基于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)視域下的林業(yè)管護(hù)工作研究

郝艷紅

摘 要：經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的地位。同時不可避免的也出現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況出現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡就顯得尤為重要。然而要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，林業(yè)資源的管護(hù)工作就是不可或缺的。因此，本研究從林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角入手，討論林業(yè)管護(hù)工作的意義、存在的主要矛盾，并有針對性的提出發(fā)展策略。為林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供積極的借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);持續(xù)發(fā)展;林業(yè)管護(hù);發(fā)展策略

黨的十八大提出生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。林業(yè)資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中是不可缺少的資源。林業(yè)資源要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和健康經(jīng)營，林業(yè)資源的管護(hù)工作就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。目前林業(yè)資源的管護(hù)工作已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)覆蓋性的管護(hù)網(wǎng)。但是現(xiàn)實(shí)管護(hù)工作中因?yàn)楦鞣N綜合性因素的作用，林業(yè)管護(hù)工作仍然存在著比較突出性的矛盾，這些問題不僅制約了林業(yè)管護(hù)工作的順利實(shí)施，深遠(yuǎn)上也對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了影響。由此看來，解決林業(yè)管護(hù)工作中存在的各種突出矛盾是當(dāng)前林業(yè)管護(hù)工作亟待解決的主要問題。

一、林業(yè)管護(hù)工作的意義

我國林業(yè)資源主要面臨生態(tài)環(huán)境的破壞以及林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，林業(yè)資源盜砍亂伐以及林業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)首先可以避免盜砍亂伐現(xiàn)象的不斷攀升。其次，在林業(yè)資源的開采養(yǎng)育方面可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。避免了因過度開采而造成的林業(yè)資源匱乏的現(xiàn)象發(fā)生。過度開采必然會造成因生長周期慢、消耗快，致使林業(yè)資源組建枯竭的局面。再次，加強(qiáng)林業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)工作在一定程度上可以促進(jìn)就業(yè)。因?yàn)?，林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)需要相關(guān)人員定期巡視、檢查等等。這在一定程度上對剩余勞動力的就業(yè)起到了積極作用。

二、林業(yè)管護(hù)現(xiàn)狀

（一）管護(hù)質(zhì)量良莠不齊

我國的林業(yè)資源有天然林和人工林兩大核心構(gòu)成。在林業(yè)管護(hù)工作中對天然林和人工林的管護(hù)要求是不盡相同的。但是現(xiàn)實(shí)的管護(hù)工作中，針對不同林種采用的方法基本上都一樣，管護(hù)方法單一化程度以較高。另外，對管護(hù)人員的責(zé)任落實(shí)不到位，同樣也造成了管護(hù)質(zhì)量水平比較低。這里重點(diǎn)要指出的是林業(yè)管護(hù)人員的管護(hù)合同條款不清晰、內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，這不僅造成林業(yè)管護(hù)工作流于形式，更重要的是有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了林業(yè)管護(hù)的真空現(xiàn)象。

（二）林業(yè)管護(hù)人員專業(yè)化程度不高

林業(yè)管護(hù)工作不僅僅就是巡視、巡查、防火、監(jiān)督和管理等表面上的工作。林業(yè)管護(hù)工作實(shí)際上是一個專業(yè)化程度比較高的工作。管護(hù)工作設(shè)計(jì)到林業(yè)資源的病蟲害防治、衛(wèi)星探測應(yīng)用、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃等等方面。這就要求林業(yè)管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)化的管護(hù)知識?，F(xiàn)實(shí)中由于林業(yè)管護(hù)資金的靜態(tài)化投入，造成了林業(yè)管護(hù)人員薪酬待遇比較低，專業(yè)化人員比較匱乏。管護(hù)人員基本上均是兼職從事林業(yè)管護(hù)工作，這就造成了管護(hù)隊(duì)伍人員流動性比較大。不穩(wěn)定的人員構(gòu)成，造成了管護(hù)人在日常巡視、防火巡查等工作上消極怠工，責(zé)任心不到位等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

二、林業(yè)資源管護(hù)對策

（一）制定林業(yè)管護(hù)政策

隨著國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國林業(yè)資源中人工林的面積正逐年增長的態(tài)勢。這就在一定程度上增加了林業(yè)資源的管護(hù)面積。這種形式各級林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時制定出臺相應(yīng)得到林業(yè)資源管護(hù)政策，以保障林業(yè)資源管護(hù)工作的順利開展。同時，制定管護(hù)人員的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)，以保障管護(hù)人員提升管護(hù)人員的薪資水平。這方面可以結(jié)合多種經(jīng)營的方式來提升。采用：“管護(hù)——經(jīng)營——發(fā)展”的模式，改善管護(hù)人員的待遇，避免管護(hù)人員的流失。另外，在管護(hù)資金的投入方面努力改變靜態(tài)資金投入模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)資金投入，增加管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)與采購，爭取實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的管護(hù)。

（二）管護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)化建立

將林業(yè)資源的所有和經(jīng)營權(quán)完全分離。林業(yè)資源的經(jīng)營權(quán)向管護(hù)人員傾斜，這不僅可以增加管護(hù)人員的收入，同時也可以提升管護(hù)人員的管護(hù)積極性。在管護(hù)人員補(bǔ)充方面，林業(yè)管理部門以及林業(yè)企業(yè)可以加強(qiáng)與相關(guān)職業(yè)院校的緊密聯(lián)系，積極吸納職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)入到林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍中，這樣不僅可以增加管護(hù)隊(duì)伍的人數(shù)，同時也可以改善管護(hù)人員專業(yè)化程度比較低的不利局面。另外，管護(hù)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)不定期的、有針對性的對林業(yè)管護(hù)人員開展職業(yè)培訓(xùn)，尤其是在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的培訓(xùn)。力爭短時間內(nèi)改變管護(hù)人員的傳統(tǒng)性觀念，提升管護(hù)人員的責(zé)任心，促進(jìn)林業(yè)管護(hù)工作的健康發(fā)展。

（三）發(fā)動群眾遏制破壞行為

林業(yè)資源的保護(hù)開發(fā)，單純的依靠政府以及管護(hù)人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還要依靠林區(qū)附近的群眾。針對群眾廣泛開展林業(yè)資源保護(hù)開展方面政策法規(guī)的宣傳力度。使群眾意識到林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。這樣不僅可以降低林業(yè)資源的破壞行為的發(fā)生，同時對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也能夠起到積極促進(jìn)作用?？梢圆捎锚剟畹姆椒?，組成群眾巡查小組，積極參與到林業(yè)資源管護(hù)工作中，對管護(hù)工作中的問題積極上報。爭取將林業(yè)資源相關(guān)損失降到最低。

結(jié)束語：

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要林業(yè)的支持，因此森林被破壞的情況越來越嚴(yán)重，從而給我國的森林管護(hù)工作帶來了更多的困難和新的挑戰(zhàn)，保護(hù)森林不僅需要森林管護(hù)人員，也是全民性的工作，唯有同心齊力才能將林業(yè)保護(hù)工作做到更好，使我國的林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終造福于國家和人類。

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