行政事業(yè)單位財政專項資金審計的現(xiàn)狀與改善建議

劉宗全

摘 要：如今，我國的行政事業(yè)單位增加了專項資金額度，所以，要加強審計事業(yè)單位的專項資金，嚴格監(jiān)管資金的利用情況，提高財政資金利用率，有效維護群眾合法利益。文章介紹了行政事業(yè)單位財政資金審計情況，并提出了相應(yīng)改善建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政專項資金；審計；現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目在逐漸的增加，擴大了財政專項資金的應(yīng)用范圍。所以，要思考資金?？顚Ｓ迷瓌t，要有效實施專項資金審計，提升行政事業(yè)單位財政專項資金應(yīng)用效率。

1、行政事業(yè)單位財政專項 資金審計現(xiàn)狀

1.1沒有科學(xué)配置財政專項資金

要確保行政事業(yè)單位財政專項資金應(yīng)用效率，要科學(xué)合理實施預(yù)算管理工作，強化事前預(yù)測，對單位財政專項資金合理優(yōu)化，抵制和避免浪費，合理控制支出[1]。可是，實際審計時，還是有很多單位不重視專項資金預(yù)算工作，預(yù)算編制時還應(yīng)用傳統(tǒng)方式，進而不能保證合理分配財政專項資金，對資金有效利用造成了阻礙。

1.2對財政專項資金支出不能嚴謹管理

如今實施資金預(yù)算，專項資金支出和事業(yè)發(fā)展進度不一致，這是因為財政工作人員不能有效發(fā)揮事前、事中的控制作用，也不能使財政撥款時間和項目實際運轉(zhuǎn)時間相符。另外，行政事業(yè)單位不能明確制定財政專項資金具體支出數(shù)量和范圍，有關(guān)文件也只是提出使用原則，沒有具體操作方法和程序，沒有確定項目預(yù)算，進而對財政資金利用產(chǎn)生了約束。

1.3支出發(fā)票不合規(guī)，導(dǎo)致流失了國家稅款

財政專項資金在具體的應(yīng)用時，項目建設(shè)單位有關(guān)行政事業(yè)單位沒要求施工單位提供正規(guī)發(fā)票，并且，稅務(wù)部門也沒有實施有效監(jiān)管，進而導(dǎo)致建設(shè)單位發(fā)票不合規(guī)，施工單位要上繳稅款，進而影響了財政專項資金的規(guī)范性，也影響了國家財政收入。

1.4對資金結(jié)余不能及時清理

這主要有兩方面，第一，對年度范圍內(nèi)資金進行合理預(yù)算，對支出預(yù)算當(dāng)中安排的專項資金結(jié)余款沒實施及時清理，進而有資金擠占和挪用現(xiàn)象；第二，在往來款項中，沒及時清理之前應(yīng)繳可是未繳專項資金結(jié)余款，進而導(dǎo)致掛賬期延長，同時額度比較大。因為不能及時清理結(jié)余資金，導(dǎo)致財政專項資金有沉積現(xiàn)象，不能正常周轉(zhuǎn)財政專項資金。

2、對行政事業(yè)單位財政專項審計的改善建議

如今行政事業(yè)單位財政資金及財務(wù)管理工作的重點就是財政專項資金審計工作，同時，也是比較薄弱的環(huán)節(jié)，假如不能很好的處理，會有嚴重違規(guī)現(xiàn)象。所以，要加強行政事業(yè)單位財政專項審計工作，實施有效改善，

2.1采用有效的資金支付管理審計手段

相應(yīng)的財政專項資金有三個特點，第一，資金來源是上級單位或財政部門；第二，?？顚Ｓ?，應(yīng)用于規(guī)定項目；第三，核算獨立。財政專項資金審計是審計機關(guān)對資金的收支效益、可靠性、真實性等的審計和監(jiān)督[2]。審計人員進行資金支付審計管理時，一定要考慮相關(guān)重點內(nèi)容，審計中要對財政專項資金的使用進行認真檢查，對相應(yīng)的“專賬、專戶、專人”等工作進行管理。對財政專項資金應(yīng)用范圍監(jiān)督，準(zhǔn)確鑒別項目支付憑證，進行支付憑證的真實性、合規(guī)性、可行性、科學(xué)性等有效鑒定，避免憑證內(nèi)容出現(xiàn)虛假情況；對項目計劃及實際支出發(fā)生總額實施充分有效分析和對比，如果二者有較大差距，必須及時尋找原因，比如預(yù)算不合理、大量挪用資金等原因，同時要針對這些因素進行解決和處理。

2.2對財政專項資金來源匯總實施有效審計

行政事業(yè)單位財政專項資金審計時，相應(yīng)的審計人員要以相關(guān)賬面記錄為基礎(chǔ)，進行資金來源及渠道實施匯總，同時根據(jù)配套文件進行匯總結(jié)果對比，對財政專項資金仔細認真核實，保證財政專項資金及時撥付，抵制和避免虛假撥付行為。經(jīng)實踐證明，審計行政單事業(yè)單位財政專項資金時，如果可以有效應(yīng)用資金來源匯總形式，能夠提高審計效率，進行財政資金應(yīng)用過程系統(tǒng)管理和監(jiān)督，有效發(fā)揮財政專項資金在項目中的作用。

