基于可持續(xù)發(fā)展理念的我國新能源發(fā)展探略

宋中學(xué)

摘 要：社會經(jīng)濟飛速發(fā)展在充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要的同時，也帶來了一系列我們始料不及的問題，如自然資源日漸枯竭，環(huán)境污染日益加劇，很多珍貴物種陷入瀕危邊緣等等，如果人類社會不從戰(zhàn)略高度重視這些問題，采取有效策略遏制事態(tài)的進一步發(fā)展，那么人類社會及其子孫后代終將自食其果，遭到自然資源和生態(tài)環(huán)境的無情鞭撻。新能源就是在這種大時代背景下漸漸露出頭角，走進了人們的視野，并迅速獲得了全社會的響應(yīng)。我國政府順應(yīng)時代潮流大勢，對發(fā)展新能源給予了高度重視和大力支持。與常規(guī)能源相比，新能源展現(xiàn)出了清潔、無污染、低消耗、低排放等特點，并且我國發(fā)展新能源還具有分布廣、儲量大的優(yōu)勢，這正好契合了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對資源利用的要求。據(jù)此可以推定，新能源必將成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

關(guān)鍵詞：新能源;現(xiàn)況;問題;應(yīng)對策略;可持續(xù)發(fā)展

0 引言

改革開放后，我國經(jīng)濟建設(shè)擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛和限制，經(jīng)濟發(fā)展動力迅速活躍起來，經(jīng)濟發(fā)展能力迅速成長起來，在短短四十年的時間里，我國就迅速取得了令世人刮目相看的經(jīng)濟建設(shè)成就。如今，我國已經(jīng)發(fā)展成為了世界范圍內(nèi)名副其實的第二大經(jīng)濟體，我國國民物質(zhì)生活水平迅速得到了空前的提升。但是讓我們不可否認的是，我國在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，也造成了對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的巨大破壞，并且由于對常規(guī)能源的過度依賴還同時造成了我國能源供應(yīng)的日漸緊張，常規(guī)能源供應(yīng)短缺，供不應(yīng)求的局面在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中正在漸次凸顯。要改變能源供應(yīng)緊張的不利局面，要遏制能源開采利用過程中對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞，除了大力提倡、推廣開發(fā)利用新能源外，可謂別無法門。推廣開發(fā)利用新能源的現(xiàn)實意義在于可以緩解常規(guī)能源供應(yīng)緊張的局面，減少對自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞，科學(xué)配置能源發(fā)展結(jié)構(gòu);推廣開發(fā)利用新能源的深遠意義在于可以增強我國的綜合國力，提升我國的國際競爭力，助力我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。

1 可持續(xù)發(fā)展概述

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的概念，是由世界自然保護聯(lián)盟，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和野生動物基金會共同提出來，首次提出的時間是在1980年發(fā)表的《世界自然保護大綱》。在1987年，以挪威前政治家、外交家、物理學(xué)家，挪威前首相及世界衛(wèi)生組織前總干事，格羅·哈萊姆·布倫特蘭（Gro Harlem Brundtland）夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報告，這份報告既對可持續(xù)發(fā)展概念進行了正式的使用，又進行了系統(tǒng)的闡釋。該份報告將可持續(xù)發(fā)展定義為是：“能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”報告涵蓋了兩個重要內(nèi)容，分別是需要的概念和限制的概念。其中需要的概念指的是世界各國人們的基本需要，這一點應(yīng)該被放在特別優(yōu)先的地位來考慮;而限制的概念指的是技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制?！薄段覀児餐奈磥怼分嘘P(guān)于可持續(xù)發(fā)展定義的描述體現(xiàn)出了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。此后，可持續(xù)發(fā)展理念迅速傳遍世界各地，并廣為世界各國接受和響應(yīng)。

我國作為發(fā)展中國家和世界經(jīng)濟大國對于可持續(xù)發(fā)展給予了高度重視，在1991年，我國主持召開了“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長會議”，發(fā)表了《北京宣言》。

1992年6月，我國政府在巴西里約熱內(nèi)盧召開以“可持續(xù)發(fā)展為核心”的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》上莊嚴簽字。

1992年7月，我國國務(wù)院環(huán)境保護委員會第23次會議決定：編制《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。同年8月成立了由國家計劃委員會副主任和國家科學(xué)技術(shù)委員會副主任任組長的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組。

1994年3月，我國國務(wù)院通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》（以下簡稱《議程》），同時還制訂了《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》，以對《議程》進行支持。

1995年，中華人民共和國黨中央、國務(wù)院把可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本戰(zhàn)略，號召全國人民積極參與這一偉大實踐。

