擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

◎王 晶

一、消費(fèi)需求不足延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因分析

消費(fèi)需求不足體現(xiàn)在消費(fèi)需求總量不足和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面。一方面，消費(fèi)需求總量不足，在市場(chǎng)供求關(guān)系的影響下，企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品單位價(jià)值和總價(jià)值以及企業(yè)所獲取利潤(rùn)的能力都降低，企業(yè)生產(chǎn)積極性也就不斷下降了，面對(duì)這種情況，企業(yè)會(huì)逐漸減少對(duì)新產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)資金的投入規(guī)模和投入量，最終阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)最終是由消費(fèi)所決定，消費(fèi)能力下降會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，同樣受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也很難發(fā)生改變，市場(chǎng)上的生產(chǎn)企業(yè)的盈利水平也就基本保持不變，也就是說(shuō)需求結(jié)構(gòu)如果沒(méi)有發(fā)生改變或者改變的程度比較小，那么對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，其也就不會(huì)發(fā)生變動(dòng)或者是較大的改變?？偠灾?，消費(fèi)需求不足會(huì)在一定程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生不利影響，因而要擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.消費(fèi)需求總量不足

選擇最終消費(fèi)率 、居民消費(fèi)率和城鄉(xiāng)居民人均收入三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量我國(guó)消費(fèi)需求總量。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用的是投資和消費(fèi)，但從目前情況看，發(fā)揮主要作用的還是投資。與投資相比，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)速度還是比較緩慢，其具體表現(xiàn)就是最終消費(fèi)率低和消費(fèi)需求總量不足。從總體上看，1978-2015年我國(guó)最終消費(fèi)率是下降的；從具體年份上看，1992年以前我國(guó)最終消費(fèi)率均在60%以上，最終消費(fèi)率最高出現(xiàn)在1981年，數(shù)值為67.1%。1993-1998年最終消費(fèi)率則降到60%以下，在1999年、2000年、2001年又上升到60%以上，2002-2005年則又下降到60%以下，2007-2013年下降到50%以下，期中最低值為48.2%，時(shí)間是2010年。

從圖1中可以看到：自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，到2015年，在這近40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的居民最終消費(fèi)率都沒(méi)有發(fā)生太大幅度的變化，其比值大體上都處于同一水平，即在50%這一數(shù)值周?chē)▌?dòng)。這一數(shù)值不僅與世界發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，與發(fā)展中國(guó)家相比也是落后的。根據(jù)世界銀行2012年居民消費(fèi)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)居民消費(fèi)率是34.1%，這一比值不僅低于美國(guó)、日本、德國(guó)這些世界發(fā)達(dá)國(guó)家；也低于巴西、南非、印度等發(fā)展中國(guó)家。

圖1 中國(guó)居民浪費(fèi)率變化圖（1978-2014年）

圖1表明我國(guó)消費(fèi)水平總體上還是比較低的。為了進(jìn)一步分析消費(fèi)需求總量不足影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我們將居民消費(fèi)率看成是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和農(nóng)村居民消費(fèi)的總和，由凱恩斯的消費(fèi)理論可知，居民收入越多，消費(fèi)也就越大。在中國(guó)，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于普通的農(nóng)村家庭而言，年收入通常會(huì)比城市里的家庭收入低，那么農(nóng)村家庭用于消費(fèi)的比例也就會(huì)相應(yīng)的減少，農(nóng)村家庭的各種消費(fèi)總和也會(huì)比城市里的家庭要少。在改革開(kāi)放初期，也就是1978年，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距為209.8 元，到了2016年，這一差距擴(kuò)大到21253 元，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家也陸續(xù)頒布實(shí)施有關(guān)政策，但由于某些客觀原因，如基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的存在，制約了農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，加上長(zhǎng)久以來(lái)所形成的消費(fèi)觀念的影響，使得農(nóng)村居民的潛在消費(fèi)需求很難轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)需求。

