G20杭州峰會(huì)的“中國智慧”

楊權(quán)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、金融動(dòng)蕩、保護(hù)主義抬頭的背景下，中國作為G20輪值主席國，第一次引導(dǎo)和主持全球治理的頂層設(shè)計(jì)，并毫無保留地貢獻(xiàn)了自己的發(fā)展智慧，也展示了自己在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

第一，創(chuàng)新增長藍(lán)圖。中國國家主席習(xí)近平在本次峰會(huì)開幕式上指出，“二十國集團(tuán)應(yīng)該調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。今年，我們已經(jīng)就《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí)，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界”。由此，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次將創(chuàng)新和供給側(cè)改革作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和理念引入G20框架中。

第二，共同構(gòu)建更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。本次峰會(huì)提出的目標(biāo)是全球經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定。中國主張并引領(lǐng)的創(chuàng)新增長藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要有一個(gè)完善且有效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理所提供的全球發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)閉幕致辭時(shí)指出，“我們認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好二十國集團(tuán)國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用的重要性，二十國集團(tuán)有必要進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型”。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)金融治理的“三駕馬車”模式面臨了很大的困境，需要改革，而改革的核心就在于要提升發(fā)展中國家在其中的話語權(quán)。早在2014年G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，習(xí)近平主席就提出推動(dòng)建立公平、公正、包容有序的國際金融體系，加快并切實(shí)落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。除了倡導(dǎo)IMF份額改革外，中國積極倡導(dǎo)新型國際金融治理體系，亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行成立，成為多元全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中與“三駕馬車”并行的重要力量。

在完善全球治理機(jī)制方面，中國也貢獻(xiàn)了中國智慧。習(xí)近平主席在2015年9月對(duì)美國進(jìn)行國事訪問時(shí)指出：“世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善?！彪S后，2015年底出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中還提到，要支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。在本次G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕致詞中，習(xí)近平主席提出“二十國集團(tuán)應(yīng)該不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國際貨幣基金組織特別提款權(quán)作用。應(yīng)該完善全球金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)在金融監(jiān)管、國際稅收、反腐敗領(lǐng)域合作，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。總之，中國在全球治理機(jī)制完善方面，一以貫之地堅(jiān)持創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的原則。

第三，以“一帶一路”倡議助推全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的完善。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已獲得60多個(gè)沿線國家和諸多國際組織的積極響應(yīng)。它以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線，將中國與不同國家的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理對(duì)接，代表了一個(gè)更大范圍的國際經(jīng)濟(jì)合作框架，有助于國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。從區(qū)域合作層面看，“一帶一路”各經(jīng)濟(jì)體大都是國際金融體系中的邊緣國家，同歐洲、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，現(xiàn)有的區(qū)域金融合作機(jī)制和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)不夠完善，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為了減少外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，“一帶一路”沿線國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，構(gòu)建安全高效的金融體系和金融合作機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是建立“一帶一路”沿線國家金融危機(jī)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建沿線國家金融安全網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建設(shè)沿線國家流動(dòng)性救援機(jī)制，并適時(shí)向區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫和區(qū)域貨幣基金組織轉(zhuǎn)型。

G20杭州峰會(huì)是中國首次以塑造者和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。本次杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中國作為主辦國，更是充分展示了中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。近年來，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國在全球治理的舞臺(tái)上一直發(fā)揮著積極作用，未來將通過貢獻(xiàn)中國智慧、承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更為積極的作用。

（作者為廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