2008—2018：廣州增城區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐與探索

何愛(ài) 曹凱濱 周婷婷

摘要：綠道是一種線(xiàn)形綠色開(kāi)敞空間。西方國(guó)家自20世紀(jì)90年代以來(lái)就廣泛開(kāi)展綠道的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)，而國(guó)內(nèi)的綠道規(guī)劃及建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)起步于廣東增城。本文旨在通過(guò)對(duì)近十余年廣東省廣州市增城區(qū)綠道建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，梳理各時(shí)期綠道規(guī)劃建設(shè)的不同特征，探討新時(shí)代綠道規(guī)劃建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：綠道規(guī)劃建設(shè)；實(shí)踐；探索；增城區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.10.016？中圖分類(lèi)號(hào)：TU985.1

文章編號(hào)：1009-1483（2019）10-0112-07？文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A？？？？

2008-2018： Practice and Exploration of Greenway Planning and Construction in Zengcheng District of Guangzhou

HE Ai， CAO Kaibin， ZHOU Tingting

[Abstract] The greenway is a linear green open space. Since the 1990s， Western countries have extensively carried out planning and construction campaigns for greenways， while domestic greenway planning and construction practices have started in Zengcheng， Guangdong. The purpose of this paper is to summarize the practice of greenway construction in Zengcheng in the past ten years， to sort out the different characteristics of greenway planning and construction in different periods， and to explore the strategy of greenway planning and construction in the new eras.

[Keywords] greenway planning and construction； practice； exploration； Zengcheng District

引言

綠道是一種線(xiàn)形綠色開(kāi)敞空間，具有生態(tài)、娛樂(lè)、文化和審美等多種功能。西方國(guó)家自20世紀(jì)90年代以來(lái)就廣泛開(kāi)展綠道的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)。綠道思想由美國(guó)風(fēng)景園林師雷德里克·勞·奧姆斯特最早提出，其作品《波士頓公園系統(tǒng)規(guī)劃》是如今綠道規(guī)劃的緣起[1]。

國(guó)內(nèi)的綠道規(guī)劃及建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)起步于廣東增城。國(guó)內(nèi)對(duì)綠道的研究主要集中在2010—2014年，研究地區(qū)主要集中在珠三角，尤其是增城。研究成果主要集中在綠道線(xiàn)性空間設(shè)計(jì)方法[1-8]、綠道效益評(píng)價(jià)[9-11] 、綠道旅游品牌塑造[12-16]和綠道建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理[17]。從研究對(duì)象來(lái)看，對(duì)鄉(xiāng)村綠道研究多，城市綠道研究少。此外研究多就綠道論綠道，關(guān)注其旅游功能，對(duì)綠道的復(fù)合功能研究很少，缺乏對(duì)單個(gè)城市綠道規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)研究和新時(shí)代綠道規(guī)劃建設(shè)的策略研究。

增城是廣州市轄區(qū)，位于珠江東岸，面積1616平方公里，常住人口141萬(wàn)，是全國(guó)著名生態(tài)旅游示范區(qū)。增城首創(chuàng)綠道規(guī)劃，積極打造城市綠道品牌，不斷完善和構(gòu)建生態(tài)空間體系。增城率先建有國(guó)內(nèi)最美、最長(zhǎng)、最安全、穿越景區(qū)（點(diǎn)）最多的綠道網(wǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，綠道規(guī)劃建設(shè)如何更好地服務(wù)并滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要進(jìn)一步思考。本文旨在通過(guò)對(duì)近十余年增城綠道建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，梳理不同時(shí)期綠道規(guī)劃建設(shè)的不同特征和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代背景下綠道如何規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行探索，以期為其他地區(qū)提供參考與借鑒。

1廣州增城區(qū)綠道建設(shè)歷程

1.1？2007—2008：局部試點(diǎn)，把綠道建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀和公園化戰(zhàn)略的重要抓手

