新時代高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的思考

張寶林 楊鈞

摘要：高校是培養(yǎng)德智體關勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的主陣地。新時代高校紀檢監(jiān)察工作是推進全面從嚴治黨的重要組成部分，高校紀委必須提高政治站位、強化理論武裝，以政治建設為統(tǒng)領，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，提升履職能力，打造一支忠誠、干凈、有擔當?shù)狞h內(nèi)“紀律部隊”，推動高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

關鍵詞：高校;全面從嚴治黨;黨內(nèi)監(jiān)督;紀檢監(jiān)察工作

高校是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的主陣地，高校紀檢監(jiān)察工作非常重要。紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)的專責機關、政治機關，高校紀檢監(jiān)察工作是全面從嚴治黨的重要組成部分，高校紀委必須強化理論武裝，增強落實監(jiān)督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷推動高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，維護高校立德樹人純潔高地。

一、新時代高校紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢

黨的十八大以來，全面從嚴治黨從“中央八項規(guī)定”的“小切口”入手，作風得到了大改進：從糾正“四風”的“小問題”開始，黨風得到了大轉變;從舌尖上的腐敗“小事情”抓起，政風得到了大改善，全面從嚴治黨得到了全面加強。

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話，指出了當前全面從嚴治黨所處方位的“五個重大判斷”，即“黨的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力，黨的建設新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力”，充分肯定了黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果。習近平總書記也深刻總結了改革開放40年來黨自我革命的“五個必須”寶貴經(jīng)驗，即“必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調一致、行動統(tǒng)一;必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱：必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民：必須堅持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風，確保黨始終走在時代前列;必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色”。同時提出了實現(xiàn)自我革命的“四個自我”，即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑?！拔鍌€必須”與“四個自我”既是黨保持先進性和純潔性的制勝法寶，也是黨實現(xiàn)自我革命的有效途徑。

全面從嚴治黨，關鍵在嚴。十九屆中央紀委三次全會再次釋放了全面從嚴治黨信號，傳遞了正風肅紀反腐新動向，體現(xiàn)了管黨治黨“嚴”的特點。“嚴”的特點主要體現(xiàn)在“五個越來越嚴”：政治要求越來越嚴——強化對踐行“四個意識”“兩個維護”的監(jiān)督，要從政治高度，深化集中整治形式主義、官僚主義：壓實責任越來越嚴——推動責任主體擔當履責，深化全面從嚴治黨重要抓手，貫徹好新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，用好問責利器，倒逼責任落實，推動“兩個責任”貫通協(xié)同、形成合力：關口前移越來越嚴——把日常監(jiān)督、長期監(jiān)督作為工作重點，將監(jiān)督執(zhí)紀進一步由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”有力拓展，堅持抓早抓小，讓管理嚴在平時，把深化運用“四種形態(tài)”升級為貫通運用“四種形態(tài)”，把紀律挺在前面變?yōu)榘驯O(jiān)督挺在前面，防止好同志、好干部變成“階下囚”：減存遏增越來越嚴——鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須“有力削減存量、有效遏制增量”，要緊盯“重大工程、重點領域、關鍵崗位”，強化對“權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)”的監(jiān)督，推動構建親清新型政商關系;刀刃向內(nèi)越來越嚴——作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察干部自我要求必須慎之又慎、嚴之又嚴，堅決防止“燈下黑”，要對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，切實打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍。

形勢決定任務。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，必須堅守立德樹人根本任務，堅持越往后越嚴，加大嚴的力度、把握嚴的節(jié)奏、鞏固嚴的態(tài)勢，用嚴的標準、嚴的方法、嚴的舉措推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

二、新時代高校紀檢監(jiān)察工作重點

高校紀檢監(jiān)察工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，履職盡責，以黨的政治建設為統(tǒng)領，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，努力開創(chuàng)高校紀檢監(jiān)察工作新局面。

一是提高政治站位，強化理論武裝。理論是行動的先導，只有理論上的清醒才能保持政治上的堅定。高校要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，紀檢監(jiān)察干部要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神以及中央紀委二次、三次全會精神，堅持讀原著、學原文、悟原理。同時，紀檢監(jiān)察干部要在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在知行合一中主動擔當作為，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，鑄就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高戰(zhàn)略定力、政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

二是以政治建設為統(tǒng)領，強化政治監(jiān)督。政治屬性是政黨第一位的屬性，黨的政治建設是黨的根本性建設，進入新時代，政治建設的重要性更加凸顯。強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只看腐敗問題，不講政治問題。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，要牢牢把握紀委專責機關、政治機關的定位，聚焦政治監(jiān)督的重點，精心找準監(jiān)督的切入點和突破口。政治監(jiān)督不是空洞抽象的，而是具體的，見態(tài)度更要見行動，紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督措施落細落實落地，最終落實到每位黨員干部身上。同時，講政治也不是抽象的，而是具體的，黨員干部的一言一行都要彰顯黨性，一舉一動都代表著黨的形象。就高校紀檢監(jiān)察工作而言，一抓黨內(nèi)政治生活正?；?，要貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，堅決糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不正常、不規(guī)范問題;二抓黨員干部日常言行規(guī)范化，要發(fā)揮校、院、支部三級紀檢委員作用，對黨員干部在黨不言黨、在黨不信黨、在黨不愛黨等錯誤思想和言行以及違背黨中央決策部署等行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，并視其情節(jié)嚴肅依紀依規(guī)依法進行處理：三抓落實政治責任具體化，要強化政治責任監(jiān)督，對落實中央重大決策打“折扣”、做選擇、搞變通的現(xiàn)象嚴肅追究問責，倒查政治責任，確保政令暢通。

