高職院校貧困生認定問題與對策分析

孟祥軍 公偉慶

摘要：隨著高職院校招生規(guī)模的擴大，貧困生的比例日益增加，也對貧困生的認定、管理工作帶了巨大挑戰(zhàn)。通過對高職院校資助育人工作發(fā)展與現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)目前貧困生認定普遍存在信息真實性、信息采集缺乏科學性、認定評價不公平等問題，針對上述問題提出解決方案，實現(xiàn)貧困生信息采集全面性、科學性，完善管理機制，以公平高效的原則落實評議工作，加強貧困生人文關懷，完善資助育人體系，將“資助”轉(zhuǎn)為“自助”，實現(xiàn)資助與育人的有機結(jié)合。

關鍵詞：高職院校;貧困生;資助育人

中圖分類號：G717? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）43-0250-02

高職院校的貧困生是我國高校貧困生最大的一個群體，隨著高職院校規(guī)模擴大和生源增加的同時，貧困生的比例也日益增多?，F(xiàn)行的高職院校資助體系雖然已經(jīng)比較完善，但在實際執(zhí)行操作中依然暴露了許多問題，尤其是在資助工作開展初期，貧困生認定環(huán)節(jié)出現(xiàn)許多漏洞，這些問題嚴重影響了資助工作的公平與高效。

一、現(xiàn)行貧困生認定工作存在問題及成因

貧困生這一概念在學術界沒有明確定義，官方文件中一直稱為“家庭經(jīng)濟困難學生”，其主要是指學生本人及家庭所能籌集的資金，難以支付其在校期間學習和生活的基本費用的學生。需要資助幫助的學生可以向?qū)W校提出申請資助，并提供相關的證明材料，然后學校層面根據(jù)相關規(guī)定與指導意見，按照程序以民主評議的方式認定。表面看是簡單的流程，其內(nèi)部運行存在很多隱患，其中貧困生認定環(huán)節(jié)就有許多漏洞與問題。

1.貧困生信息資料真實性問題。學生家庭經(jīng)濟信息的真實性是貧困生認定的基本條件。然而，當下我國還不能和發(fā)達國家那樣按照稅收記錄了解學生的家庭經(jīng)濟情況，從而準確判斷學生的困難程度。高校只能以學生提供的證明材料作為主要參考依據(jù)，然而受社會因素影響，個別同學提供的信息不準確甚至弄虛作假。高校對貧困生家庭所在地的民政部門不具有行政執(zhí)行力，只能交由各地方民政部門進行二次理解與操作。同時，監(jiān)督機制不健全，也致使其難以對政策執(zhí)行時的“自由裁量”進行有效制約，貧困生信息采集真實性難以保證。

2.貧困生信息采集的全面性與科學性問題。目前，貧困生的認定缺乏統(tǒng)一、操作性強的標準和方法，一些高校根據(jù)經(jīng)驗判斷，缺乏科學依據(jù)、說服力和公信力。劉衛(wèi)鋒指出在校貧困生認定的依據(jù)主要來自對其家庭經(jīng)濟信息的采集。為此，信息采集是否全面，信息處理是否科學，將直接影響認定結(jié)果的有效性與科學性。信息采集的維度、方式，信息指標體系的建立，以及動態(tài)信息的完善等都使學生家庭經(jīng)濟信息采集的全面性時刻面臨挑戰(zhàn)。信息加工的科學性問題主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）如何對不同維度的信息賦予相應的權(quán)重;（2）如何對海量的信息進行科學整理與分析?？茖W的處理信息可以實現(xiàn)貧困生認定從主觀評定到客觀、量化評定的轉(zhuǎn)換，提高認定的科學性與合理性。

3.貧困生認定評議階段規(guī)范性問題。普通高校規(guī)定貧困生認定評議小組由輔導員組織，評議學生組成。由學生組成的評議小組參與評審能使的結(jié)果更客觀，監(jiān)督更到位，但也存在種種弊端：申請者被貼上“貧困生”的標簽會傷害部分不愿意公開家庭情況或家庭困難學生的尊嚴;自強自立意識較強的家庭困難學生為了維護自己的尊嚴，拒絕憐憫和同情，會拒絕申請;在評審過程中，一些學生拉票、個人情感等因素容易導致評議不公。

二、建立健全高職院校資助機制

高職院校要高度重視資助工作，堅持以學生為根本的理念，提高育人實效價值。始終加強隊伍和機構(gòu)組織建設、加強組織領導能力，夯實工作基礎、建立健全的運行機制和管理機構(gòu)，保障家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的能效，確保實現(xiàn)“精準資助、精準幫扶、精準管理”，提高資助效率與價值。

