鐵北礦“四三”安全文化體系的實(shí)踐與探索

鄭松濤

摘要：近年來，扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司鐵北礦煤礦（以下簡稱鐵北礦）將落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針作為安全生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合自身安全生產(chǎn)實(shí)際，以“七個(gè)以”治礦方針為指導(dǎo)，積極探索、大膽創(chuàng)新，形成了以強(qiáng)化安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化四大體系為縱向支撐，以錘煉職工“我會(huì)安全”“我懂安全”“我要安全”三種安全意識(shí)為橫向鏈接互動(dòng)的“四三”安全管理模式。

關(guān)鍵詞：鐵北礦;安全文化;實(shí)踐

煤礦屬高危行業(yè)，安全工作始終是煤礦企業(yè)的天字號(hào)工程。為實(shí)現(xiàn)“平安鐵北”的安全愿景，在建礦的二十幾年里鐵北礦始終不渝把抓好安全生產(chǎn)作為首要工作，不斷積累和總結(jié)有效的安全管理方式方法，不斷探索鐵北礦安全文化發(fā)展方向，確立了適合鐵北礦自身發(fā)展的安全文化建設(shè)總體目標(biāo)。經(jīng)過長期的實(shí)踐和探索，最終提煉和歸納形成強(qiáng)化四個(gè)體系（安全理念文化體系、安全制度體系、安全行為文化體系、安全物態(tài)文化體系），錘煉三個(gè)意識(shí)（我會(huì)安全、我懂安全、我要安全）的“四三”安全文化模式。

一、“四三”安全文化的實(shí)踐

（一）強(qiáng)化責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，形成“四三”安全文化認(rèn)同

為加強(qiáng)“四三”安全文化有效落實(shí)，鐵北礦每年制定印發(fā)《安全文化建設(shè)工作實(shí)施方案》《做好安全思想教育和維護(hù)穩(wěn)定工作的通知》等指導(dǎo)性文件，對(duì)全年安全文化建設(shè)的具體實(shí)施做出統(tǒng)籌規(guī)劃。定期召開礦隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，建立黨政一把手為主要責(zé)任人的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨政一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，黨政工團(tuán)各負(fù)其責(zé)，群策群力、齊抓共管的工作格局。

突出理念宣灌，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)“四三”安全文化運(yùn)行模式的認(rèn)同。通過組織開展礦隊(duì)兩級(jí)安全文化座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，深化管理人員對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)同感。組織開展區(qū)隊(duì)安全文化創(chuàng)建評(píng)比，促動(dòng)各單位安全文化創(chuàng)建的積極性。大力開展安全理念知識(shí)進(jìn)班組等活動(dòng)，強(qiáng)化職工對(duì)安全文化理念的認(rèn)知，形成逐層滲透的理念宣灌機(jī)制。編撰《鐵北煤礦安全文化手冊》、《鐵北礦員工安全知識(shí)讀本》、《班組文化匯編》等安全文化讀本下發(fā)各班組，將班組打造成安全文化創(chuàng)建的主陣地。

（二）多措并舉，突出“四三”安全文化的有效性

一是教育先行。堅(jiān)持每月開展一次安全理念宣灌活動(dòng)，做到橫向到邊，縱向到底的理念宣灌全覆蓋，使每名職工都能夠同期、同步的接受理念宣灌教育。定期開展安全知識(shí)講座、安全技能比武、安全事故案例分析、安全宣誓、安全演講、安全知識(shí)搶答賽、安全書法漫畫展、安全板報(bào)展、安全一封家書等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)，形成多角度、全方位的立體教育模式，促進(jìn)安全理念教育的有效性。

二是理念引領(lǐng)。在華能集團(tuán)建設(shè)“三色”公司神圣使命的感召下，以“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的大安全觀為指導(dǎo)，按照“五統(tǒng)一”的要求，樹立安全發(fā)展方向，整合安全理念，形成了“實(shí)現(xiàn)‘平安鐵北”的安全愿景，編發(fā)《鐵北礦安全文化手冊》，完成安全理念體系化建設(shè)，使安全文化理念成為引領(lǐng)實(shí)踐工作的指南。