1.1.1建設(shè)背景

為踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，2007年增城發(fā)布《全區(qū)域公園化戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)（2008—2012年）》。 增城以實(shí)施公園化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出抓好以城市道路生態(tài)廊道為主的綠化建設(shè)，用公園化的規(guī)劃要求、管理方式、經(jīng)營(yíng)理念和文明特征來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。通過(guò)變“在城市里建公園”為“在公園里建城鄉(xiāng)”，推動(dòng)全區(qū)域綠化美化 [13]。

1.1.2建設(shè)成效

從2007年到2008年，增城探索和嘗試建成自行車(chē)休閑健身綠道共71公里，分布在中心城區(qū)和北部山區(qū)鎮(zhèn)，荔城街20公里、 增江街7.2公里、 正果鎮(zhèn)6.8公里、 小樓鎮(zhèn)12公里、 派潭鎮(zhèn)25公里。其中，從增城城區(qū)到白水寨風(fēng)景名勝區(qū)的自行車(chē)休閑健身綠道長(zhǎng)達(dá)約50公里。

1.2？2009—2012：全面成網(wǎng)，融入珠三角綠道網(wǎng)，形成全域綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

1.2.1建設(shè)背景

2009年廣東省發(fā)布的《珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃》提出“用3年左右時(shí)間在珠三角地區(qū)率先建成總長(zhǎng)約1690公里的6條區(qū)域綠道”。其中，長(zhǎng)約470公里以山川田海為特色的2號(hào)綠道主線(xiàn)沿珠江東岸布局，起點(diǎn)為廣州從化流溪河森林公園，經(jīng)增城等地50多個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)為惠東巽寮休閑度假村。增城綠道位于2號(hào)綠道主線(xiàn)上，在完善區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)和自身深入推進(jìn)公園化戰(zhàn)略背景下，增城提出打造全域綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

1.2.2建設(shè)成效

增城推進(jìn)全區(qū)綠道和公園體系建設(shè)，用綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)全區(qū)公園、河湖等生態(tài)空間，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)游憩空間。截至2012年底，累計(jì)投入1.7億元，先后建成了366.9公里綠道及23個(gè)綠道驛站，共連接20多個(gè)生態(tài)公園和51個(gè)村莊，整合100多個(gè)景點(diǎn)和景區(qū)。其中，著名景點(diǎn)景區(qū)有白水寨風(fēng)景名勝區(qū)、蓮塘春色景區(qū)、天然沙灘浴場(chǎng)、鶴之洲生態(tài)公園、太子坑森林公園、蒙花布鄉(xiāng)村公園和湖心島景區(qū)等。

1.3？2013—2018：重點(diǎn)補(bǔ)充，與各類(lèi)規(guī)劃和計(jì)劃結(jié)合，重點(diǎn)地區(qū)不斷完善

1.3.1建設(shè)背景

為踐行黨的十八大提出的“生態(tài)文明建設(shè)”和“美麗中國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略決策。增城大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進(jìn)“中等規(guī)劃生態(tài)之城”建設(shè)。政府加大資金投入，通過(guò)“千園計(jì)劃”等抓手，將綠道延伸到鄉(xiāng)村和城區(qū)，完善公服配套，形成“點(diǎn)—線(xiàn)—面”結(jié)合的綠道空間結(jié)構(gòu)。

1.3.2建設(shè)成效

綠道建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必選項(xiàng)目。自2012年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以來(lái)，截至2018年，增城區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街下轄284個(gè)行政村，共有115個(gè)美麗鄉(xiāng)村通過(guò)驗(yàn)收。2014年實(shí)施“千園計(jì)劃”以來(lái)，全區(qū)共建成1102個(gè)公益性開(kāi)放性公園，通過(guò)綠道串聯(lián)公園，推動(dòng)綠色生態(tài)向群眾家門(mén)口延伸。依托良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)整合周邊山、水、園、林元素，2016年完成全長(zhǎng)11.3公里的增城掛綠湖環(huán)湖綠道建設(shè)，形成獨(dú)特的“城—山—水”景觀風(fēng)貌。截至2018年，增城區(qū)財(cái)政共投入綠道建設(shè)資金4億多元， 建成約533公里融合保護(hù)生態(tài)、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多種功能的綠道和沿線(xiàn)村莊改造成的24個(gè)綠道驛站。增城以綠道為媒介，不斷延伸和擴(kuò)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、綜合效益高的旅游業(yè)發(fā)展模式。

