黃燕 孟遠
摘 要:經過半個多世紀的發(fā)展,日本已經建立起比較完善的產學研合作體系,對國內科技創(chuàng)新、經濟和社會的發(fā)展都起到了非常重要的促進作用。文章分析了日本產學研合作的發(fā)展歷程、合作模式及主要特點等,以期對我們提供一些借鑒作用。
關鍵詞:日本;產學研合作;啟示
一、發(fā)展歷程
日本的經濟復蘇始于二戰(zhàn)后,縱觀日本歷史,產學研合作情況以20世紀80年代為分水嶺。20世紀80年代以前,技術發(fā)明創(chuàng)造活動主要由企業(yè)自主進行,高校的參與度不高,產學研合作機制尚處于萌芽階段。進入20世紀80年代之后,日本經濟空前繁榮,企業(yè)更加看重能產生直接經濟效益的科技研發(fā),同時,日本政府也開始鼓勵創(chuàng)新,制定了一系列的相關政策,在政府的引導推動下企業(yè)和教育、研究機構聯合起來進行技術研發(fā)的活動逐漸變得活躍起來,產學研合作模式開始走向正軌,建立起企業(yè)與高校及科研院所之間的合作關系。
到20世紀末期,由于泡沫經濟崩塌日本整個社會經濟進入低迷時期,企業(yè)為應對經濟危機,在控制成本的同時又要保證生產經營效益的持續(xù)提升,在這種情況下,將科技研發(fā)委托給專門的教育科研機構成為解決企業(yè)困境的有效途徑之一。另外,由于大學之間競爭加劇、國立大學法人化等因素的影響,日本高校為保證科研經費的充裕,也主動通過產學研合作的方式尋求解決之道。為應對危機,以科技立國為主旨的科學技術振興成為日本重要的政策課題,產學研合作日趨規(guī)范化,已經成為日本國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和企業(yè)創(chuàng)新機制的重要組成部分。
二、含義及主要合作模式
在日本,狹義的產學研通常僅指技術轉移;廣義的產學研(日語為產官學)中產指企業(yè),官指政府或公共團體等,學是指以大學為代表的教育和研究機構,三者通過共同研究、委托研究、技術指導和轉移、技術研修、信息交換、開展講座、人才交流等方式進行的合作交流活動即產學研合作。具體來說就是通過各種合作模式把教育和研究機構發(fā)明創(chuàng)造的知識、技術應用到企業(yè)生產經營上。此外,企業(yè)和高校、政府三者聯合進行的共同研究、通過政府把企業(yè)和高校聯合起來、參加與產學研相關的信息交流、使用相關設施等都屬于產學研合作的范圍。
(1)共同研究高校接受外部研究人員或研究經費,利用高校的研究人員或外部研究者就共同課題開展研發(fā)活動,發(fā)明創(chuàng)造出有用的成果。主要有分擔型和派遣型兩種類型。分擔型是指企業(yè)和高校就共同的課題進行分別利用各自的設施進行研究;派遣型是指企業(yè)向高校提供資金,并將研發(fā)人員派遣到高校進行研發(fā)活動。
(2)委托研究高校接受來自外部的委托,由委托方承擔研發(fā)經費,研發(fā)出的成果需要向委托方報告的一種合作模式。委托方可以是企業(yè),也可以是地方公共團體、獨立行政法人、特殊法人、國家機關、個人、國際機構、外國政府或團體等。在這種合作模式中,受委托的高校擁有研發(fā)成果的知識產權,委托方擁有優(yōu)先使用的權利。
(3)其他模式除以上兩種方式外,高校接收來自企業(yè)委托的在職技術人員或研究人員等也是比較常見的合作模式,高校提供的專門指導,有助于提高他們的究能力及技術水平,創(chuàng)造出的研究成果根據貢獻的大小,可以歸大學和研究員共有,也可以歸研究員所有。另外還有與企業(yè)聯合建立“共同研究中心”、通過接受企業(yè)的捐贈來改善高校的科研設施和軟硬件環(huán)境、建立以大學為中心的科學園區(qū)等模式。
三、日本產學研合作的特點
(1)政府占主導地位。日本政府在產學研合作中一直占據主導地位,為推進產學合作的順利發(fā)展,專門制定出臺了一系列的政策法規(guī)進行保障。1995年出臺了《科學技術基本法》,明確確立了科學技術立國的基本目標;1998年出臺了《大學等技術轉讓促進法》(簡稱TLO法),用以促進高校的研究成果向企業(yè)進行技術轉移;1999年制定《產業(yè)活力再生特別措施法》,明確規(guī)定了利用政府資金進行的委托研發(fā)所產生的成果的知識產權全部歸委托者所有;2016年底出臺了《加強產學研合作研究方針》,明確產學研合作的使命、戰(zhàn)略和需求,加強對人才、經費和知識產權的管理,努力提高產學研合作的水平。對高校方面,2000年出臺了《產業(yè)技術強化法》,規(guī)定了建立面向高校教職員工的研究助成制度、減輕大學及大學教職人員的專利費、緩和對國立和公立大學教職員工到企業(yè)兼職的限制等;2006年日本政府修正了《教育基本法》和《學校教育法》,兩部修正法案中都明確了“大學、高等專門學校等教育、研究機構等創(chuàng)造的成果應廣泛應用于社會,應有助于社會發(fā)展”。