三是打造創(chuàng)建平臺(tái)。班組是企業(yè)安全管理的前言陣地，是管理體系的終端，也是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮班組在安全文化建設(shè)工作中的土壤作用，將其打造成安全理論的實(shí)踐平臺(tái)，為促進(jìn)安全理念體系建設(shè)與安全生產(chǎn)工作的有效融合，實(shí)現(xiàn)職工安全生產(chǎn)整體水平的提高找到發(fā)力點(diǎn)。鐵北礦將“白國周”班組管理法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入到班組管理中，編撰印發(fā)鐵北礦《班組文化匯編》，匯集各崗位、各工種安全目標(biāo)、行為規(guī)范，形成違而不犯、和而不同的理念實(shí)踐構(gòu)架，從而實(shí)現(xiàn)安全文化理念與生產(chǎn)實(shí)踐的進(jìn)一步有機(jī)融合。

四是強(qiáng)化制度保障作用。先后修訂、完善和建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全辦公會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、生產(chǎn)安全重大事故隱患報(bào)告制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、主要災(zāi)害預(yù)防管理制度、事故應(yīng)急救援制度、安全獎(jiǎng)懲制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度等35項(xiàng)安全管理制度，形成了以《鐵北礦安全管理制度匯編》、《生產(chǎn)經(jīng)營管理制度匯編》為主的完備制度體系。

五是強(qiáng)化安全環(huán)境建設(shè)。企業(yè)安全發(fā)展有賴于良好的安全環(huán)境建設(shè)，打造良好的安全環(huán)境也是安全文化建設(shè)的主要著力點(diǎn)之一。為此，鐵北礦著力實(shí)施軟硬兼施的創(chuàng)建手段，努力營造良好的大安全環(huán)境建設(shè)。通過礦隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、成立礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查組、科室專項(xiàng)檢查組，形成定時(shí)定期固態(tài)專項(xiàng)檢查;組織安監(jiān)小分隊(duì)、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗形成不定期動(dòng)態(tài)時(shí)時(shí)巡查;強(qiáng)化安檢員、調(diào)度員、瓦檢員職責(zé)，形成24小時(shí)流動(dòng)監(jiān)察;建立全地域、全時(shí)域、全界域的立體、交叉、多維次的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，確保安全環(huán)境的可控性。通過完善礦壓觀測、人員定位識(shí)別系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、皮帶急停、斜井防跑車等安全保障系統(tǒng);自救器、礦燈等個(gè)人安全防護(hù)器具;強(qiáng)化支護(hù)方式等新技術(shù);加強(qiáng)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從技術(shù)裝備上實(shí)現(xiàn)安全環(huán)境的可靠性。同時(shí)在硬件設(shè)施上，注重改善職工學(xué)習(xí)生活環(huán)境、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，為職工創(chuàng)造安全、舒適、美觀的生產(chǎn)、生活條件，先后對(duì)員工浴池、工作休息場所和入井通道等處進(jìn)行大面積更新改造，實(shí)現(xiàn)輔助設(shè)施的安全性。

二、“四三”安全文化的效果

自鐵北礦大力開展“四三”安全文化以來，立足于安全理念指導(dǎo)安全意識(shí)，安全意識(shí)指導(dǎo)安全行為，安全行為產(chǎn)生安全效果，注重四個(gè)層面文化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三種意識(shí)的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)總體工作上臺(tái)階、上水平。