2廣州增城區(qū)綠道規(guī)劃實(shí)踐

2.1與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展綠道系列規(guī)劃

2.1.1？2008年編制《增城市綠道規(guī)劃》，打造綠道網(wǎng)絡(luò)空間

規(guī)劃提出把增城綠道打造成“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之道、市民休閑健身之道、游客觀光消費(fèi)之道、農(nóng)民增收致富之道”。規(guī)劃以自行車(chē)休閑健身綠道、增江畫(huà)廊水上綠道和自駕車(chē)游綠道為主體形成總長(zhǎng)500公里的三大綠道網(wǎng)（見(jiàn)圖1）。

規(guī)劃形成 “一軸、二道、四線(xiàn)、多節(jié)點(diǎn)” 結(jié)構(gòu)，以增江為主軸，以初溪大壩為起點(diǎn)、 正果鎮(zhèn)黃屋為終點(diǎn)，全長(zhǎng)49公里的增江畫(huà)廊百花綠道，是以聯(lián)系增城北部的增派公路和增正公路為主線(xiàn)的自駕車(chē)游綠道。此外，打造四條自行車(chē)休閑健身道。分別為：從初溪水利樞紐工程至白水寨風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)約50公里的增江西岸自行車(chē)道1號(hào)線(xiàn)；從初溪水利樞紐工程至正果黃屋村增江東岸全長(zhǎng)約40公里的自行車(chē)道2號(hào)線(xiàn)；位于朱村街萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生態(tài)基地和朱村森林公園朱村生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的自行車(chē)道3號(hào)線(xiàn) ；環(huán)掛綠湖的自行車(chē)道（都市型）4號(hào)線(xiàn)。增城綠道規(guī)劃理念創(chuàng)新性強(qiáng)，從全域謀劃，關(guān)注綠道對(duì)旅游的帶動(dòng)作用，規(guī)劃了自行車(chē)綠道和水上綠道，為保障規(guī)劃的落地，提出了綠道規(guī)劃建設(shè)指引，對(duì)綠道的建設(shè)和管理提出了政府主導(dǎo)、村民參與、屬地管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等策略[6]。規(guī)劃提出的綠道線(xiàn)路，對(duì)帶動(dòng)增城生態(tài)旅游發(fā)展作用顯著。

2.1.2？2012年編制《增城市北回歸線(xiàn)綠道規(guī)劃》，突出特色，帶動(dòng)沿線(xiàn)發(fā)展

北回歸線(xiàn)綠道位于增城的北部，呈東西沿北回歸線(xiàn)走向。東面起點(diǎn)為正果鎮(zhèn)湖心島游船碼頭，西面起點(diǎn)為小樓鎮(zhèn)約場(chǎng)村，橫跨正果鎮(zhèn)和小樓鎮(zhèn)。綠道主線(xiàn)長(zhǎng)21公里，支線(xiàn)60公里。規(guī)劃提出利用北回歸線(xiàn)這一重要的地理與文化標(biāo)志，結(jié)合“增城綠道”旅游資源，沿著北回歸線(xiàn)建設(shè)“北回歸線(xiàn)綠道”，進(jìn)一步推動(dòng)增城的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造成“國(guó)內(nèi)首條北回歸線(xiàn)綠道、國(guó)際性旅游養(yǎng)生綠道”。功能定位為“以北回歸線(xiàn)為主題的鄉(xiāng)村旅游綠道”。

