自我革命：應對長期執(zhí)政考驗的中國智慧

劉彥昌

[摘 要]中國特殊國情和共產黨的使命決定了勇于自我革命是破解長期執(zhí)政環(huán)境考驗的中國智慧;自我革命能否持續(xù)健康運行的關鍵在動力，如何有效激發(fā)執(zhí)政黨自我革命的動力是新時代黨的建設面臨的新課題。

[關鍵詞]長期執(zhí)政;自我革命;中國智慧

[中圖分類號]D26[文獻標識碼]A [文章編號] 1008-4479（2019）05-0090-05

應對和破解長期執(zhí)政的考驗，是一個隨時代發(fā)展而發(fā)展的話題。其實，中國共產黨人從執(zhí)政之初就很清醒地意識到了這點?？v觀建國70年來執(zhí)政黨建設的發(fā)展，就是圍繞破解長期執(zhí)政考驗而進行不斷探索和持續(xù)提升的70年。從毛澤東“趕考”“兩個務必”，到習近平“勇于自我革命”“全面從嚴治黨”，既展現(xiàn)了中國共產黨為探索和破解長期執(zhí)政難題形成中國方案的持續(xù)努力，也凝聚了中國共產黨人在應對長期執(zhí)政考驗上的中國智慧。

一、創(chuàng)立有中國特色的政黨政治新模式

長期執(zhí)政的政黨政治模式，是中國共產黨人對執(zhí)政黨理論和實踐的創(chuàng)新性貢獻。1949年，中國共產黨領導中國人民經(jīng)歷不懈奮斗，終于推翻了國民黨的統(tǒng)治，建立了新中國。新中國實行什么樣的政黨制度？當時社會上是有不同主張的?，F(xiàn)代政黨產生于西方，西方政黨理論是現(xiàn)代政治文明的重要成果，是西方資產階級政治家和理論家的智慧結晶。通常情況下，人們自然會拿西方政黨理論和實踐作為參照和評判。新中國雖然也是政黨政治，但卻沒有完全照搬西方的政黨政治模式，而是走出了一條有中國特色的新型政黨政治新路。新中國和現(xiàn)代政黨發(fā)源地的西方截然不同，沒有采用西方執(zhí)政黨與在野黨競爭制約、定期輪替的政黨理論和政黨制度，實行中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度，本質是由中國共產黨“領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政”。在推翻國民黨一黨專政的血雨腥風中建立的新中國，為什么做出如此選擇，而且在后來面對曲折和疑慮時還毫不動搖，一直牢牢堅持？其創(chuàng)立依據(jù)和政治定力既源于對政治文化的傳承，更源于對國情、黨情和使命的考量。

首先是源于中國共產黨人特有的政治自信。這自信源于對自身優(yōu)勢的清醒把握。一是中國共產黨的先進性，這是中國共產黨同其他政治組織的比較優(yōu)勢。從理論上講，中國共產黨有科學的世界觀和方法論，“了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”，通曉社會發(fā)展規(guī)律，能夠把握社會發(fā)展方向，能夠引領社會健康持續(xù)發(fā)展。堅持與時俱進，能夠隨社會發(fā)展進步不斷創(chuàng)新自己的理論，形成適合時代特征、引領社會闊步前進的指導思想。因此，在社會發(fā)展中，共產黨是“最堅決的、始終起推動作用的部分”[1]（p413）。中國共產黨集合了當代中國絕大部分優(yōu)秀分子，是中國人民中最有遠見、最富于犧牲精神的奉獻者。二是中國共產黨能夠贏得人民群眾的認可和擁護。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，在宗旨上是立黨為公，這使得任何企圖謀取小集團和個人私利的想法在政治道德上都處于理虧、心虛的境地，任何企圖謀取小集團和個人私利的行為都見不得光、上不了臺面，永遠處于違規(guī)背叛的陰暗角落。這在長期執(zhí)政的環(huán)境下，特別重要。雖然個別黨組織和黨員領導干部有這樣那樣的問題，可能發(fā)生各種脫離群眾的腐敗行為，但這是不符合黨的宗旨的背叛，是黨絕對不允許的，是黨內健康力量堅決反對的。從總體上看，中國社會發(fā)展需要這樣一個立黨為公的執(zhí)政黨，人民群眾也擁護這樣的政黨長期執(zhí)政。特別是新中國70年，中國政治的發(fā)展、社會的進步更為這種自信增添了底氣。

