PPP項目融資風險的影響因素及對策分析

劉歡

摘 要：PPP項目融資過程中存在很多的風險，其不僅影響企業(yè)發(fā)展和運作，也會出現(xiàn)很多問題，甚至是導致企業(yè)資金虧損，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。對此，應對PPP項目融資風險的影響因素進行分析，結合風險影響因素提出完善的法律制度，并加大融資風險管控和監(jiān)督力度，以及注重在融資時期簽訂合同。同時，PPP項目融資風險管控機構應重視培訓風險管控人才，以確保有優(yōu)秀的管控人員管控風險、降低融資風險，有利于做好PPP項目融資風險管控工作。

關鍵詞：PPP項目；融資風險；影響因素；管控

前言

PPP項目融資風險問題如果得不到及時的解決將導致融資出現(xiàn)資金虧損的情況，還會出現(xiàn)各種問題，導致融資無法順利進行，說明對于融資風險管控不注重，并且不注重按照規(guī)定和要求運用投資方式，將出現(xiàn)投資失敗的現(xiàn)象，不僅虧損資金，也難以降低融資風險，對此，以下文章提出了PPP項目融資風險影響因素的解決對策。

一、PPP項目融資風險的影響因素

詳細分析PPP項目融資風險的主要因素，可分為以下幾點：一、PPP項目落實以后參與項目投資的雙方忽視簽訂合同，合作雙方不注重考慮PPP在運營過程中所處于的環(huán)境，當環(huán)境有所改變或者企業(yè)出現(xiàn)運營不穩(wěn)定的情況，都會增加融資風險，當風險逐漸增加時，就會出現(xiàn)更多的問題，并需要大量的資金投入到項目建設當中，如果資金不足，且未按照要求及時償還貸款，很有可能會出現(xiàn)資金虧損、風險增加的局面，在此種情況下，直接影響項目運營和企業(yè)發(fā)展。二、法規(guī)制度不完善，從而對PPP項目融資工作沒有按照法律法規(guī)執(zhí)行，并且，未按時繳納稅金，致使融資中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象發(fā)生后，就會出現(xiàn)風險問題和逃稅行為，說明與PPP相關的法律制度不健全不完善，才會出現(xiàn)風險問題。三、對于PPP項目融資和項目運營過程中疏于管理和監(jiān)督，很難增強其監(jiān)管力度和約束力，在此種情況之下，易增加風險，同時出現(xiàn)項目資金無法收回的情況，必然會出現(xiàn)風險問題。四、對于培養(yǎng)優(yōu)秀的風險管控人才不夠重視，進而難以做好風險管控工作。

二、PPP項目融資風險的應對措施

（一）完善法律制度

PPP項目落實過程中為了規(guī)避風險，應根據(jù)融資制度和政策制定完善的法律制度。如，在進行PPP項目融資時，按照法律制度中提出的要求、法律法規(guī)、規(guī)定，對項目落實過程中進行規(guī)范和約束，以此防止出現(xiàn)不規(guī)范的融資行為和違法行為，并且，管控項目融資中存在的風險，加強管控的同時，降低項目執(zhí)行中存在的風險，同時確保PPP項目融資規(guī)范化進行，避免出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。此外，項目融資時，還應注重依照法律制度中提出的周期和要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成融資、資金籌集等工作，從而促使企業(yè)依照PPP模式的內(nèi)涵和法律法規(guī)規(guī)范化地進行融資和投資，以此確保融資項目實施中不會出現(xiàn)風險問題。因此，管控PPP項目融資風險時，最為有效的管控策略就是完善法律制度，依照法律制度中指出的法規(guī)和規(guī)范的流程進行PPP項目融資、政策落實、合作，不僅能夠提升合作意識，還能夠保證融資、建設、項目實施過程都能夠按照法律進行，以此達到規(guī)避融資風險的目的。由此表明，完善法律制度，既規(guī)范融資行為，同時也確保PPP項目實施中按照要求和法規(guī)投資，有效解決風險問題[1]。