增城的北回歸線(xiàn)綠道以北回歸線(xiàn)為走向，北回歸線(xiàn)附近的綠道及其節(jié)點(diǎn)為核心，以綠道為基礎(chǔ)背景，打造全球第一條北回歸線(xiàn)綠道（見(jiàn)圖2）。利用現(xiàn)有的綠道旅游資源，以北回歸線(xiàn)文化為依托，通過(guò)低成本的建造和維護(hù)手段，營(yíng)造一個(gè)集地理標(biāo)志特色、自然風(fēng)貌、田園景色、健康休閑和民風(fēng)民俗于一體的人與自然和諧發(fā)展的特色綠道系統(tǒng)。

規(guī)劃提出形成“一心兩翼”的空間結(jié)構(gòu)。以建設(shè)比較成熟和有一定的知名度的小樓人家景區(qū)為主核心，通過(guò)北回歸線(xiàn)綠道主線(xiàn)，向東西兩翼發(fā)展，串聯(lián)現(xiàn)有成熟的湖心島景區(qū)、蒙花布鄉(xiāng)村公園和正果佛爺寺，積極建設(shè)沿線(xiàn)旅游區(qū)，形成一個(gè)多功能特色的旅游系統(tǒng)。規(guī)劃通過(guò)東西向“北回歸線(xiàn)綠道”的建設(shè)來(lái)豐富現(xiàn)有南北向的綠道，形成增城獨(dú)特的“十字形”綠道網(wǎng)絡(luò)，串連增城北部東西方向上的各個(gè)景點(diǎn)。北回歸線(xiàn)綠道的規(guī)劃關(guān)注慢行綠道的規(guī)劃，通過(guò)詳細(xì)的實(shí)地勘察，規(guī)劃出一條經(jīng)濟(jì)合理的綠道線(xiàn)路，并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)做了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出功能節(jié)點(diǎn)的景觀標(biāo)志性。以點(diǎn)帶線(xiàn)，進(jìn)一步完善北部綠道主干網(wǎng)絡(luò)，對(duì)增城北部山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作出了重要探索。

2.1.3？2016年編制《增城區(qū)古驛道規(guī)劃》，綠道與古道融合共生

增城綠道線(xiàn)位與古驛道歷史線(xiàn)位基本一致。2016年開(kāi)展古驛道田野調(diào)查，梳理增城古驛道線(xiàn)路，開(kāi)展增城古驛道規(guī)劃編制。規(guī)劃嘗試用綠道串聯(lián)，帶動(dòng)沿線(xiàn)三舊改造、村莊產(chǎn)業(yè)振興和文化傳承。規(guī)劃提出增城古驛道文化線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)由“主線(xiàn)+支線(xiàn)+綠道連接線(xiàn)”構(gòu)成。規(guī)劃形成由“6條古驛道主線(xiàn)”“13條古驛道支線(xiàn)”“4條綠道連接線(xiàn)”組成的綠道與古道融合共生空間結(jié)構(gòu)?！?條綠道連接線(xiàn)”為利用增城現(xiàn)有綠道，與古驛道共同形成完善的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，總長(zhǎng)約92公里（見(jiàn)圖3）。

此規(guī)劃綜合考慮古驛道現(xiàn)狀遺存、文物古跡、傳統(tǒng)村落等歷史文化因素，通過(guò)驛道將各文化要素進(jìn)行串聯(lián)，構(gòu)建體驗(yàn)增城歷史文化、展示增城傳統(tǒng)民俗的文化線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也是對(duì)增城現(xiàn)有綠道的補(bǔ)充和完善。規(guī)劃依托綠道線(xiàn)位布局古驛道線(xiàn)路，在綠道設(shè)施、綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，注入古驛道的文化元素，體現(xiàn)古道文化特色，避免重復(fù)建設(shè)。在綠道和驛道銜接處，設(shè)置驛道和綠道轉(zhuǎn)換的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)驛站。該規(guī)劃近期建設(shè)的綠道和古驛道主要分布在增城中南部，進(jìn)一步完善了綠道空間布局，促進(jìn)綠道向城市空間延伸，與古驛道形成良性互動(dòng)。