1.精準識別貧困生。通過科學手段精準識別貧困生，減少主觀因素對貧困生認定工作的影響，建立多維貧困生認定標準，統(tǒng)一認定指標，利用信息統(tǒng)計技術建模分析學生家庭經(jīng)濟情況?！拔寰S一體”量化家庭經(jīng)濟困難學生評議標準，從“家庭經(jīng)濟狀況、節(jié)儉程度、貸款資助情況、學習情況、思想品德”五個維度對學生進行評議，每一維度細化、量化，賦予各項指標不同權(quán)重，作為家庭經(jīng)濟困難學生評議依據(jù)，按照量化考核結(jié)果評議，對困難生的認定實現(xiàn)從主觀評價到客觀評議的轉(zhuǎn)變，困難等級的認定實現(xiàn)從定性感知到“定性+量化”綜合評定的轉(zhuǎn)變，解決了資助工作的“公平公正”難題。

2.提高貧困生認定管理水平。高職院校應加強資助工作機構(gòu)組織力度，為資助工作的開展提供有力保障，并賦予機構(gòu)專門職能，去除機構(gòu)運行行政化，推動資助工作運行的專業(yè)化、科學化。此外，積極引導全體師生參與資助工作，使資助工作常態(tài)化。北京交通大學構(gòu)建的“1+3”資助工作隊伍體即一個中心點，三條工作線，為其資助工作可靠運行提供了扎實硬件基礎。其中，搭建學生骨干隊伍工作線以班主任助理、校院兩級資助辦公室學生助理、學生自強社骨干為重點，培養(yǎng)一支家庭經(jīng)濟困難學生骨干力量，實現(xiàn)了學生的自我服務、自我管理、自我教育，不僅起到了資助幫扶的作用，還能培養(yǎng)學生自我發(fā)展與責任意識，可以作為許多高職院校學習借鑒之處。完善高職院校資助機制管理體系，加強機制運行監(jiān)督管理，重視資助過程，嚴懲弄虛作假、賄賂腐敗、違背契約等不良作風，切實落實國家資助育人宗旨，以貧困生民主評議為出發(fā)點，從源頭上杜絕不良風氣，為貧困生認定工作提供制度保障。

三、加強貧困生人文關懷，關注心理健康

人文關懷以人的生存、安全、自尊、發(fā)展等需要為出發(fā)點和落腳點，以充分地尊重人、理解人、肯定人，促進人的全面發(fā)展為內(nèi)在價值尺度。因此，加強資助工作中的人文關懷對增強學生資助工作實效性，減輕貧困大學生思想負擔和健全高校資助工作機制具有重要的現(xiàn)實意義。在實際工作中，學校往往重視社會價值忽視個體價值，重視共性問題忽視個體差異，重視經(jīng)濟資助忽視精神撫慰，重視制度規(guī)范忽視情感需求，導致貧困生人文關懷缺失，因此，學校在資助工作要加強人文關懷，關注學生心理健康，采取有效措施。高職院校應結(jié)合家庭貧困生具體情況構(gòu)建長期的人文關懷思路，重點關注學生的思想教育、感恩教育，實現(xiàn)個人價值，經(jīng)濟資助與精神資助兩手抓，資助育人緊密結(jié)合。可以建立貧困生個人成長動態(tài)檔案，科學、有效、全方位地追蹤學生學習生活情況、思想狀況、心理狀況。建立“1+1”導師制，因材施教，根據(jù)學生差距推薦合適導師，雙向自由選擇，導師制為學生的成長成才和全面發(fā)展導航，激勵家庭經(jīng)濟困難學生自立自強，強化榜樣的教育理想，豐富學生的個性發(fā)展。成立貧困生實地走訪小組，通過實地走訪加強學校與家庭的溝通，及時了解學生的心理思想狀況及誠信度情況，為成長檔案提供可靠依據(jù)，通過實地走訪建立學校與家庭，教師與家長的三位一體的工作機制，可以實現(xiàn)學生精神層面的脫貧。重視貧困生的心理健康發(fā)展，關鍵在于有效的心理疏導。首先，提供完善的心理疏導機制，通過學校、院部、班級、學生四個層次建立心理健康咨詢體系，采取有效方式引導學生進行心理調(diào)整。其次，引導學生在克服困難的同時要自強不息，采用精神激勵的措施，通過搭建創(chuàng)業(yè)嘗試活動、技能比賽等實踐平臺展示自我，使學生樹立自信心。最后，加強貧困生的思想教育，重視與貧困生的情感交流。

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