鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式研究

李麗榮

[摘 要]黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下的新成果，是美麗鄉(xiāng)村建設的升級版，是實現鄉(xiāng)村現代化的戰(zhàn)略決策。本文對邢臺市鄉(xiāng)村振興模式進行調研，通過對沙河市金沙河企業(yè)發(fā)展現狀與模式的梳理分析，針對性地提出：政府+龍頭企業(yè)+合作社+農戶+新型職業(yè)農民+科研機構+基層黨組織”七位一體的發(fā)展模式。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;金沙河;模式研究

[中圖分類號]F832.31 [文獻標識碼]A

鄉(xiāng)村振興是十九大提出的戰(zhàn)略決策，關系到我國社會經濟的平衡發(fā)展，關系到國民生計的根本性問題，關系到我國小康社會以及農業(yè)農村現代化的基本實現。黨的十九大報告明確提出“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。2019年中央一號文件指出：“深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現農村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強?！本唧w到本地區(qū)，環(huán)境整治好之后，農民走一條什么樣的致富之路，鄉(xiāng)村振興還有沒有固定的模式可以借鑒？就顯得尤為重要，它直接關系到本地區(qū)的發(fā)展程度和居民幸福指數。另外，十九大提出鄉(xiāng)村振興的定位已經不再是盲目粗獷發(fā)展，而是以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為藍圖的有秩序發(fā)展。本文結合邢臺地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的具體情況，在京津冀協同發(fā)展等頂層設計之下，結合邢臺市十三五發(fā)展規(guī)劃，在梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式成功范例的基礎上，探求一條適合本地區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開中央和地方政府的頂層設計

2019年中央一號文件指出：支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發(fā)展農產品精深加工，建成一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣，因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)。倡導“一村一品”“一縣一業(yè)”。允許縣級按規(guī)定統籌整合相關資金。鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。

邢臺市相繼出臺了一系列有關鄉(xiāng)村振興的政策：按照“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、充分尊重農民自主權”的原則，依循“生態(tài)、優(yōu)質、高效、安全”的現代農業(yè)發(fā)展理念，逐步打造“一環(huán)、兩帶、三板塊多園區(qū)”的現代農業(yè)布局，推動農業(yè)與二三產業(yè)深度融合發(fā)展，構建集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的現代農業(yè)產業(yè)體系。以提高農業(yè)質量效益和競爭力為核心任務，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，因地制宜發(fā)展壯大蔬菜、畜牧、林果三大主導產業(yè)，構建糧經飼統籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)體系。依托現有資源和特色優(yōu)勢，發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗參與、旅游度假等功能于一體的休閑農業(yè)，構建形成以邢臺南太行生態(tài)休閑農業(yè)帶、環(huán)邢臺市區(qū)現代都市農業(yè)帶為目標的休閑農業(yè)大格局。

2 立足邢臺市鄉(xiāng)村振興模式現狀，因地制宜促發(fā)展

邢臺市有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，雖然處于周邊發(fā)展帶的邊緣地帶，但是，恰恰是毗鄰經濟發(fā)展中心的地理位置，更應該抓緊抓好發(fā)展機遇?！澳嫠兄?，不進則退”，迎難而上落實好每一個發(fā)展細節(jié)。

（1）邢臺市位于京津冀區(qū)域冀中南地區(qū)中心，西依太行山與山西毗鄰，東沿衛(wèi)運河與山東相望，北連石家莊、衡水，南接邯鄲，是中原經濟區(qū)的北方門戶。 京津冀協同發(fā)展、中原經濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，為我市鄉(xiāng)村振興站在更高更廣的平臺上拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，提供了最寶貴的歷史機遇。

（2）邢臺市在十三五期間，發(fā)展速度比較快。但是，環(huán)比周邊地區(qū)，還有許多不足：1.縣域產業(yè)結構不合理，比如：邢臺縣西部地區(qū)70%是山區(qū)和丘陵，農業(yè)沒有拳頭產品，除了蘋果、板栗、核桃外，缺少深加工產業(yè);2.基層黨組織管理弱化，邊緣化現象依然存在;3.農村干部年齡大，文化程度低，缺少新型有知識的有識之士。4.一二三產發(fā)展不平衡等等。

