新《干部人事檔案工作條例》背景下醫(yī)院人事檔案管理新模式探討

嚴金瑜

摘 要：醫(yī)院人事管理中人事檔案是必不可少的核心，特別是干部的人事檔案，其管理工作更是關乎整個醫(yī)院的政治大局，因此，必須切實建立起完善健全的管理制度，為醫(yī)院的平穩(wěn)運行保駕護航。然而，當前我國醫(yī)院人事檔案管理模式還比較滯后，傳統(tǒng)人事檔案管理存在諸多不足，無法滿足新時期醫(yī)院發(fā)展的要求。為了貫徹黨的十九大“完善干部考核評價機制”，落實《干部人事檔案工作條例》的精神，本文嘗試對新形勢下醫(yī)院的人事檔案管理模式進行探討，希望能提高人事檔案的管理效率，為醫(yī)院更好地選拔和調配人才提供后備支撐。

關鍵詞：新背景;醫(yī)院;人事檔案管理;新模式

一、引言

2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》（下稱條例），對進一步做好干部人事檔案管理工作提出了更嚴格的要求，強調完善干部考核評價體制，目的在于深入貫徹新時期黨的組織路線，希望可以實現(xiàn)嚴格管理，提升干部隊伍素質，凸顯紀律建設的作用，使得干部人事管理作用在干部隊伍建設當中發(fā)揮出重要作用，使得干部人事檔案管理向正規(guī)化、制度化轉變，《條例》對于傳統(tǒng)干部檔案管理存在的諸等問題予以針對性改進，從管理機制、內容建設以及日常管理都予以規(guī)范，更推出了創(chuàng)新的監(jiān)督機制，使得干部人事檔案管理更透明，其適用范圍是：黨政領導干部、公務員、國有性質企事業(yè)單位領導人、管理階層及負責技術的主干人員的檔案管理，已成為全國范圍內各級各類干部人事檔案工作在今后很長一段時期內的基本遵循。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步推進，醫(yī)療事業(yè)取得蓬勃發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模不斷擴大的同時需要不斷對現(xiàn)存管理隊伍進行調整，充分發(fā)揮干部隊伍在醫(yī)院建設發(fā)展中的關鍵性作用，這些因素勢必會使醫(yī)院人事檔案的管理更加細致周密。

該項工作涉及到了干部個體的各種詳細資料，是一面能真實反映干部綜合素養(yǎng)比如政治思想、道德素養(yǎng)、教育經(jīng)歷、專業(yè)特長、工作業(yè)績、廉政意識以及家社情況和關系等方方面面的明鏡。干部人事檔案可以作為了解干部的重要途徑，為干部的教育培養(yǎng)、提拔任用、管理監(jiān)督等提供可靠依據(jù)。在我國政治、經(jīng)濟改革的進程中，干部人事檔案工作出現(xiàn)了許多新的情況，傳統(tǒng)管理模式已不能滿足新時期醫(yī)院的發(fā)展和管理工作上的需求，需要各單位在新《干部人事檔案工作條例》實施的背景下，結合自身發(fā)展實際需要，勇于創(chuàng)新，大膽實踐。

高舉馬列主義毛澤東思想，堅持鄧小平理論，以“三個代表”為基礎，堅決落實習近平中國特色社會主義思想，擁護黨的領導，堅持任人唯賢，以德為先，科學管理，為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)服務，滿足醫(yī)院科學現(xiàn)代化管理需要。當前，我國醫(yī)院人事檔案管理工作上的創(chuàng)新不能滿足醫(yī)院的快速發(fā)展需要，許多地方管理理念和管理手段落后，《干部人事檔案工作條例》為醫(yī)院干部人事管理提供了新思路，在新形勢下，醫(yī)院人事檔案管理上的變革和創(chuàng)新勢在必行。

二、新時期醫(yī)院干部人事檔案管理新模式探索

1.明確新時代干部人事檔案工作定位。黨的隊伍需要干部梯隊作為基礎，干部人事檔案關乎到了黨的持續(xù)發(fā)展，是國家建設當中選拔人才的關鍵，只有建立權威科學的檔案管理制度，才能使得真正的人才得到教育培養(yǎng)，因此該項工作需要強大的民主監(jiān)督系統(tǒng)作為保證。而且需要建立對應法律體系，使得干部隊伍能夠以此維護自己權益。所以該項工作涉及廣泛，并非一個機構的任務，需要多個部門來一同完成?，F(xiàn)階段為了提升干部隊伍素質，我國圍繞干部檔案管理形成了周密的人事監(jiān)察系統(tǒng)，對其行為舉止、工作成績等等予以考察，這使得該項工作為干部隊伍紀律檢查、司法系統(tǒng)以及社會保障系統(tǒng)的工作帶來的巨大的正面影響。

