

我在對普通學生的調查問卷中設計了“你所在班級的班委每學期為班級組織一些大家都樂于參加的活動嗎？”的問題，主要了解班級干部開展班級活動的情況，結果見表3。

由表3可知，選擇“偶爾組織班級活動”的人最多，占到了50%，而選擇“從來沒有組織過的”有24%，可見班級的學生干部組織活動的頻率并不高。

更深層次來說，班級里的學生干部，除了班長團支書工作任務大些，別的干部幾乎都是掛名的，班長團支書長期承擔班級的主要工作任務，取得的成績卻歸屬于整個班委團隊，因此班長團支書的工作積極性難以提高，自然就比較少組織班級活動了。因此也就驗證了高校學生干部“事權分散、工作僵化”的官僚主義傾向。

3.對“用過多精力應付文山會?！碧卣鞯难芯?/p>

我在訪談過程中，了解到這樣的一個案例：Y學院宋某是班長、校學生會副主席、中共黨員。他的一周基本全部被各種“會議”霸占：部門例會、組織生活會、班委會、權益大會、校團委會，等等。會議短的一個小時，長的達兩三個小時。有時一天會兩三個會議連軸開，甚至還會出現幾個會議時間沖突的現象。星期一到星期五光開會就花去不少業(yè)余學習的時間，但星期六、星期天還要全泡在組織工作上，寫計劃、記錄情況、聯系分管老師，一個學期下來，宋某的學習成績大滑坡。

為了顯示工作的規(guī)范性，各類學生組織也紛紛制定出本組織內部的章程、工作條例、評優(yōu)條例等。各學院的科層組織不僅要求學生記錄所采取的行動以及活動結果，并且需要學生按時找教師過目，所有這一切都構成了“檔案”。幾乎所有學生組織或者某組織中每一個部門都要通過搞活動來顯示自己部門的工作成績，于是各類學生干部組織舉行的各項檢查、評比、活動輪番上陣，而且要整理出大量的文字圖片材料進行歸檔，作為評優(yōu)的依據，因此弄得各級干部和下面的學生疲于應付，叫苦不迭。

以上研究和調查，反映出了中國的科層制和官本位等思想已經對高校學生產生了負面影響，使高校的官僚主義之風逐漸盛行。這其中有學生干部自身的因素，但外界因素的影響也是不可忽視的，比如管理機制不健全、他人不理解等。

三、遏制高校學生干部“官僚主義”傾向的對策

遏制高校學生干部“官僚主義”傾向是一項長期而艱巨的任務，要求學校、輔導員加強學生干部思想政治、道德素質建設，健全學生干部選拔、考核與監(jiān)督機制，凈化學校風氣，把建立高素質、高效率的學生干部隊伍作為衡量高校教育工作的標準。筆者認為應從以下幾個方面著手。

首先，要加強學生干部思想政治教育，提升學生干部的道德素質，這是防止和克服“官僚主義”的治本之策。孔子曰：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！鄙頌閷W生干部，一定要厘清的一點就是，依靠?！肮偻倍@得的威嚴只是表面功夫，換來的只能是表里不一的奉承與敷衍。學生干部與其他學生的關系不是管理與被管理，而是服務與被服務，一名時刻以“為同學服務”為宗旨的學生干部，以實際行動為廣大學生做貢獻，最終必將心之所向，贏取教師與學生的認可。

其次，要健全學生干部選拔、考核與監(jiān)督機制，走制度化管理之路。學生干部雖然本質上是學生，但其管理又歸屬于其所在組織，因此賞罰分明、科學有效的學生干部管理制度是十分重要的。依靠民主制定出來的科學的管理制度，并且嚴格按照學生干部管理制度貫徹下去，就會大大減少“走后門升部長”“搞小團體排擠他人”的現象。另外，制度化管理下的學生干部，在其處事能力上會愈加規(guī)范化，這個能力在其畢業(yè)走上工作崗位后會成為極為寶貴的財富。

最后，良好校風是一種無聲而又極具穿透力的思想政治教育路徑，是內化在學校中的強大無形力量，是遏制高校學生干部官僚化傾向的良久之策。良好的校風具有隱性思想政治教育的功能，在校園里開展防范學生干部“官僚主義”的系列宣傳活動，能使學生干部耳濡目染，規(guī)范自己的行為，也能使普通學生有意進行監(jiān)督，服務雙方，互相促進，在校園中營造親近和諧的“干群關系”。

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作者簡介：詹妍（1994—），女，中共黨員，東北電力大學碩士，研究方向：思想政治教育。