基于平衡計分卡的Y私立小學績效管理研究

武麟

[摘 要]我國一直非常注重教育，各種私立學校和教育機構也越來越多。私立小學作為一個以培育學生為主要目的兼具營利性質的法人組織，從多方面進行績效管理是非常有必要的，平衡計分卡為私立學校提供了一個多元化評價績效的工具。本文希望通過研究Y私立小學的績效管理現(xiàn)狀，為構建和完善私立小學績效管理體系提供一些思路和對策，從而讓私立小學實現(xiàn)更好發(fā)展，為我國經濟社會發(fā)展和進步培育出更多更優(yōu)秀的人才。

[關鍵詞]平衡計分卡;私立小學;績效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.004

[中圖分類號]F272[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-00-02

0 ? ? 引 言

隨著市場經濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活方式有了很大變化，國家教育模式也發(fā)生了一些變化。過去，小學主要靠國家財政撥款和財政資金支持辦學?，F(xiàn)在，在經濟快速發(fā)展的背景下，很多家長為了給孩子提供更好的物質生活而忙于掙錢，沒有足夠的精力去照顧小孩，比如做生意的家長忙于生計，并沒有太多時間或者條件按時接送孩子上下學;且我國現(xiàn)在開放了二胎政策，不止一個小孩的家庭開始希望或者習慣把孩子送到寄宿學校，一來可以培養(yǎng)孩子獨立學習和獨立生活的能力，二來也可以緩解家長的壓力。在這種形勢下，民辦私立小學應運而生，寄宿制既解決了家長接送孩子的問題，也解決了家長忙于生活、無法輔導孩子功課的問題。再加上國家政策大力扶持私立小學，私立小學的發(fā)展勢頭良好。私立學校彌補了一些公立小學的缺陷，具有很多優(yōu)點。但私立小學又有比較特殊的一面，比如，私立小學不是完全以營利為目的的學校，基于投資人和創(chuàng)辦人的不同（與公立學校相比），不可能單單以培養(yǎng)學生為目的，身兼社會效益和經濟效益，要從多方面來實現(xiàn)創(chuàng)辦價值。因此，對于私立小學的績效評價來說，應從多方面進行多元評價。

1 ? ? Y私立小學的概況

Y私立小學位于山西省某縣城，由一位退休老教師劉老師創(chuàng)辦的小學。目前，設有12個教學班，每班40名學生，配有12名語文老師、12名數學老師、7名英語老師、4名品德老師、4名科學老師，音樂、美術和體育老師各有3名。住宿在一個6層小樓上，校長、男老師、門衛(wèi)和保安等住一層，男同學住2～3層，女老師住4層，女同學住5～6層，每層樓給同學配備生活老師3名。學生食堂有2名廚師負責做飯，2名幫工的學徒。門衛(wèi)1名，保安2名。

2 ? ? Y私立小學績效管理評價現(xiàn)狀

2.1 ? 財務預算和評價不明確

劉老師沒有聘請專業(yè)的財務人員，而是由親戚擔任會計這一職務。所以財務預算只有一個大概方向，沒有具體明確的規(guī)劃。風險評估也是馬馬虎虎，不是特別明確，所以有時候會存在給教師發(fā)不出工資或者流動資金周轉不開的情況。這時，劉老師就憑借著對教育的熱情和熱愛，先拿自己的退休工資墊付。

2.2 ? 教師績效評價標準單一

學校教師一般是退休老教師和應屆畢業(yè)生。老教師工資一個月5 000元，應屆畢業(yè)生，像負責教語、數、外的教師是一個月工資2 500元，音、體、美、科學、品德老師是一個月2 000元。班主任每個月在工資基礎上增加500元，所有教師包吃包住，期末時看成績給予教師獎勵。每年級成績最高的一個班，語、數、外3個老師各獎勵500元。

2.3 ? 學校工作交流機制不完善

由于教師變動頻繁，校長身兼數職，許多指令下達存在不及時、不到位的情況，師生工作也僅限于學業(yè)和學生安全上，沒有關注學生的身心健康;教師的工作匯報也存在一定的滯后性。

3 ? ? 平衡計分卡簡述

3.1 ? 含義

平衡計分卡是從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個角度，將組織戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。

3.2 ? 框架

3.2.1 ? 財務維度

企業(yè)最終想實現(xiàn)的財務目標一般都是企業(yè)價值的最大化，從一般企業(yè)來說，可以通過資產負債率、投資回報率、權益凈利率、資產周轉率等償債能力指標和盈利能力指標來分析。但是，對于私立小學來說，出資人一般就是創(chuàng)辦者，投入資金多為自身資產，負債比率在期初比較低，從投資回報率來說，學校是經濟利潤的實現(xiàn)單位，學校的聲譽也是一種資產，不能單靠財務指標來分析，還需要考慮社會評價，良好的評價也是預期財務價值增加的一部分。

3.2.2 ? 顧客維度

對于學校而言，顧客可以從兩個方面來分析：學生和學生家長。對于學生而言，第一，學校負責心靈教育，尤其是小學，不僅要保護學生的心靈，同時還要塑造學生良好的品格修養(yǎng)，教學生善意地面對世界，并讓他們認識到世間的險惡。第二，學校要對學生學習知識負責任。學生能從學校的課業(yè)中學到多少知識是學生對學校評價的重要部分;對于家長來說，學校要保障孩子的安全，良好的住宿環(huán)境、可口健康營養(yǎng)搭配的飯菜是很必要的，對于小學生來說，家長不會對孩子的學習嚴苛，但是非常注重孩子的健康成長，然后才是學習，家長不會很嚴苛但還是希望孩子能在學校學到很多知識。

