關(guān)于新形式下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施探討

王建濤

摘要：我國(guó)實(shí)施的土地改革使廣大的勞動(dòng)人民擺脫了地主階層封建剝削制度的束縛，解放了我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，鼓舞了農(nóng)民的積極性，也為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程打開了更為廣闊的市場(chǎng)。因?yàn)槲覈?guó)的城市化進(jìn)程在不斷的加快，也帶來(lái)了很多的問(wèn)題。為此，文章針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的土地資源管理問(wèn)題展開了分析，還提出了相應(yīng)的建議，希望能夠促進(jìn)城市化進(jìn)程的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;新形式;土地

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，將我國(guó)的土地資源發(fā)揮最大的價(jià)值已經(jīng)成為當(dāng)前土地資源管理中最為重要的問(wèn)題了。最近幾年，發(fā)展的理念在不斷的變化，我國(guó)在土地資源管理方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，有了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。但是，我國(guó)的土地管理還是存在著一些問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)今形勢(shì)下的土地發(fā)展問(wèn)題理應(yīng)樹立全局開發(fā)的管理理念、優(yōu)化土地資源的配置、加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約利用等內(nèi)容。

一、土地資源管理的內(nèi)涵和意義

（一）土地資源管理的內(nèi)涵

土地在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，土地創(chuàng)造的價(jià)值是人們得以安居樂(lè)業(yè)的基本保障，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是國(guó)家強(qiáng)大的根本所在，所以應(yīng)該努力做好土地資源方面管理工作，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。在相關(guān)管理部門的研究下，新型的土地資源管理不僅是要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)還要根據(jù)自身的發(fā)展形式而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看待問(wèn)題，不斷的創(chuàng)新，尋找和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中對(duì)土地資源進(jìn)行管理的目的是為了達(dá)到環(huán)保的效果，將人們注重的生活品質(zhì)得以提升，但是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，在土地資源管理開發(fā)上主要就是以提高經(jīng)濟(jì)效益為主，為了讓資源分配能夠保持平衡，就必須做到公平公正。

（二）土地資源管理的意義

土地資源管理的意義在于讓土地能夠可持續(xù)的發(fā)展下去，合理的控制人類發(fā)展帶給土地的負(fù)擔(dān)。為了更好的解決這一問(wèn)題，避免土地資源和人類經(jīng)濟(jì)相互矛盾，我國(guó)政府將最近幾年來(lái)的土地資源管理進(jìn)行了調(diào)查對(duì)其展開了合理的土地資源管理，在土地管理上進(jìn)行合理的構(gòu)建，讓土地資源和人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在矛盾。

二、新時(shí)期土地資源管理存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有正確處理土地規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

土地的整體規(guī)劃關(guān)系到城市發(fā)展中的具體規(guī)劃，例如：城市的布局、農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等，但是當(dāng)前我國(guó)的土地資源在整體規(guī)劃上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候忽視了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)之間的矛盾越來(lái)越明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越重視，不能很好的處理和農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的土地規(guī)劃問(wèn)題，這對(duì)今后的城市發(fā)展來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生很大的制約作用。因?yàn)槿魏我粋€(gè)行業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都起到重要的作用。

（二）過(guò)度開發(fā)土地資源

我國(guó)的土地資源非常的豐富，但是西部地區(qū)的土地資源卻非常的脆弱，過(guò)度開發(fā)之后很難恢復(fù)。但是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需提升起來(lái)。土地資源的開發(fā)多是由開發(fā)商們直接參與，開發(fā)商為了經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)隨意的利用提低資源，產(chǎn)生過(guò)度開發(fā)而忽視土地的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，土地的承擔(dān)能力一旦超越了土地本身的負(fù)荷，需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能恢復(fù)，這就又會(huì)阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）存在大量耕地被擱置的問(wèn)題

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不是非?？捎^的，這也在很大的程度上阻礙了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的積極性，有很多的農(nóng)民都外出打工，這就造成了農(nóng)村大量的土地被閑置，另一方面，還有一部分的農(nóng)民為了或得更多的建筑用地便隨意的進(jìn)行開荒，取得承辦權(quán)之后又對(duì)土地進(jìn)行荒蕪處理，過(guò)一段時(shí)間后，在通過(guò)占用耕地的手段來(lái)申請(qǐng)蓋房，讓更多的土地出現(xiàn)了閑置。

三、解決新時(shí)期土地資源管理問(wèn)題的措施

（一）樹立全局開發(fā)的管理理念

土地的開發(fā)管理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有這非常緊密的聯(lián)系，也就代表著在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候不僅要考慮土地自身的可持續(xù)發(fā)展，還要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著想。因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要將土地資源管理的責(zé)任和監(jiān)督進(jìn)行明確。嚴(yán)格的審查各項(xiàng)用地，樹立全局開發(fā)的管理理念。對(duì)那些和發(fā)展理念相違背項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，從而讓土地資源能夠最大化的被利用。只有從基本思想上樹立正確的土地管理理念，才能將具體的工作落到實(shí)處。

（二）實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置

土地資源是相對(duì)固定的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又和土地息息相關(guān)。為了避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題，需要做到以下兩點(diǎn)：加大對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)力度，保障農(nóng)業(yè)土地資源是被合理利用的;就是在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中要從時(shí)間和空間等多方面的角度考慮土地資源，這樣做可以有效的緩解城市發(fā)展而和土地資源產(chǎn)生的矛盾，將土地資源進(jìn)行最有效的管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約及集約化利用

我國(guó)在土地節(jié)約、集約管理等意識(shí)上存在明顯資源浪費(fèi)問(wèn)題，為了更好的開展土地活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)土地資源的有效利用，需要做到以下兩點(diǎn)：一方面是不斷的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)力度，讓耕田和生態(tài)環(huán)境能夠和諧的發(fā)展;另一方面，對(duì)城市規(guī)劃和土地使用要進(jìn)行系統(tǒng)合理的規(guī)劃，重視空間的限制和用途限制的結(jié)合，將城市擴(kuò)建和土地資源兩者的矛盾得以緩和。

結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)之下，我國(guó)的土地資源管理仍然缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，并且受到的制約因素有很多，導(dǎo)致沒(méi)能正確的處理土地規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、過(guò)度開發(fā)土地資源、大量土地被閑置，所以解決這些問(wèn)題實(shí)現(xiàn)土地資源管理的科學(xué)有效是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

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（作者單位：河北創(chuàng)圖土地規(guī)劃咨詢有限公司）