2.2規(guī)劃實(shí)踐總結(jié)

2007年，為踐行科學(xué)發(fā)展觀，增城提出了全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，綠道就是在這個(gè)背景下建設(shè)起來(lái)的。2008年增城編制全域綠道規(guī)劃，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，形成“一軸、 二道、 四線(xiàn)、 多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2012年，增城抓住重點(diǎn)和自身特色，編制北回歸線(xiàn)綠道規(guī)劃，利用北回歸線(xiàn)這一重要的地理與文化標(biāo)志，結(jié)合“增城綠道”旅游資源，打造“北回歸線(xiàn)綠道”。在生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的大背景下，2014年增城實(shí)施千園計(jì)劃和萬(wàn)家旅舍計(jì)劃，通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)全區(qū)公園、河湖等生態(tài)空間，推動(dòng)綠色生態(tài)向群眾家門(mén)口延伸，提升了生態(tài)和旅游環(huán)境。

2016年，增城開(kāi)展古驛道規(guī)劃和增城區(qū)“一江兩岸三帶”規(guī)劃，2017年開(kāi)展十個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2018年開(kāi)展全域人居環(huán)境整治。增城不斷以規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)綠道規(guī)劃建設(shè)向縱深發(fā)展，如梳理增城古驛道線(xiàn)路，用綠道串聯(lián)，帶動(dòng)沿線(xiàn)三舊改造、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承。通過(guò)補(bǔ)充和結(jié)合，提升綠道的品質(zhì)和功能，修復(fù)破損的綠道。在新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，增城綠道還在不斷補(bǔ)充與完善中，在規(guī)劃中建設(shè)，在建設(shè)中完善規(guī)劃（見(jiàn)表1）。

3新時(shí)代廣州增城區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)的策略建議

3.1以人為本，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾多元需求

綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該優(yōu)先滿(mǎn)足群眾需求。綠道的服務(wù)主體是人，因而人在綠道中的使用需求、人的心理行為研究在綠道設(shè)計(jì)研究中占據(jù)重要地位。以人對(duì)綠道的使用和感知為根本出發(fā)點(diǎn)，制定使用主體的真實(shí)需求及與之相適應(yīng)的規(guī)劃[12]。如在綠道規(guī)劃的重要驛站節(jié)點(diǎn)布置合適數(shù)量的共享單車(chē)，在綠道沿線(xiàn)設(shè)置一些健身活動(dòng)設(shè)施，增加綠色出行和休閑運(yùn)動(dòng)的可達(dá)性。如依據(jù)人們步行、自行車(chē)騎行等不同狀態(tài)下的疲勞時(shí)段，推算設(shè)置綠道沿線(xiàn)休憩驛站及駐足點(diǎn)的間距。城鄉(xiāng)綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，城市綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在本地群眾需求的基礎(chǔ)上考慮旅游需求。