1997年，中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施”的戰(zhàn)略。

2002年，中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一。

……

至此，可持續(xù)發(fā)展在我國可謂深入人心，家喻戶曉，成為全國各族人民發(fā)展經(jīng)濟的共同心愿。

2 我國新能源發(fā)展現(xiàn)況

前文提到了可持續(xù)發(fā)展的提出時間是1980年，而新能源的提出時間則是在此后的2003年。英國算是在新能源領(lǐng)域起步比較早的國家。英國在《2003年能源白皮書》中提出了一些新的能源概念，并首次提出“低碳經(jīng)濟”理念。白皮書強調(diào)了對可再生能源的利用，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展要減少對環(huán)境污染和自然生態(tài)資源的破壞。

開發(fā)利用新能源事關(guān)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施和中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn)，因此，我國政府對此給予了高度的重視，并專門為此頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)，為推動我國新能源的全面穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。在國家政策的大力扶持和社會各界的共同努力下，我國在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核電能等領(lǐng)域都有了很大的突破性發(fā)展，以對風(fēng)能的利用為例，2008年，我國風(fēng)電裝機容量達到了1217萬千瓦，其中僅新增裝機容量就超過600萬千瓦，實現(xiàn)了連續(xù)三年的翻倍增長。我國在風(fēng)電領(lǐng)域的開發(fā)利用能力現(xiàn)已位居世界第四、亞洲第一。據(jù)有關(guān)部門的預(yù)計顯示，到明年（2020年），我國全國風(fēng)電總裝機容量有望突破1.5億千瓦。

我國在太陽能方面的利用前景就更加廣闊，我國蘊藏著豐富的太陽能資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一，不僅擁有全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的太陽能熱水器銷售和應(yīng)用市場，而且還是世界上著名的太陽能光伏電池生產(chǎn)國。例如，我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)也稱得上是“翹楚”。

我國在發(fā)展生物質(zhì)能方面也有著得天獨厚的優(yōu)越條件，我國地大物博，物產(chǎn)富饒，地上地下生物物種繁多，廣袤的地域和優(yōu)越的自然條件讓生物質(zhì)能中的各種原材料如動物、植物、有機廢棄物、秸稈、畜禽糞便等都有了派上好用場機會，新能源技術(shù)可以將它們轉(zhuǎn)化為以固體、液體和氣體的狀態(tài)存在，并有望取代化石能源，如煤炭、石油、天然氣等。

我國在核能方面的發(fā)展主要是用它來發(fā)電，核能在新能源領(lǐng)域中是最被看好、也是最有發(fā)展前途的能源，但是核能設(shè)施一旦保護不當，發(fā)生泄漏，其危害也是巨大的，目前技術(shù)還無法對核輻射的危害進行有效消除，因此，包括我國在內(nèi)的世界各國對發(fā)展核能都采取了謹慎的原則。

3 我國新能源發(fā)展存在的問題

新能源的興起還不到二十年時間，在我國的起步還要晚一些，因此，我國在新能源發(fā)展過程中存在一些問題也是正常的，也是可以理解，因為畢竟任何一個新生事物的成長過程都不可能一帆風(fēng)順，都要經(jīng)歷反復(fù)的“磨合”和“逆嘔”過程才有可能“化羽成蝶”。我國在發(fā)展新能源中遇到的問題主要有：

（1）一些地方政府對于新能源發(fā)展重視不足，一些知識結(jié)構(gòu)欠缺的社會群體對于新能源發(fā)展的重要性了解不是。

（2）政府對于新能源發(fā)展還沒有形成完整的政策扶持體系。

（3）新能源發(fā)展開發(fā)利用技術(shù)還不夠全面，尤其缺乏新能源開發(fā)利用的核心技術(shù)。

（4）新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，存在盲目性的跟進。

（5）新能源發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才不足。

4 我國新能源發(fā)展問題應(yīng)對策略

新能源發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程，也是一項復(fù)雜的工程，更是一項功在當代利在千秋的宏偉工程，不可能一蹴而就，也不可能順風(fēng)又順水，需要從我們這一代人開始若干代人的不懈努力和不倦追求。新能源發(fā)展充滿了生命力，是我國全面貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇、必由之路。對于新能源發(fā)展中遇到的問題，可以從以下幾個方面制定應(yīng)對策略：

（1）國家應(yīng)對各級地方政府如何發(fā)展新能源給予科學(xué)的定位引導(dǎo)。

（2）國家應(yīng)建立新能源開發(fā)利用評價考核機制。

（3）國家應(yīng)增加對新能源技術(shù)研發(fā)的資金投入額度。

（4）國家應(yīng)加大對新能源產(chǎn)品的市場扶持力度。

（5）國家應(yīng)為新能源專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展開辟“綠色通道”。

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