（二）加強融資風險管控和監(jiān)督

為了確保PPP項目實施順利進行，首先，應加強金融風險管控和監(jiān)督，嚴格管控融資過程，能夠及時發(fā)現(xiàn)融資方式違規(guī)的現(xiàn)象，及時制止，并要求企業(yè)落實項目時，應承擔相應的風險和責任，對于未按照要求采取風險的建設方或者是投資方終止合同，以及按照管理規(guī)定予以處罰。其次，相關部門對PPP項目落實的整個過程進行嚴格監(jiān)督，監(jiān)督中進行風險管控、落實風險規(guī)避策略，能夠有效降低融資中存在的風險，在降低風險的同時，做好風險管控和監(jiān)督工作，并保證PPP模式落實后不會因為風險增加而出現(xiàn)風險問題，因此，在進行PPP項目融資活動時，除了關注融資方式以外，還應重視加大融資風險管控力度，以嚴格管控融資過程，管控時及時發(fā)現(xiàn)風險問題，及時采取措施解決。此外，監(jiān)管時嚴格按照要求運用PPP模式，并依照規(guī)范化的流程進行PPP項目融資活動，能夠規(guī)避風險、管控風險，與此同時，取得最佳的風險管控效果[2]。

（三）融資過程中簽訂合同

PPP融資期間需要參與雙方的長期合作，在合作中應簽訂合作條款，且在簽訂合同之前，雙方應全面閱讀合同中提到的條款、風險分擔歸責、雙方應承擔的責任、違反合約規(guī)定需賠償損失，雙方清楚合同內(nèi)容后，簽訂合同，之后雙方按照合同中提出的要求，長期、有效合作，并在合作過程中做到規(guī)避風險，雙方共同規(guī)避、分擔風險，能夠有效減少PPP項目融資中存在的風險問題，以此降低風險，防止因風險增加而出現(xiàn)雙方關系破裂的局面和融資失敗的現(xiàn)象。因此，企業(yè)在運用PPP模式時，應重視根據(jù)PPP模式融資的實際情況，制定合同，然后，雙方仔細讀合同內(nèi)容，確定合同符合實際情況，且合同內(nèi)容具有合理性，才能共同簽訂合同，合同簽訂即可生效，并且，合同中應明確提出雙方應遵守的規(guī)定和承擔的風險，能夠使合作雙方依照合同中提到的條款自覺分擔風險，以及注重在合作和融資過程中規(guī)避風險，以此達到規(guī)避風險的目的，有利于防止因為風險增加而導致PPP項目融資終止情況的發(fā)展。可見，落實PPP模式以后，必須簽訂合同，從而有效降低PPP項目融資過程中存在的風險[3]。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的風險管控人才

PPP項目融資階段為了管控融資過程中存在的風險，融資管理機構應注重培養(yǎng)優(yōu)秀、專業(yè)的風險管控人才，培養(yǎng)時要求負責管控融資風險的人員定期參與到企業(yè)和主管部門開展的培訓的工作中，經(jīng)過一段培訓，風險管控人員充分了解PPP的概念，并明確PPP項目融資期間應提出合作過程中的注意事項、合作，模式、構建合作關系的重要性，從而促使投資、融資企業(yè)，注重與對方相互合作、緊密配合、相互協(xié)作，不僅加強合作和配合，同時也構建良好的合作關系，在進行融資時企業(yè)和合作方相互合作，進而在相互合作中完成PPP項目融資，并防止融資中出現(xiàn)風險問題，表明管理機構提出培訓風險管控人才，能夠促使企業(yè)積極組織管控人員進行培訓，在培訓中培養(yǎng)出優(yōu)秀、專業(yè)、復合型風險管控人才，優(yōu)秀的人才懂得運用有效的風險管控策略，管控、降低PPP融資中存在的風險，與此同時，引導企業(yè)與合作方，密切合作、恰當、相互配合，有利于推動PPP項目融資活動順利開展，以此規(guī)避風險，說明優(yōu)秀的風險管控人才，能夠做好項目風險管控工作[4]。

總結

綜上所述，對于PPP項目融資風險問題，應先分析融資風險帶來的影響和風險增加的原因，明確原因后，實施完善的法律制度，并注重嚴格管控、監(jiān)督融資風險的整個過程，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，盡快采取措施解決問題，以及落實有效的風險管控策略。此外，融資管控機構提出簽訂合同、培養(yǎng)優(yōu)秀的風險管控人才，進而為做好PPP項目融資風險管控工作奠定堅實的基礎，并推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]高法國.PPP項目融資風險的影響因素及對策[J].財經(jīng)界（學術版），2018（24）：12-13.

[2]劉昕.PPP項目融資風險的影響因素及對策探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018（12）：80-81.

[3]王野，于海蛟.PPP項目融資風險的影響因素及對策[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（13）：75.

[4]楊雪琴，劉敏.PPP項目融資風險的影響因素及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016（18）：172-173.