其次是符合中國共產黨的政黨性質和歷史使命。中國共產黨是政黨，但不是一般的政黨，先鋒隊的性質決定了中國共產黨應該實行符合自身特點的政黨制度。中國共產黨和西方政黨的產生邏輯基礎不同。西方產生于議會斗爭的政黨，代表不同的利益集團，是討價還價、利益博弈的工具。加之西方的議會黨，因為近代的先發(fā)優(yōu)勢，沒有民族復興的追求、沒有未來新制度的目標追求。因此，不論哪個政黨執(zhí)政，都是為執(zhí)政而執(zhí)政。而1921年成立的中國共產黨，不是因派別利益而結成的政黨，是以共同理想信念而組織起來的政黨;不是不同利益集團相互博弈的產物，而是產生于中華民族危亡的特殊關頭，從五四運動這個黨成立的社會背景看，首先是為民族謀復興的政黨。不僅如此，中國共產黨還是有共產主義最高理想追求的新型政黨，是使命黨，有未來目標追求，是為了實現(xiàn)使命而執(zhí)政的黨。使命的實現(xiàn)是一個長期發(fā)展提升過程，需要持續(xù)不斷努力。在這個過程中，如果發(fā)生政黨輪替，就會導致實現(xiàn)使命的進程隨之中斷、擱置，要付出不必要的代價。因此，多黨制和使命型政黨難以匹配，無法保證中國共產黨理想信念的實行，只有保持共產黨的長期執(zhí)政才能確保實現(xiàn)民族偉大復興的“中國夢”和中共理想信念的實現(xiàn)。

再次是支撐后發(fā)國家超越常規(guī)發(fā)展的迫切要求。被西方政黨理論奉為圭臬的多黨制，從已有的實踐看，對先發(fā)國家是有效的。但照搬到后發(fā)的中國就不一定依然有效，甚至面對中國發(fā)展的要求還顯得力不從心。一是備受欺凌的中國需要走新路。毛澤東在建國前夕指出，“中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現(xiàn)”，“先生老是侵略學生”。[2]（p1470）新中國是后發(fā)國家，如果采取照搬照抄，只能跟在他們后面，永遠不可能和其平起平坐，更不可能走在世界發(fā)展的前列。中華民族是不甘于平庸、落后的民族，新中國建立后，超越常規(guī)發(fā)展、迅速邁入世界前列是國人的共識。要彎道超車就不能拘泥于常理，需要有新的發(fā)展方略和發(fā)展路徑。二是多黨制不能滿足后發(fā)國家最需要的效率。而中國共產黨長期執(zhí)政的政黨制度，是和社會主義中國能夠集中力量辦大事、辦成事的優(yōu)勢相匹配的。和西方政黨制度相比，這種政黨制度“沒有那么多互相牽扯，議而不決”，“效率是高的”。[3]（p240）聯(lián)系到當前正從“議會之母”衰落成“混亂之母”的英國多黨制，更顯建國之初中國政黨制度選擇的遠見卓識。雖然，在這樣的政黨制度下會出現(xiàn)官僚主義、活力和彈性相對不足等不可忽視的問題，但必須認識到，讓有凝聚力又能干事的政黨增加內部的寬松和民主，比讓松散的政黨組織凝聚起來解決重大問題，要相對容易得多。所以，“對于后發(fā)國家而言，政府的決策力、執(zhí)行力與發(fā)展的意志才是最重要的比較優(yōu)勢”[4]。就這個意義上看，和西方的多黨制相比我們的政黨制度不僅是適合國情的，制度優(yōu)勢也是明顯的。