(2)中小企業(yè)的主體地位日漸突出。在日本的整個技術創(chuàng)新體系中,企業(yè)一直扮演著主角[1]。20世紀80年代以前,日本產學研合作體制一般稱為“學—官—產”,后來逐漸演變成了“產—學—官”,企業(yè)在產學研合作中的主體地位日益突出。日本企業(yè)與外部單位合作進行技術研發(fā)的數量迅速增加,除大企業(yè)外,中小企業(yè)也是產學研合作的主要力量。相較于大型企業(yè),中小企業(yè)因自身研發(fā)資源不足等問題,與高校建立合作關系、參加產學研的積極性更高,通過產學研合作可以“學習自身做不具備的專業(yè)知識”,提高長期技術潛力。
(3)構建完善的服務機構保障。在產學研合作的推進過程中,科學振興事業(yè)團體統(tǒng)合了日本科學技術信息中心等,成立了獨立的法人科學技術振興機構,對企業(yè)技術研發(fā),對向高校、研究機構提供支持等發(fā)揮了非常重要的作用。
科學技術振興機構(簡稱JST),是以創(chuàng)造技術的萌芽為目的,促進從基礎研究到產業(yè)化全過程研究的一個綜合性機構,也是日本科學技術基本計劃實施的核心機構。主要通過投資研發(fā)新技術、把新技術應用于企業(yè)開發(fā)、促進科學技術信息的流通、對與科技相關的研究交流活動提供支持、向國民普及科技知識等方式推進產學研合作。
技術轉移機構(簡稱TLO),它的主要作用是發(fā)掘高校和科研院所的成果、申請專利,向企業(yè)進行技術轉移,再將轉移后取得的收益的一部分供返還給高?;虬l(fā)明人,是企業(yè)和高校之間起到技術中介,通過專業(yè)的人才及服務為企業(yè)和高校處理技術轉移過程中的咨詢、信息、法律等各種問題。就組織形態(tài)而言,日本TLO主要分為股份公司、財團法人及校內機構三中形式[2]。
大學知識產權本部,不僅負責處理知識產權的歸屬問題,還負責知識產權的發(fā)明創(chuàng)造、保護、管理、運用等方面的問題。
四、對我國的啟示
(1)完善相關制度。我國產學研合作始于20世紀50—60年代,雖然有不少與產學研有關的制度法規(guī),但是部分文件內容老舊,難以滿足現階段產學研合作的實際需要;國家層面還未曾出臺促進產學研合作的規(guī)章制度,促進產學研合作還沒有上升為我們國家的國策。日本已經出臺了很多專項法規(guī),對企業(yè)及高校的產學研合作的模式、內容、管理等問題做了明確的規(guī)定。我們國家應在繼續(xù)完善相制度法規(guī)的基礎上,盡早制定出臺產學研合作的專門法規(guī),為保障產學研合作的順利開展提供制度保障。
(2)建立以企業(yè)為核心的產學研合作模式。在我國,多數企業(yè)因不具備技術創(chuàng)新及產學研合作的能力,參與產學研合作的熱情不高,缺乏參與產學研合作的動力和主導意識。日本逐漸建立起以企業(yè)為核心的產學研合作模式,并且中小企業(yè)參與的積極性非常高。在產學研合作中,突出企業(yè)的主體地位對提高我國產學研合作水平和技術創(chuàng)新能力具有十分重要的意義,因為企業(yè)是最直接的市場活動參加者,掌握第一手的市場需求信息。建立以企業(yè)為核心的產學研合作模式,才能加快技術轉移,實現科研成果的市場化和社會化。
(3)加強中介服務組織建設。目前,我國能為產學研提供中介服務的機構等的數量并不對,僅有技術轉化中心、產學研合作網等,而且這些機構提供信息及服務的質量還有待提高。在我國,產學研合作應按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化”的原則,加強中介服務機構建設、加強科技中介服務組織建設、充分發(fā)揮和完善技術服務、技術評估、技術經紀及信息咨詢等方面職能[3],為產學研合作提供良好的外部環(huán)境支持。
參考文獻:
[1]俞曉軍.日本企業(yè)研發(fā)機構的組織特征和運作方式分析[J].東北亞論壇,2004(4).
[2]韓振海,李國平,陳路晗.日本技術轉移機構(TLO)的營建及對我國的啟示[J].現代日本經濟,2004(5).
[3]任秀話,鄭曉齊,李漢邦.高校產學研合作的現狀與啟示[J].黑龍江社會科學,2007(2).
課題項目:安徽省科技廳軟科學項目“環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊產學研深度融合機制研究”(1706a02020038)階段性成果論文。
作者簡介:黃燕(1983—),女,安徽潁上人,助教,碩士,研究方向:商務日語、工商管理;
孟遠(1982—),女,安徽合肥人,講師,碩士,研究方向:教學管理。