2.3加強入賬票據(jù)監(jiān)督管理，增加處罰力度

有關(guān)行政事業(yè)單位要嚴格根據(jù)有關(guān)制度實施原始憑證管理和審核，不能有不合規(guī)票據(jù)憑證。相應(yīng)單位更要進行稅收政策及法律法規(guī)有效推廣和宣傳，具體實施中，要嚴格根據(jù)有關(guān)管理辦法及規(guī)定實施相關(guān)票據(jù)監(jiān)督管理，對施工單位要及時提醒，要求其能夠及時提供正規(guī)發(fā)票，有效維護國家稅收利益。同時，如果發(fā)現(xiàn)有不合法行為，一定要嚴肅處理，堅決不能姑息。

2.4重視清理專項資金結(jié)余和管理控制力度

每一年，各個財政部門一定要定期清理本部門內(nèi)部專項資金的結(jié)余，確保國有資金更好的應(yīng)用。同時，相關(guān)行政事業(yè)單位要有?？顚Ｓ盟枷牒鸵庾R，要對專項資金進行科學(xué)管理，要嚴格要求下屬及相關(guān)單位，有效落實預(yù)算制度、財經(jīng)紀律，保證專項資金能夠科學(xué)合理應(yīng)用。

2.5建設(shè)科學(xué)合理的監(jiān)督激勵機制

第一，要對考核思想理念實施有效改革和完善，實施項目經(jīng)費管理過程中，結(jié)合項目經(jīng)費具體情況實施；相應(yīng)的考核內(nèi)容要涵蓋資金應(yīng)用情況，更要涉及項目的研究和實施成果。第二，建立和落實相應(yīng)動態(tài)考核機制，要對傳統(tǒng)固定考核期限實施合理摒棄，條件達到，就可以實施考核，進而使考核具有積極性和主動性。第三，要做到獎懲分明，對于在項目的建設(shè)過程中，有突出貢獻和成績的人員，要給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵，同時一定要進行公開表彰。而對財政資金浪費嚴重，造成大量資金損失的人員，必須實施經(jīng)濟處罰。

2.6教育和培養(yǎng)審計人員，強化專項資金審計

行政事業(yè)單位要對審計人員進行教育和培養(yǎng)，組成優(yōu)秀的審計隊伍，強化專項資金審計[3]。首先，有效發(fā)揮被審計單位的相應(yīng)內(nèi)部審計及控制作用；使被審計單位可以認識到內(nèi)部審計的作用，對內(nèi)部審核人員進行全面培養(yǎng)，提高內(nèi)部審核人員綜合能力，確保內(nèi)審機構(gòu)可以獨立完成審計工作，進而加強內(nèi)部審計和監(jiān)督。其次，加強財務(wù)審計檢查，重視單位自查，與實際情況相結(jié)合，應(yīng)用各種相應(yīng)方式實施資金監(jiān)督管理，有效提升專項資金應(yīng)用效率。資金管理人員要有相應(yīng)的責(zé)任感，進行全面檢查和監(jiān)督，有效承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.7有效認識財政專項資金用途，保證規(guī)范管理支出經(jīng)費

財政專項資金應(yīng)用到人員及公用經(jīng)費中時，解決人員及公用經(jīng)費的不足問題，一定要進行有關(guān)部門的有效交流和溝通，進而更好的解決支出經(jīng)費不足的問題，相應(yīng)的財政部門要對預(yù)算管理制度合理優(yōu)化和完善，科學(xué)合理分配財力。另外，行政事業(yè)單位一定要確保預(yù)算編制合理性和科學(xué)性，制定明確的財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用過程，有效發(fā)揮內(nèi)控作用，科學(xué)合理實施財務(wù)預(yù)算，確保專項資金的合理科學(xué)應(yīng)用，強化資金管理，達到預(yù)期的專項資金應(yīng)用目標(biāo)。

結(jié)束語：

綜上所述，財政部門或者上級單位撥付資金給各行政事業(yè)單位，使其進行具體項目或工作的開展，并實施?？顚Ｓ?，單獨報賬結(jié)算。行政事業(yè)單位的財政專項資金必須做到?？顚Ｓ煤蛦为毢怂?，在實施專項資金的審計時，要加強資金管理，有效發(fā)揮行政事業(yè)單位職能作用。因為行政事業(yè)單位財政專項資金審計包含各個方面內(nèi)容，并且這些內(nèi)容繁瑣復(fù)雜。所以，有關(guān)審計部門一定要加強對審計人員培訓(xùn)，加強審計工作，應(yīng)用相應(yīng)先進高效方式方法，讓專項資金發(fā)揮最大作用，進而推動社會、經(jīng)濟、生態(tài)的經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻：

[1]劉彥超.行政事業(yè)單位財政專項資金審計的現(xiàn)狀與改善建議探析[J].知識經(jīng)濟， 2017（5）：57-57.

[2]林定和.探討事業(yè)單位財政專項資金審計[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2017（12）：78-79.

[3]徐敏.行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀及審計對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2017（27）：85-85.