制度的生命力在于執(zhí)行。干部人事檔案工作是一項重要基礎性工作。醫(yī)院必須依照黨的指導方針，推動干部人事檔案工作有力有序進行，不斷開創(chuàng)新時代干部人事檔案管理工作的新局面。

2.重視人事檔案管理工作。醫(yī)院干部人事檔案必須從領導層的重視做起。無論醫(yī)療衛(wèi)生改革進展如何，人事檔案的管理工作都對醫(yī)院的經(jīng)營管理十分重要。人事檔案的管理能夠將合適的人才分配到合適的崗位，保證人才資源的合理利用，最大程度上發(fā)揮個人能力創(chuàng)造價值，從而對醫(yī)院市場競爭力的增強以及醫(yī)院效益的提高產(chǎn)生巨大影響。然而，許多醫(yī)院的管理者認為，人事檔案管理工作并不能像臨床一線一樣為醫(yī)院帶來直接的經(jīng)濟效益，沒有站在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局高度看待人事檔案管理，因此在思想上不夠重視，管理意識比較淡薄。事實上，人事檔案管理工作對醫(yī)院的人力資源配置起著基礎性的作用，對醫(yī)院的管理和經(jīng)營有著毋庸置疑的重要性，能夠幫助有效了解工作人員的能力和水平，對醫(yī)務人員的醫(yī)療技術水平進行精準評價，為人才的調用和選拔提供較為科學的客觀公正指標。

改善醫(yī)院人事檔案管理的落后現(xiàn)狀，提升醫(yī)院干部人事檔案管理工作水平的關鍵在于醫(yī)院領導階層的重視程度。為了克服檔案管理工作“說起來重要、抓起來次要、用起來需要、忙起來忘掉”的現(xiàn)象，提高各級領導對檔案工作的重視程度是關鍵。新時期內，醫(yī)院應該把干部人事檔案的管理作為重要的工作之一，加大對干部人事檔案管理各方面的投入力度，改善人事檔案管理工作所需的軟件、硬件設施環(huán)境，不斷優(yōu)化人事檔案管理模式，對現(xiàn)有的人力資源進行全面的挖掘和充分利用，適應時代要求。

3.審核上全面從嚴要求。醫(yī)院干部人事檔案在內容上主要包括履歷，自傳，考核鑒定，學歷學位、專業(yè)技術、學術評鑒和教育培訓，政審、審計和審核，獎勵懲罰，違規(guī)違紀違法處理處等其他可供組織參考的類別材料，應按照材料相關性進行系統(tǒng)性分門別類的管理。為了有效保障檔案材料的真實性，明確檔案工作的紀律和監(jiān)督要求，醫(yī)院在進行干部人事檔案管理時要創(chuàng)設嚴格明確的規(guī)章制度，明晰責任分工，強化責任擔當，形成監(jiān)督機制，保障工作落實，做到“嚴建”、“嚴管”、“嚴用”。

對于檔案新增內容的審核必須堅持“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉必審”十二字準則，在全面審核檔案內容的基礎上，對干部檔案內容的真實性、齊全性進行嚴審嚴查，為全面歷史辯證地評價干部提供全面翔實的信息。 對于涉嫌檔案材料造假的人員，必須立即組織相關部門進行核查，在情況沒有得到核實之前，相關人員的任職、錄用等程序應一律暫停。

4.注重效用發(fā)揮。為了適應時代發(fā)展，使干部人事檔案的作用得到充分發(fā)揮，各醫(yī)院在進行干部人事檔案管理時需要強化服務理念、創(chuàng)新利用方式，發(fā)揮檔案資政的相關作用、進一步豐富完善干部人事檔案的內容，有針對性地收集體現(xiàn)干部忠誠、廉潔、責任、擔當?shù)确矫娴牟牧?，實現(xiàn)其憑證價值。