2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指消費(fèi)結(jié)構(gòu)從較低標(biāo)準(zhǔn)向較高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，具體來(lái)說(shuō)：一方面，先前花在不同消費(fèi)品上的花費(fèi)比例保持不變，也就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不發(fā)生改變，改變的是消費(fèi)的主要大類(lèi)，即由較低類(lèi)別向更高類(lèi)別改變；另一方面，在之前消費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并不斷有新的更高層次的項(xiàng)目進(jìn)入消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)中。計(jì)算2002-2014年我國(guó)城鄉(xiāng)居民生存型、享受型和發(fā)展型三種消費(fèi)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1），得到以下結(jié)論：一是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民家庭收入總額中，用于生存型支出所占比例都是最大的；二是同一年份，生存型消費(fèi)支出所占比例，農(nóng)村要高于城市；三是即使農(nóng)村居民生活逐漸富裕后，農(nóng)村居民用于花費(fèi)在享受型類(lèi)別的消費(fèi)支出總額和用于花費(fèi)在發(fā)展型消費(fèi)支出總額占居民全部消費(fèi)總額的比例也不會(huì)發(fā)生很大的改變。

表1 2002-2014年城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比（單位：%）

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1. 縮小收入分配差距

第一，完善收入分配政策。首先，采取有效措施加快生產(chǎn)要素向市場(chǎng)化發(fā)展，積極將勞動(dòng)力和資本要素投入到收入分配的體系中，進(jìn)而使每一個(gè)生產(chǎn)要素的所有者權(quán)益都得到有效保障。其次，積極運(yùn)用國(guó)家法律范圍內(nèi)允許的財(cái)政政策、貨幣政策和相應(yīng)的合理合法的稅收手段對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和分配。如對(duì)高收入者進(jìn)行有效稅收控制，而對(duì)低收入者給與適當(dāng)?shù)娜粘Ｉ钛a(bǔ)貼。最后，減少二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高。

第二，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布的實(shí)際狀況來(lái)看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)是分布在城市的邊緣地帶，為了達(dá)到提高農(nóng)村居民收入的總目標(biāo)，就要采取有效措施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行合理布局，如對(duì)中西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給與適當(dāng)政策傾斜、實(shí)施技術(shù)援助，一方面通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理等措施提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，另一方面通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造提高其產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有利于提高對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的吸納能力，達(dá)到提高該區(qū)域農(nóng)村居民收入的最終目標(biāo)。

第三，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段，對(duì)農(nóng)村實(shí)施優(yōu)惠政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入總額和個(gè)人可支配收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距的最有效辦法就是將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有效地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。只有消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，通過(guò)建立規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，才能保障勞動(dòng)力資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。

2.完善社會(huì)保障制度

建立健全完善的社會(huì)保障制度有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要體現(xiàn)在：一方面可以有效降低因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后，所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的因素；另一方面，通過(guò)完善社會(huì)保障制度，不但可以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，還可以在一定程度上對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生有利影響，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第一，提高社保資金籌集力度。在籌集社保資金方面，采用多種方法、多種渠道進(jìn)行籌措，從而使保險(xiǎn)金能夠按月按時(shí)足額發(fā)放支付，在執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)決不允許占用個(gè)人賬戶資金，循序漸進(jìn)完善和做實(shí)個(gè)人賬戶。對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行有效監(jiān)督和科學(xué)管理會(huì)讓普通勞動(dòng)者產(chǎn)生一種對(duì)生活的信任感和穩(wěn)定感，并由此得到一種對(duì)消費(fèi)需求的高層次追求感。

第二，完善對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障。對(duì)農(nóng)民土地進(jìn)行征收后要及時(shí)足額向農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償金，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民土地補(bǔ)償金的使用進(jìn)行合理安排。例如，國(guó)家積極采取措施，保障這些失去土地的農(nóng)民能夠在短時(shí)間內(nèi)積極有效加入社會(huì)保障體系之內(nèi)，降低農(nóng)民因失去土地而造成的不必要擔(dān)心。除此之外，還可以直接利用土地補(bǔ)償金為這部分農(nóng)民及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)而保證這些失去土地的農(nóng)民的基本生活來(lái)源地連續(xù)性。

第三，建立健全社會(huì)保障的相關(guān)法律制度和規(guī)范條理。隨著消費(fèi)能力的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必將帶來(lái)之前沒(méi)有遇到過(guò)的一系列社會(huì)問(wèn)題，并由此會(huì)引發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不利的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)政府或相關(guān)管理部門(mén)在防范和化解這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。提高對(duì)低收入群體的法律保護(hù)和政策傾斜，不斷完善最低生活保障、教育補(bǔ)貼制度以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度的有效實(shí)施。消除和緩解居民對(duì)未來(lái)生活的過(guò)分擔(dān)憂，激發(fā)其消費(fèi)信心和欲望，進(jìn)而有效推動(dòng)社會(huì)需求和消費(fèi)增長(zhǎng)。