二、以“自我革命”永葆執(zhí)政黨的生機活力

世上十全十美的事物是不存在的，政黨制度當然也不例外。中國共產黨選擇和堅持長期執(zhí)政，一方面能夠滿足中國發(fā)展彎道超車的需要，適合中國共產黨人理想使命不中斷發(fā)展的要求。另一方面也回避不了中國歷代執(zhí)政者面臨的共同難題，需要尋找新路，有效防止精神懈怠、既得利益意識等問題。值得欣慰的是，中國共產黨人在70年的執(zhí)政實踐中，逐漸形成了解決這一歷史困局的新思路，提出了解決這一難題的根本性方法，這就是根據(jù)先進政黨的性質和品格，勇于進行自我革命，創(chuàng)新性地發(fā)展了當年毛澤東“窯洞對”提出的破解歷史周期律的“新路”。

執(zhí)政黨的自我革命，是破和立的有機統(tǒng)一，以破開始，以立收官，在長期執(zhí)政條件下，是先立后破，不立不破。通過立新來保證黨的生機和活力。講到革命，人們通常會想到打碎、破壞，好像兩者之間就是等號。其實革命的基本內涵是破舊立新，包括破和立緊密銜接的兩個環(huán)節(jié)，其中破字當頭，立是目標和落腳點，兩者是統(tǒng)一的、持續(xù)的。這個統(tǒng)一點就黨自身而言是永葆生機和活力，就黨的社會影響看就是切實體現(xiàn)以人民為中心，使執(zhí)政黨繼續(xù)贏得民心。當然，革命首先是破，但不能認為革命就只是破，或者認為只要破字當頭，立也就在其中了。如果對革命的認識停留在這個層面，那結果就只能是半途而廢。因為破不意味著一定就能立，這個立是一個比破更需要持續(xù)努力的復雜過程，需要深層的變革等作支撐。如果缺乏這個深層變革的支撐，革命的目的就還沒有達到。這也是以暴烈行動為特征的政治革命通常不徹底的原因，是中國歷史上農民革命總失敗的原因。執(zhí)政黨的自我革命，革除什么？既包括那些本來是適應的但隨著時代發(fā)展而變得不適應的格局安排，更包括本來就是不當?shù)模F(xiàn)在副作用發(fā)展得更嚴重的格局安排。在此基礎上的立，不是簡單的修復，而是改造性的重塑，比如在黨建方面全面從嚴治黨的制度化、黨規(guī)支撐等。

執(zhí)政黨的自我革命，是堅持與否定的統(tǒng)一，否定不利于黨長期執(zhí)政的因素，通過自我否定使執(zhí)政黨處于主動地位、更加堅強有力。因此，自我否定，在否定不合時宜的體制機制過程中，一定不能削弱黨的領導，這是進行黨的自我革命必須明確堅持的一個原則。執(zhí)政黨的自我革命，不同于奪取政權時的暴力革命，是有序的革命。在黨長期執(zhí)政條件下，自我革命既要防止力度不夠，效能難于到位，更要避免力度過度，過猶不及。為此，執(zhí)政黨的自我革命，特別是革命動力的激發(fā)都應該在黨的領導下進行，不能離開組織提倡自發(fā)，更不能搞拋開黨委鬧革命。否則，極有可能導致自我革命的失控和無序。關于這一點，我們黨是有前車之鑒的。中國共產黨改革開放以來一直強調堅持黨的領導，十九大把堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨相提并論，就包含這個指向。這也是執(zhí)政黨的自我革命有序運行的重要組織保證。

執(zhí)政黨的自我革命，是槍口對內的自我凈化，通過懲邪揚正，確保黨的先進性和純潔性。一是積極主動，勇于自我否定，不怕傷筋動骨，防止“被革命”。在中國這個古老的國度長期執(zhí)政，難免發(fā)生這樣那樣的問題，積極的態(tài)度是敢于正視問題，不回避矛盾，針對存在的腐滯機能，不是等到不能照舊持續(xù)下去的時候才被迫起來解決問題，而是主動起來和其作徹底的決裂。這和被迫起來鬧革命相比，體現(xiàn)的是執(zhí)政黨的政治自覺，是共產黨人特有的斗爭熱情再現(xiàn)。正如習近平強調的：“我們要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發(fā)展的體制機制障礙?！盵5]（p39）二是解決徹底，不妥協(xié)。雖然執(zhí)政黨的自我革命不像政治革命那樣暴烈，革命的主體和對象間也不似楚河漢界分明，甚至兩者存于一體，但體現(xiàn)的革命精神卻是一致的，就是不妥協(xié)的態(tài)度，同不健康傾向徹底決裂。在自我革命的語境下，沒有博弈，不能投鼠忌器，要么達到目的，要么失敗，所以，自我革命仍然需要有犧牲精神。這種對黨內精神懈怠、消極腐敗的積極應對，反對時的堅決不妥協(xié)，是執(zhí)政黨保持生機和活力的重要支撐。

