建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策分析

徐珊珊

摘? ? 要：建筑行業(yè)建設(shè)程序復(fù)雜、影響因素眾多、工序多樣且存在交叉，存在各種難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建設(shè)主體不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，采用科學(xué)的手段避免各種不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而更好的控制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更高的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑造價(jià);預(yù)算風(fēng)險(xiǎn);成因及對(duì)策

1? 引言

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施離不開(kāi)造價(jià)成本控制，將這項(xiàng)工作管控好，后期整個(gè)工程成本控制工作才能有據(jù)可循。在整個(gè)成本控制過(guò)程中，做好成本預(yù)算計(jì)劃，并及時(shí)預(yù)判成本預(yù)算的控制風(fēng)險(xiǎn)，并做好風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，成為了工作中的重中之重。做好預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅能最大程度提高有限資源的利用率，避免各種不必要的浪費(fèi)，還能提高成本管理的成效。

2? 造價(jià)成本預(yù)算超支的風(fēng)險(xiǎn)成因

2.1? 項(xiàng)目在決策階段存在的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目決策階段若對(duì)項(xiàng)目調(diào)研不充分，不能充分掌握項(xiàng)目的所處的地質(zhì)水文氣候環(huán)境，在設(shè)計(jì)方案選擇上不嚴(yán)謹(jǐn)，未充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的各種條件限制及施工難易程度，忽略對(duì)于施工方案的考慮和相關(guān)工程造價(jià)投入，往往會(huì)造成后期工程變更較大，使項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。

2.2? 市場(chǎng)和環(huán)境的影響

建筑工程具有施工周期長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多等突出特點(diǎn)，尤其是人工費(fèi)和材料費(fèi)不但占工程造價(jià)比重大，且市場(chǎng)波動(dòng)相當(dāng)頻繁。同時(shí)政策性調(diào)整也不時(shí)發(fā)生，若不重視對(duì)施工期市場(chǎng)情況進(jìn)行預(yù)判，沒(méi)有并按照科學(xué)的方法計(jì)算預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)值，很容易造成成本預(yù)算不能指導(dǎo)工程成本控制工作的現(xiàn)象。

2.3? 施工階段監(jiān)管不嚴(yán)格造成成本超支

造價(jià)超預(yù)算的另一重要原因就在于造價(jià)監(jiān)督管理制度不健全，監(jiān)督管理工作未能得到有效落實(shí)。監(jiān)督管理制度不健全體現(xiàn)在沒(méi)有完善的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證審批流程，責(zé)任人分工不明確，施工現(xiàn)場(chǎng)隨意變更追加工程內(nèi)容，對(duì)于變更增加的造價(jià)核實(shí)不及時(shí)不準(zhǔn)確。建設(shè)過(guò)程中未對(duì)總造價(jià)進(jìn)行周期性比對(duì)，及時(shí)掌握造價(jià)增減，并及時(shí)糾偏處理，而是全部工程等到竣工算總賬，最終發(fā)現(xiàn)工程成本超支已無(wú)法糾正。

3? 建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1? 設(shè)計(jì)階段的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理

在建設(shè)工程的全壽命周期中，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程預(yù)算的控制是最有效的。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是事前管理，其消耗的資源最少，收到的效果最明顯。這就要求設(shè)計(jì)單位首先要充分調(diào)查研究項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分考慮各建設(shè)決策方的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施意圖。進(jìn)而根據(jù)建設(shè)工程的功能要求提供合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，避免因方案考慮不周在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成大的方案變更，使造價(jià)控制陷入被動(dòng)的局面。方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，還應(yīng)充分落實(shí)限額設(shè)計(jì)的要求，利用價(jià)值工程等工具優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保障核心功能，減少不必要的投資，將投資效益最大化。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段充分利用以往預(yù)算管理信息以及成本數(shù)據(jù)，做好預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的把控，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性同時(shí)提高計(jì)算效率。