3.2進(jìn)一步完善布局，城鄉(xiāng)綠道區(qū)別對(duì)待

3.2.1城市綠道規(guī)劃建設(shè)上，突出繡花功夫

增城在鄉(xiāng)村綠道方面成績(jī)突出，但在城市綠道建設(shè)方面較為薄弱。城市綠道與傳統(tǒng)公園綠地相比，在可達(dá)性、可用性、安全性、服務(wù)性、生態(tài)性等方面具有更高的優(yōu)勢(shì)[8]。增城要加強(qiáng)對(duì)已有城市綠道的維護(hù)和修繕，結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)和新建城市道路延伸綠道。使城市綠道與城市綠地、廣場(chǎng)、公園及景觀節(jié)點(diǎn)等相銜接，激活城市綠地景觀系統(tǒng)，形成整體化、一體化的旅游休閑網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域綠道一般建在城市的外圍和邊緣，需要市民花費(fèi)一定的時(shí)間才能到達(dá)[3]。增城也面臨這樣的問(wèn)題，中南部人口多，但是綠道不足，無(wú)法滿(mǎn)足居民近距離親近自然和就近開(kāi)展游憩活動(dòng)需要。因此，城市綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)考慮對(duì)城區(qū)主要生活區(qū)的覆蓋，以15 分鐘的步行距離作為接駁時(shí)間，覆蓋城市主要生活區(qū)[8]。綠道規(guī)劃建設(shè)結(jié)合城市更新，通過(guò)城市人居環(huán)境整治、道路改造和社區(qū)微改造等，與綠道建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成特色明顯的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

3.2.2鄉(xiāng)村綠道規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理

綠道建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃。既要堅(jiān)持尊重自然，根據(jù)地形現(xiàn)狀因地制宜，不破壞地質(zhì)地貌，嚴(yán)格保護(hù)水源山體和民居建筑，使綠道與周邊的自然和人文景觀相協(xié)調(diào)，還要經(jīng)濟(jì)合理，不搞形象工程，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益評(píng)估。增城早期綠道主要分布在北部鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)旅游。北部本地人口較少，一些偏僻的生態(tài)型綠道更是人跡罕至，導(dǎo)致部分綠道荒廢。新時(shí)代需要在政府主導(dǎo)下多元投入，充分整合農(nóng)、林、水、城建資金，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在有需要的地方增補(bǔ)綠道，完善網(wǎng)絡(luò)，以較小的投入取得較好的效果。此外，積極帶動(dòng)社區(qū)參與是發(fā)展的重要核心[16]。降低政府建設(shè)維護(hù)綠道成本，還需要鼓勵(lì)農(nóng)民參與綠道建設(shè)，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民更加主動(dòng)參與到人居環(huán)境整治工程中去，積極參與綠道的管理和維護(hù)。

3.3擦亮綠道品牌，復(fù)合綠道功能？

3.3.1突出綠道品牌特色，推動(dòng)綠道競(jìng)爭(zhēng)力

綠道是增城特有的優(yōu)勢(shì)品牌，要進(jìn)一步擦亮品牌，提升品質(zhì)，將其打造成為增城的亮點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)“增城綠道”旅游的發(fā)展。職能部門(mén)要做好年度綠道實(shí)施計(jì)劃和方案，按計(jì)劃完成年度綠道擴(kuò)建任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善驛站的導(dǎo)游導(dǎo)覽等綜合服務(wù)功能、綠道沿線(xiàn)的旅游配套設(shè)施建設(shè)。通過(guò)建設(shè)信息化平臺(tái)，提供綠道及相關(guān)景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施信息的獲取、處理、發(fā)布、宣傳、查詢(xún)及進(jìn)行利用的功能，擴(kuò)大綠道的宣傳效應(yīng)及實(shí)用的便利性，在新時(shí)代賦予綠道帶動(dòng)全域旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新使命。

3.3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮綠道聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

以城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和重大項(xiàng)目落地為抓手，積極推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“以藤結(jié)瓜，造瓜連藤”，通過(guò)綠道的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農(nóng)村。綠道對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境和開(kāi)敞空間的改造或增加可以激活周邊區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面的價(jià)值顯現(xiàn)以產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從而對(duì)區(qū)域美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展形成觸媒作用，激發(fā)全域鄉(xiāng)村美麗生活[7]。增城應(yīng)該結(jié)合人居環(huán)境整治、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)，以及各類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)各個(gè)鄉(xiāng)野公園、古村落、旅游景點(diǎn)和重要公共設(shè)施，打造鄉(xiāng)村綠道精品線(xiàn)路，以道興業(yè)，以線(xiàn)帶面，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益，促進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造宜居宜業(yè)宜游新增城。

3.3.3復(fù)合綠道功能，打造“綠道+”