執(zhí)政黨的自我革命，是常態(tài)性的革命，意味著持續(xù)進行、隨時代發(fā)展而不斷深化提升。這體現(xiàn)的是共產黨人心態(tài)上不保守，思想理論上與時俱進，政治行為上遏制既得利益集團。習近平指出，“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益?！盵6] 2016年6月中央全面深化改革領導小組第二十五次會議明確，“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不動真刀真槍干是不行的?！睆狞h的十三大開始，把改革開放作為黨的基本路線兩個基本點之一，長期堅持。這是就中國共產黨而言的，但具體到每個具體的黨員個體，又不能理想化，不能一概否定其個人利益。如果不能正確對待和處理這種個體的利益，就難免會走向保守、腐敗。這就需要從思想上，持之以恒地堅決遏制既得利益意識，從制度上采取切實措施，防止一些黨員領導干部的既得利益意識變成現(xiàn)實。所以，執(zhí)政黨的自我革命不像暴力革命那樣呈階段性，而是持續(xù)進行的、是常態(tài)性質的革命。當然，這同當年“無產階級專政下繼續(xù)革命的理論”不同，不是一個階級對另一個階級的革命，不是周期性的過七八年再來一次的革命，也不同于托洛茨基的以社會革命為主題的、主要解決政治問題的“不斷革命論”。特別是相比于推翻舊統(tǒng)治的暴力革命，執(zhí)政黨的自我革命具有深刻性，其實際效果特別扎實。就這個意義上講，具有改革的特征和效果。這對保持執(zhí)政黨的生機和活力更有成效。

三、把增強自我革命動力作為執(zhí)政黨建設的關鍵

眾所周知，自我革命比開創(chuàng)基業(yè)更難，難就難在動力的激活和保持上。能不能培育和保持強勁的自我革命動力，是新時代中國執(zhí)政黨建設的難點所在，更是關鍵所在。如果是一個階級推翻另一個階級的暴力革命，因為是革敵人的命，是非常態(tài)的暴力斗爭環(huán)境，革命的動力比較容易培育和激發(fā)。但執(zhí)政黨的自我革命，是槍口對自己，又是持續(xù)漫長的常態(tài)環(huán)境，這革命動力的激發(fā)和維護就不是一般的難了。雖然我們共產黨作為先進政黨具有特有的優(yōu)勢，但要真正展開自我革命，仍然面臨著激活和培育動力的問題。這也是黨執(zhí)政后黨的建設需面對的長期性課題，是新時代執(zhí)政黨建設的核心問題。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，根據(jù)歷史方位的新變化，圍繞“全面從嚴治黨”這個黨建主題，形成了激活和培育自我革命動力的系統(tǒng)策略。