3.2? 項(xiàng)目成本估算中的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理

由于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)涉及人工、材料、機(jī)械等眾多方面因素，這些因素又受市場(chǎng)及國(guó)家相關(guān)政策影響較大，因此，在建設(shè)工程造價(jià)估算的初期就應(yīng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境對(duì)這些因素的影響。首先，需要基本確定工程的施工周期，參照以往年度人工費(fèi)的上漲情況預(yù)判人工費(fèi)用水平。其次需要分析建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料組成，對(duì)于占工程造價(jià)比重較大的鋼筋、混凝土、水泥等材料價(jià)格形勢(shì)進(jìn)行調(diào)查和分析，預(yù)留漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)于地區(qū)性材料需要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行充分的調(diào)查了解 ，不可盲目根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)估算。第四，密切關(guān)注工程建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)新政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)新政策執(zhí)行帶來(lái)的工程設(shè)計(jì)方案及造價(jià)變化。第五，密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)及稅收政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)政策變化帶來(lái)的造價(jià)變化。

3.3? 訂立施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制

發(fā)承包雙方訂立施工合同時(shí)需對(duì)涉及造價(jià)變化的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定，首先對(duì)承包方式進(jìn)行明確的約定，確定是固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算或成本加酬金合同等。其次，對(duì)于發(fā)承包方各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍有明確的界定，包括材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)等。第三，對(duì)于變更和簽證等補(bǔ)充價(jià)款的確定方式進(jìn)行明確約定。第四，對(duì)于索賠的程序和范圍進(jìn)行界定。

3.4? 施工階段的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制

由于建設(shè)工程往往存在專業(yè)多，各工序多且相互交叉多，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件復(fù)雜，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和管理尤為重要。首先，應(yīng)做好各工序之間的協(xié)調(diào)和組織銜接，避免因組織不當(dāng)考慮不周拖延工期，造成施工單位窩工、返工等引起工期及費(fèi)用索賠。其次，重視施工階段的工程變更管理，提高對(duì)方案變更的預(yù)判能力，減少返工產(chǎn)生的不必要浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)變更的必要性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格論證，盡可能進(jìn)行多方案造價(jià)對(duì)比，擇優(yōu)選取方案。第三，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證事項(xiàng)應(yīng)建立完善的確認(rèn)流程，妥善進(jìn)行分工，責(zé)任落實(shí)到人，從而及時(shí)對(duì)簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并及時(shí)確定相應(yīng)價(jià)款，避免因簽證和變更管理不嚴(yán)，造成工程量確認(rèn)滯后帶來(lái)預(yù)算控制風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行材料及施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，避免因質(zhì)量問(wèn)題增加后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

同時(shí)注重融入信息化技術(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率。采用基于BIM技術(shù)的工程預(yù)算管理工作，其將工程施工整個(gè)過(guò)程視作為整體，通過(guò)數(shù)據(jù)的整合以及應(yīng)用，推行預(yù)算信息化管理。此技術(shù)能夠?yàn)轭A(yù)算控制提供各類數(shù)據(jù)信息，并且以咋電子形式，儲(chǔ)存以及累積各類數(shù)據(jù)信息。除此之外，對(duì)建筑工程各階段以及各環(huán)節(jié)的成本預(yù)算和進(jìn)度等，以報(bào)表的形式保存以及管理，提高了預(yù)算精細(xì)化管理水平。

3.5? 資金使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管控力度，增加資金使用效率和效益，確保項(xiàng)目工程款專款專用，可以采用以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（1）建立完善的資金審批程序，各責(zé)任人嚴(yán)格把關(guān)資金信息，對(duì)付款資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于管理失職的人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（2）嚴(yán)格按照合同約定的程序如實(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)量，對(duì)于不合格或者有缺陷的工程不能予以計(jì)量和支付。

（3）及時(shí)扣回應(yīng)扣回的款項(xiàng)，拒絕支付不符合合同規(guī)定的款項(xiàng)。

4? 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)當(dāng)前飛速發(fā)展的科技下，對(duì)于建筑造價(jià)成本預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也在不斷的被發(fā)掘。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和影響一定要通過(guò)解決對(duì)策，并在實(shí)踐中應(yīng)用才會(huì)避免這些問(wèn)題所帶來(lái)的對(duì)建筑造價(jià)中的預(yù)算工作方面的影響。采取恰當(dāng)?shù)氖侄魏痛胧┻M(jìn)行成本預(yù)算的優(yōu)化控制，促進(jìn)建筑行業(yè)更好地發(fā)展，為人民生活創(chuàng)造更大的便利。

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