3.2.3 ? 內部業(yè)務流程維度

對于學校來說，學校領導下達的指令如何到達每一位員工，員工又如何交代給每位小朋友，中間有沒有什么差錯，會不會因為什么地方沒理解到位導致實施效果不盡人意，教師和教師之間的合作與交流存在什么問題，這些都是評價一個學校機制是否完善的重要指標。

3.2.4 ? 學習與成長維度

教師的職業(yè)能力不是一成不變的，需要多加培養(yǎng)，那么，如何增加教師的職業(yè)能力，通過培養(yǎng)，教師職業(yè)能力能夠到達一個什么樣的高度等，這些都需要放入學?？冃гu價體系中考核。

4 ? ? 將平衡計分卡應用于Y私立小學的內容

Y小學應確立一個明確目標，即Y小學要成為一所什么樣的小學，接著在總體目標的基礎上引入平衡計分卡績效管理指標體系，然后在平衡計分卡的基礎上引入戰(zhàn)略地圖，構建戰(zhàn)略地圖框架，分別從財務、客戶、內部業(yè)務流程與學習和成長4個維度進行具體規(guī)劃和管理。

4.1 ? 構建財務指標體系

Y小學應變成一所管理專業(yè)的小學，聘請一名專業(yè)的會計人員是很有必要的。專業(yè)的會計具有較強的會計核算能力，在制定財務指標的基礎上，根據財務指標定量分析學校的財務狀況。設置期初投資額（校舍租賃、教學用具、廣告費等宣傳費用）、實際收入（學費、住宿費、伙食費、校服費）、期中成本（工作人員工資、每天伙食成本、水電費等）和期末余額來等財務指標，計算每學期的利潤率，再計算一年的平均利潤率。

4.2 ? 構建客戶滿意度指標體系

由于社會聲譽無法用定量的財務指標來衡量，所以本文把社會聲譽帶來的財務效應放入客戶滿意度中，視為社會對學校的滿意度評價。從學生方面來構建指標體系，分為滿意率和滿意分數。采取無記名調查問卷的形式，同時設置滿意和不滿意的選項，在第二行給出評分標準，統(tǒng)計學生對教師、學校餐廳、住宿以及學校整體環(huán)境的滿意程度。在家長方面，學校應采取定期家長會議制，不僅采用和學生相類似的調查問卷形式，還開設家長意見反饋機制，從而得出家長滿意和家長提出改進建議的意見比率，進而得出家長對學校的滿意程度。至于社會聲譽，學校應采取學生、家長、教育部視察3種結果相結合的機制，計算出一個社會整體評價指數。

4.3 ? 構建內部業(yè)務流程指標體系

首先，從指令下達方面著手，先采取調查形式，計算從指令下達到每一級工作人員的時間，得出效率比，然后查驗指令是否可以明確完整無改動地到達每一位工作人員。其次，從各工作人員之間的交流合作中制定管理評價體系，包括代課教師及班主任間的日平均交流次數、不同年級同科目教師和同年級不同科目教師間的月平均交流次數、各班教師定期開展教學管理會議時間。最后，從工作人員向領導匯報工作方面進行考察，可以從定期匯報次數和時間長短上來考核。

4.4 ? 構建學習和成長指標體系

學習和成長可以主要從兩個方面來考核，一是學生的學習和成長，另一個就是教師的學習和成長。學生的學習和成長可以分為學生自己評價和教師評價兩個方面，分別從德、智、體、美、勞5個方面進行評價。教師的學習和成長可以分為學生評價、教師自身評價和教務處評價，評價可以采取投票制或打分制。投票制可得出認為成長和未成長人數比率，打分制可以大概得出成長的程度。綜上，基于平衡計分卡的Y私立小學的績效管理評價體系可以概括為以下框架：

（1）目標：將本校建設成高教學品質、超特色教育、培養(yǎng)善良文明富有愛心學生的超一流小學。

（2）財務維度：期初投資額、期初收入、期中成本費用、期末余額、期末利潤率。

（3）客戶維度：①學生滿意率（學生滿意人數/學生總人數）、學生滿意值（學生滿意分值/總分值）;②家長滿意率（家長滿意人數/家長總人數）、家長滿意反饋率（家長滿意反饋數/家長總體反饋數）、家長要求改進率（家長要求改進意見反饋數/家長總體反饋數）;③社會聲譽評價指數（學生滿意率×學生滿意權重+家長滿意率×家長滿意權重+教育部視察評價指數×教育部滿意權重）。

（4）內部業(yè)務流程維度：①領導指令下達時間和完整程度;②員工間交流次數和有效交流時常;③員工匯報工作次數。

（5）學習和成長維度：①學生自我評價分值比率（學生自我評價分值/總分值）、教師評價學生等級，由于分數呈現(xiàn)過于直觀，為了保護小朋友的自尊心，本文建議采取等級制，最終等級由優(yōu)、良、中構成，不設置差等級;②學生對教師評價分值比率（學生評價得出分值/總分值）、教師自我評價（教師自我評價分值/總分值）、教務處評價（從多個方面給教師評級后根據一定指標折算成分數）。

5 ? ? 結 語

基于平衡計分卡且融入戰(zhàn)略地圖的績效管理指標體系是一項具體又細致的量化體系，本文僅通過設置一層指標為Y小學構建績效管理指標體系提出建議，希望各私立小學在結合自身管理經營狀況的基礎上能夠構建一個合理的績效管理指標體系，實現(xiàn)更好發(fā)展。

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