具體來講， 干部人事檔案內容的記載要由重視工作履歷、既往表現(xiàn)、獎勵懲罰等方面轉變?yōu)殛P注干部的工作和業(yè)務能力、教育培訓經(jīng)歷、道德品行、心理素質等綜合實踐能力。此外，對于專業(yè)性較強的技術干部群體， 一定要著重關注他們在相關技術領域的科研成果、論文專著、發(fā)明創(chuàng)造等，摸清楚干部的專業(yè)特長， 有利于做到人盡其才。

醫(yī)院管理層可以利用干部人事檔案為干部隊伍輸入新鮮血液，了解選拔對象的一切信息，從思想行為、政治素養(yǎng)、專業(yè)特長等入手，確保真才實學者進入干部梯隊。當然這有賴于醫(yī)院人事檔案管理中擁有詳細的資料組成，包括組織鑒定、考察評價等等。只有這樣才能結合實際工作能力，全面了解選拔對象，對其所從事工作予以定位，做到人盡其用，避免了之前人事任用上的盲目。

在加強檔案信息化建設和信息資源開發(fā)方面，需要轉變傳統(tǒng)的人工檔案管理模式，實現(xiàn)人事檔案的信息化管理，建立便于檔案的存儲、檢索和更新的電子人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，能夠使人事檔案管理工作更加便捷，確保其具備真實準確、全面規(guī)范、鮮活及時的特征。在醫(yī)院人事檔案管理工作中，可以充分利用科技發(fā)展帶來的成果，借助計算機信息網(wǎng)絡技術來提升工作效率，還可以利用大數(shù)據(jù)技術建立人事檔案數(shù)據(jù)庫電子管理系統(tǒng)，這不僅能延長人事檔案的壽命還能使人事管理更加便捷高效。此外，醫(yī)院人事檔案的信息化管理具有很強的操作性與實用性，其優(yōu)勢在于隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展仍能勝任龐大的人事檔案管理信息量，便于醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)實需要快速調取各層級、各部門或個人的信息數(shù)據(jù)，極大地節(jié)省了信息抽調的時間，提高醫(yī)院整體管理的工作水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

5.健全人事檔案管理制度。當今時代，人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是企業(yè)的核心競爭力所在。在對人才的管理、教育培養(yǎng)、選拔任用等方面人事檔案發(fā)揮的作用顯得尤為重要。醫(yī)院人事檔案管理工作的有序開展和順利運作離不開規(guī)章制度的指引和約束。規(guī)范的人事檔案管理工作要想有章可循也必須依靠健全的人事檔案管理制度。建立自上而下的管理體制必須做到以下幾點：（1）規(guī)范人事檔案管理的流程。針對檔案材料管理的每個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，不斷優(yōu)化人事檔案管理流程，建立起全方位多層次的檔案管理體系，保障收集工作的規(guī)范化與程序化，規(guī)范人事檔案的保存和使用，確保人事檔案的真實性、及時性、準確性和嚴肅性。（2）人檔合一。人事檔案無論對用人單位還是個人都意義重大。人事檔案的有效管理需要個體和用人單位的共同努力。醫(yī)院應要求工作人員在入職和辭職時積極配合自身檔案的相關收集和調轉工作，增強自身認識，從而有效地建立起檔案當事人與檔案管理之間的共同協(xié)調機制，促進人事檔案管理工作效率的不斷提高。

除此之外，醫(yī)院人事檔案管理也可以參考其他發(fā)達國家和地區(qū)相關的制度規(guī)范，并結合自身實際，取長補短地進行調整。實現(xiàn)對人事檔案信息的動態(tài)化管理，全面掌控醫(yī)院職工的動態(tài)發(fā)展狀況，協(xié)助醫(yī)院的全方位發(fā)展。

三、小結

現(xiàn)階段隨著《條例》實施，包括議員在內的社會各部門的人事檔案管理工作進入一個新階段。作為關乎社會大眾健康的衛(wèi)生部門，醫(yī)院更應該貫徹條例，以創(chuàng)新人事檔案管理模式對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在《干部人事檔案工作條例》背景下，各醫(yī)院單位應積極貫徹黨的十九大精神，結合醫(yī)院管理的實際需求，在實踐中不斷摸索人事檔案管理的新模式，有針對性地對干部人才進行選拔以及制定培養(yǎng)計劃，積極利用社會發(fā)展所帶來的現(xiàn)代化先進科技成果為醫(yī)院干部人事檔案管理工作貢獻力量，提升醫(yī)院人事檔案管理水平，滿足醫(yī)院快速發(fā)展壯大的同時適應時代的發(fā)展要求。

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