增強和保持執(zhí)政黨自我革命的動力，可以從政黨整體和黨員干部個體兩個層面著眼。

一是作為整體的中國共產黨，自我革命是先天就有的基因。為使自我革命的動力活躍起來我們黨從三個方面進行了努力。其一是堅持執(zhí)政黨的馬克思主義性質，讓自我革命的基因發(fā)揮作用。馬克思主義的一個基本品格，就是革命性。這種革命的對象，既包括異體，更包括自身，主要是自我革命和自我完善。只要堅持馬克思主義的基本品格，把馬克思主義革命性這個基因保持住，長期執(zhí)政的共產黨就能夠從整體上擁有自我革命的動力。所以，黨的十七大、十八大都突出“馬克思主義政黨”[7]（p46）這一建黨目標，特別是黨的十九大再次強調“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨” [8]（p50），強調要“真正把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好?！?[9]其二是站穩(wěn)人民立場。人民立場是執(zhí)政的共產黨自我革命的力量來源，人民的期盼給共產黨人提出自我革命的要求，從深層激發(fā)自我革命的動力。因為中國共產黨除了人民的利益，沒有絲毫黨派私利，能夠“為人民的利益改正錯的”[10]（p1004），這是自我革命的深層根據(jù)。為此，黨的十九大把“堅持以人民為中心”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略?；谌嗣竦睦嫘枨蠛妥兓?，主動發(fā)起改革，并一直堅持改革路線。從改革開放40年的實踐考察，人民立場對我們黨自我革命動力的激發(fā)是卓有成效的。其三是利用國外的壓力激發(fā)執(zhí)政黨自我革命的動力。在中國共產黨領導中華民族偉大復興的過程中，來自外部的壓力會持續(xù)不斷。在應對外來壓力的同時，保持共產黨人的政治定力，主動審視和糾正自身存在的問題，就可把壓力轉變成自我革命的動力。比如“和平演變”“顏色革命”都會激發(fā)出我們黨“打鐵必須自身硬”的決心。蘇聯(lián)共產黨因自身僵化、脫離群眾而亡黨亡國的教訓，也可以用來警醒長期執(zhí)政的中國共產黨人。

二是作為個體的黨員和黨員領導干部，要激發(fā)其自我革命的動力，需要采取切實的舉措。雖然共產黨員本身也有自我革命的基因，但黨員個體是復雜活躍的分子，會有各種復雜的動機考量，培育其自我革命的動力又非常重要，這關系著自我革命的運行和質量。為喚醒黨員內心自我革命的基因，黨的十八大以來，以政治建設為統(tǒng)領，強調初心和使命，強化政治定力，提升政治自覺，鞏固政治自信，在激發(fā)黨員參與自我革命、投身全面從嚴治黨的動力方面效果明顯。

實行黨建責任制，自制壓力，激發(fā)黨員領導干部自我革命的動力。改革開放以來，我們黨在抓黨建方面，一直對各級黨委有明確的要求，新時期鄧小平提出“要聚精會神地抓黨的建設”[11]（p314），新時代習近平明確“把抓好黨建作為最大的政績”。為提升黨建工作的動力，習近平還提出了著名的“黨建三問”，把政績這個指揮棒用于全面從嚴治黨，強調黨建失責是最大的失責，其效果可謂振聾發(fā)聵。而《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)的出臺，更把對全面從嚴治黨的失責必究落到了實處。所有這些努力，都是為了保證激發(fā)執(zhí)政黨黨員和黨員領導干部自我革命的動力，從十八大以來全面從嚴治黨的實踐看，這種動力已得到了切實增強。

發(fā)揮組織的作用，嚴格黨內生活，為黨員和黨員干部的自我革命助力。對黨員，我們黨甫一執(zhí)政就號召“要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底?！盵12]（pp800-801）改革開放新時期，強調經(jīng)常地開展批評自我批評，經(jīng)常地整頓紀律，經(jīng)常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經(jīng)常地吸收優(yōu)秀分子，經(jīng)常地發(fā)揚正氣和抵制歪風。進入新時代后，出臺《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內法規(guī)，引導廣大黨員不忘入黨時的初心，自覺同消極懈怠等劃清界限，為執(zhí)政黨自我革命提供思想基礎和組織基礎。特別是注意解決黨組織的入口和出口問題，重視通過“吐故納新”，喚起黨員的革命熱情，正如毛澤東指出：“不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣?！盵13]（p436）對黨員領導干部這個關鍵少數(shù)，更是嚴格管理，嚴格監(jiān)督，出臺《中國共產黨巡視工作條例》，實施黨政領導干部述職述廉制度，夯實黨建領導責任，改變官員行使權力時的享受心態(tài)，讓每個黨員領導干部都要拎著“烏紗帽”為民干事，而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”[14]（p50）。這樣層層傳導壓力，確保激發(fā)出支撐黨自我革命的強大動力。

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責任編輯：陳建娜