三是以落實監(jiān)督職責為抓手，強化日常監(jiān)督。十九屆中央紀委三次全會強調，“做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”。因此，把監(jiān)督職責做扎實做到位，必須強化日常監(jiān)督。日常監(jiān)督說來容易，但做好很難：難在既要從小事做起，又要“小中見大”：難在既要從點滴做起，又要“小題大做”：難在監(jiān)督身邊人、身邊事既有力度又有溫度，既有廣度又有深度。因此，做好日常監(jiān)督這篇“大文章”，要壓實責任，傳導壓力，落實監(jiān)督主體責任，讓主體責任在全校落地生根，形成實實在在的橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓推進的工作格局。高校紀檢監(jiān)察工作要堅持紀檢監(jiān)察監(jiān)督和各基層黨組織監(jiān)督統(tǒng)一起來，增強監(jiān)督合力：堅持把組織監(jiān)督與自我監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督自覺：堅持把監(jiān)督重大決策部署落地和監(jiān)督日常工作落實聯(lián)系起來，增強行動自覺：堅持把紀律挺在前面與監(jiān)督挺在前面相結合，貫通用好、用活、用實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，逐步破解基層組織不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

四是以突出重點環(huán)節(jié)為切人點，強化專項監(jiān)督。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保黨中央令行禁止。教育的根本任務是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，要把立德樹人的成效作為檢驗高校工作的根本標準。高校紀檢監(jiān)察工作是否取得成效，關鍵要看立德樹人這一根本任務是否得到落實、得到保障、得到提升。高校紀檢監(jiān)察工作要堅持以馬克思主義為指導，弘揚社會主義核心價值觀，把牢社會主義意識形態(tài)主陣地，創(chuàng)新工作機制，把思想政治工作貫穿全過程，要嚴在日常、落在長遠、做到個人，確保黨的教育方針和國家各項政策在高校落地落實，維護立德樹人的純潔高地。

八項規(guī)定是長期有效的“鐵規(guī)矩”，作風建設沒有休止符。“八項規(guī)定改變中國”已成國內(nèi)國際共識。這其中，一條重要經(jīng)驗就是緊盯節(jié)假日等關鍵節(jié)點。紀檢監(jiān)察干部要堅持緊盯節(jié)點糾“四風”等行之有效的做法，進一步完善重要節(jié)點的工作機制：要一個節(jié)點接著一個節(jié)點盯，抓節(jié)點帶日常，連點成線形成監(jiān)督網(wǎng)，預防“節(jié)日病”，堅持不懈抓，抓出成效，管出習慣，久久為功，化風成俗;進一步加強和完善廉政風險防控機制，緊盯權力集中、風險點高的關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵對象，突出關鍵崗、關鍵人、關鍵事、關鍵時的監(jiān)督;緊盯省委巡視整改、選人用人、脫貧攻堅、意識形態(tài)工作等專項監(jiān)督，抓早抓小，抓準抓實，抓出成效。

三、練就過硬本領。推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

紀檢監(jiān)察干部要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，緊緊圍繞新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設“三個帶頭”的新要求，即帶頭加強黨的政治建設，增強“四個意識”：帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

一是在求“真”上下功夫。大興求真務實的良好作風，力戒形式主義、官僚主義，切實轉變作風文風會風、教風學風師風。紀檢監(jiān)察工作本質上是政治工作、做人的工作，根本方針是懲前毖后、“治病救人”。因此，紀檢監(jiān)察干部要用真情、用真心、用真招，正風肅紀、凈化生態(tài)、優(yōu)化生態(tài)，凝聚人心、凝聚黨心，不斷提高履職擔當水平和把握政策能力。

二是在求“實”上下功夫。這是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線，紀檢監(jiān)察干部要堅持一切從實際出發(fā)，精準把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，把心思凝聚到謀事上，把精力集中到干事上，把功夫下到成事上，把功夫下到察實情、辦實事、求實效上，一件事一件事地干，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個問題一個問題地解決，貫通運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

三是在求“嚴”上下功夫。這是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求。把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的本質要求。紀檢監(jiān)察干部要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，工作作風從嚴、執(zhí)行政策從嚴、紀律監(jiān)督從嚴、辦事程序從嚴，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。

四是在求“治”上下功夫。這是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法。積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。要深化標本兼治，既要夯實治本基礎，又要敢于運用治標利器。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，思想教育、制度“籠子”、嚴懲震懾任何時候都不能軟、不能丟、不能少。要堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢，形成持續(xù)震懾，強化“不敢腐”的震懾：要堵塞體制機制和制度漏洞，切斷利益輸送鏈條，強化權力運行的制約和監(jiān)督，扎牢“不能腐”的“籠子”：要加強思想和黨性教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，增強“不想腐”的自覺，實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同步推進、同向發(fā)力。

作風建設沒有休止符，全面從嚴治黨任重而道遠，做好高校紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。可以說，做好高校黨風廉政建設工作是對高校事業(yè)發(fā)展的最好的護航，是對全體黨員干部職工最好的保護，是對高校良好政治生態(tài)最好的維護。高校紀檢監(jiān)察工作要在圍繞中心上“做文章”，在服務大局上見成效，以更加堅決的態(tài)度、更加明晰的思路、更加有力的舉措，營造高校風清氣正的良好氛圍，開創(chuàng)向高質量發(fā)展的新局面。