（1）“綠道+古驛道”模式

采用“綠道+古驛道”模式，以“道”興村，打造鄉(xiāng)村振興走廊。把綠道作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，以增城“綠道+古驛道”線(xiàn)路為載體，結(jié)合增城美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村群、特色小鎮(zhèn)及田園綜合體建設(shè)，形成以線(xiàn)串點(diǎn)、以線(xiàn)帶面的鄉(xiāng)村振興走廊，為沿線(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力，帶動(dòng)沿線(xiàn)村落經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。古驛道沿線(xiàn)行政村約150 個(gè)村，占據(jù)增城區(qū)村莊總數(shù)的50% [18]。增城區(qū)正在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，可以依托良好的生態(tài)環(huán)境、綠道、風(fēng)景區(qū)等旅游資源，采用“綠道+古驛道”模式，依托建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造田間綠道，利用閑置物業(yè)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、萬(wàn)家旅舍等，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就近參與旅游開(kāi)發(fā)。

（2）“綠道+碧綠”模式

采用“綠道+碧綠”模式，以“道”美城，打造城市景觀走廊。通過(guò)“一江兩岸三帶”建設(shè)，優(yōu)化增江沿線(xiàn)綠道空間結(jié)構(gòu)，拉通沿江綠道及掛綠湖綠道，最終形成38公里的環(huán)江環(huán)湖綠道網(wǎng)；同時(shí)，梳理橫向通往增江的步行道15條，總長(zhǎng)8公里。結(jié)合省委、省政府提出要“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的廣東萬(wàn)里碧道要求”，增城可先行開(kāi)展試點(diǎn)，結(jié)合“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展綠道和碧道同步建設(shè)。通過(guò)整治黑臭河涌，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)濱水綠道，改善城區(qū)生活品質(zhì)，增加市民游憩空間，實(shí)現(xiàn)一舉多贏局面。

（3）“碧道+體育公園/文體設(shè)施”模式

采用“碧道+體育公園/文體設(shè)施”模式，以“道”聚人，打造市民休閑走廊。結(jié)合正在開(kāi)展的增城體育公園布點(diǎn)規(guī)劃，將綠道延伸到體育公園布點(diǎn)區(qū)域。對(duì)有條件的公園綠地、廣場(chǎng)等公共空間進(jìn)行改造，增加體育功能；結(jié)合城市更新，合理利用臨時(shí)閑置的場(chǎng)地、舊廠房、老建筑和街巷空間，改造增加符合周邊市民需求的各類(lèi)體育設(shè)施。完善文體設(shè)施，加強(qiáng)與綠道的聯(lián)系。串聯(lián)城市館、體育館、文化館和少年宮等。把綠道建設(shè)作為城市更新的重要內(nèi)容，結(jié)合城市修補(bǔ)工作，在重點(diǎn)片區(qū)和節(jié)點(diǎn)突出特色，在局部細(xì)化連網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民休閑需求，帶動(dòng)旅游發(fā)展，綠道的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值結(jié)合的目標(biāo)。此外，建議完善新城區(qū)掛綠湖綠道系統(tǒng)，打造可舉辦馬拉松賽事的環(huán)湖綠道。在已建成533公里綠道的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)打造徒步徑、緩跑徑等健康步道，推進(jìn)全民健身與綠道深度融合，提升全民身體素質(zhì)水平。

4結(jié)語(yǔ)

增城綠道規(guī)劃與建設(shè)在不斷探索，不斷踐行新的發(fā)展理念。綠水青山就是金山銀山，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，綠道規(guī)劃建設(shè)作為一個(gè)重要抓手，增城正謀劃打好綠道牌，充分發(fā)揮和利用好綠道特色，通過(guò)綠道整合沿線(xiàn)資源，通過(guò)綠道帶動(dòng)環(huán)境提升，通過(guò)綠道帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，最終達(dá)到城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)增城“中等規(guī)模生態(tài)之城”的發(fā)展目標(biāo)。

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