（一）“我會(huì)”為基，教育強(qiáng)本，提高“我會(huì)安全”能力，筑牢安全防線

人是安全管理的主體和客體，也是人、機(jī)、環(huán)境中最活躍的因素，推行安全文化“四三”模式，就是強(qiáng)調(diào)“以人為本，安全第一”，抓住“人”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以教育為固本強(qiáng)基的手段，全面提升安全技能，實(shí)現(xiàn)職工“我會(huì)安全”?！八娜卑踩幕ㄔO(shè)工作的大力開展，催生出“以人為本，六位一體”的安全教育機(jī)制，即：職工安全技能培訓(xùn)、“三規(guī)”貫徹、《安全生產(chǎn)法》講座、“手指口述”現(xiàn)場教學(xué)、事故案例分析、“班前一道題”等內(nèi)容的授課教育法;以安全座談會(huì)、交流會(huì)、工傷職工現(xiàn)場說教等內(nèi)容的討論教育法;“以人為本，六位一體”的特色職工安全教育機(jī)制，為職工掌握安全技能，提高安全認(rèn)識(shí)，滿足自我保護(hù)需求，促進(jìn)本安型礦井建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“我懂”為先，規(guī)范行為，強(qiáng)化“我懂安全”本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)行有效

行為決定后果，人的行為是造成各種安全事故的主要因素，而人的行為又受思想支配。推行安全文化“四三”模式，就是要建立安全管理長效機(jī)制，全面提升職工安全防護(hù)能力，既要管住“人”又要管住“心”，實(shí)現(xiàn)職工“我懂安全”。通過建立安全文化“四三”模式，促進(jìn)形成安全管理機(jī)制和職工安全行為準(zhǔn)則的“六化、五標(biāo)準(zhǔn)”，形成了匯集安全生產(chǎn)責(zé)任制等35項(xiàng)制度的《鐵北礦安全管理制度匯編》，實(shí)現(xiàn)管理制度的精細(xì)化;全面推行“白國周”班組管理法，健全班組“安全管理”、“技能培訓(xùn)”、“技能培訓(xùn)”、“團(tuán)隊(duì)精神”、“經(jīng)營管理”、“民主管理”五項(xiàng)基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化;落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施檢查、責(zé)任認(rèn)定、整改、獎(jiǎng)懲管理模式，實(shí)現(xiàn)安全考核指標(biāo)化。

（三）“我要”為魂，思想升華，內(nèi)化“我要安全”意識(shí)，助力安全發(fā)展

“人本安全”在于打造職工安全思想的精神境界，在于職工主觀的安全認(rèn)同，也是“四三”安全文化建設(shè)的至高追求。打造四個(gè)體系、錘煉三種意識(shí)的安全文化創(chuàng)建，是實(shí)現(xiàn)職工安全意識(shí)由外向內(nèi)的根本轉(zhuǎn)變，是內(nèi)化“人的生命高于一切”的安全精神文化的實(shí)施過程。鐵北礦通過開展安全文化創(chuàng)建工作，夯實(shí)了制度文化基礎(chǔ)，規(guī)范了行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化了物態(tài)管控，提煉了理念文化精髓，形成從物質(zhì)層、制度層、精神層的逐層遞進(jìn)、逐層升華。同時(shí)，又以理念文化指導(dǎo)制度完善，促進(jìn)行為文化和物態(tài)文化的有效提升，形成了層層積累、層層夯實(shí)的安全管理基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)各層次的雙向互動(dòng)，為企業(yè)不斷安全發(fā)展提供了不竭動(dòng)力的同時(shí)，職工的安全自信心、安全自控意識(shí)得到增強(qiáng)，安全道德意識(shí)、安全價(jià)值觀念得到升華，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”意識(shí)的根本性轉(zhuǎn)變。職工安全境界和安全意識(shí)的升華，確實(shí)帶動(dòng)了綜合實(shí)力的提升。

三、工作展望

在安全文化建設(shè)工作的深入實(shí)踐與積極探索中，鐵北礦牢牢抓住“以人為本，安全第一”這一主線，在今后的工作中，鐵北礦將創(chuàng)新安全文化建設(shè)工作的途徑和方法，堅(jiān)持四個(gè)“進(jìn)一步”，即：進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全思想教育工作、進(jìn)一步強(qiáng)化安全理念的灌輸和引導(dǎo)、進(jìn)一步深化安全文化“四三”體系、進(jìn)一步強(qiáng)化與華能集團(tuán)公司安全理念的融合與創(chuàng)新，來增強(qiáng)自身的文化沉淀，為鐵北礦特色安全文化建設(shè)的持續(xù)深化提供不竭動(dòng)力。