（3）沙河市金沙河企業(yè)位于沙河市和南和縣境內，企業(yè)通過創(chuàng)新模式：形成了“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農戶+新型職業(yè)農民+科研機構”六位一體的合作模式，為合作社的正常經營提供了有力保障。2015年得到了中央領導的批示：“河北金沙河面業(yè)集團實現了一二三產業(yè)融合發(fā)展，有效提高了農產品附加值，是個方向”。

3 針對存在的問題，提出發(fā)展對策

邢臺市十三五規(guī)劃指出：到2020年，三大主導產業(yè)產值占大農業(yè)比重達到74%以上。鼓勵工業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場組建涉農產業(yè)聯盟，發(fā)展農產品加工業(yè)，深化分工協作，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。

（1）金沙河發(fā)展模式中好的做法是：1.在利用土地上，鼓勵農民流轉土地。第一、實行固定地租合作方式，即企業(yè)投入資金、技術服務，職業(yè)農民投工，最終企業(yè)和職業(yè)農民風險共擔、五五分紅;第二、實行股權聯盟合作方式，即企業(yè)提供資金擔保、技術服務，職業(yè)農民投資、投工、入股，農戶以土地經營權入股，最終農戶和職業(yè)農民風險共擔、五五分紅;第三、實行服務聯合方式，即企業(yè)提供農資采購、技術指導、倉儲運輸、農機設施等服務，大農戶自負盈虧，同等條件優(yōu)先采購大農戶糧食。2.培育新型職業(yè)農民。通過開辦“金沙河新型職業(yè)農民培訓學院”，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，畢業(yè)學員每人可以管理400—1000畝土地，大大提高了糧食種植的高效性。3.規(guī)模種植、科學管理、提升綜合效益。合作社鋪設噴灌設備，實行統一購種、統一供應、統一管理、統一技術、統一銷售的管理模式，使種子、化肥、農藥等基礎物資成本較小，農戶種植每畝可降低10%。4.土地流轉解放農村勞動力，帶動農民增收致富。在閆里鄉(xiāng)、史召鄉(xiāng)、三召鄉(xiāng)、郝橋鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉土地30000余畝，涉及農戶6300余戶，通過與農戶“雙500”地租的合作模式，增加了農戶的收入，解放了農村勞動力。

（2）在未來三五年內，邢臺將完成一部分農業(yè)產業(yè)園區(qū)的布局。比如：現代農業(yè)產業(yè)布局：一環(huán)、兩帶、三板塊、多園，即：環(huán)市區(qū)都市型現代農業(yè)圈;太行高速休閑觀光農業(yè)帶、黃河故道生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶;西部溝域經濟板塊、中部山前平原農牧復合板塊、東部黑龍港區(qū)農牧林復合板塊;以及分布在全市范圍內的眾多現代農業(yè)示范園區(qū)、精品園區(qū)等。現代農業(yè)重點項目：中藥材種植示范園、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設、休閑農業(yè)星級企業(yè)建設、現代農業(yè)園區(qū)建設、西北留農業(yè)科技園、千畝薰衣草種植莊園、蔬菜標準園建設、農業(yè)產業(yè)化11個、綠嶺核桃乳高速生產線項目、三好新建年加工6萬噸小米及雜糧生產線項目、中基核桃油加工項目、三豐豪澤食品飲料加工項目、河北至高點樹莓產業(yè)園項目、佰裕東高效節(jié)能清潔安全小麥加工項目、河北嬰泊牧業(yè)現代農業(yè)生態(tài)產業(yè)園項目、天之源畜禽屠宰加工項目、邢州農產品批發(fā)交易市場項目、光明（河北）九道菇生物科技有限公司、河北宏博牧業(yè)有限公司熟食加工項目。

（3）因地制宜，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。沙河通過流轉土地進行小麥的規(guī)?；N植，保證了小麥收購的質量，提高了產品附加值，增加了農民收入，促進了沙河市、南和縣經濟的發(fā)展，為邢臺市的農業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索出一條可行性道路。一二三產融合發(fā)展的模式，使農民、企業(yè)、國家等多方受益。

綜上所述，在金沙河發(fā)展模式的基礎之上，本課題組將園區(qū)發(fā)展模式總結為“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農戶+新型職業(yè)農民+科研機構+基層黨組織”七位一體合作。能不能照搬現成的發(fā)展思路，引領一方鄉(xiāng)村振興，這將是當地政府和科研機構傾力打造的重點難題。

[參考文獻]

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