鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理措施分析

秦愛江

[摘 要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是首次把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作升級為國家戰(zhàn)略。這標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村的發(fā)展將進(jìn)入一個新的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程作為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)和管理的研究具有重要的現(xiàn)實意義。文章論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理的重要性，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)管理過程中存在的主要問題，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)和管理的具體措施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程;渠道維護(hù)與管理

[中圖分類號]F407.9

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理的重要意義

1.1 提升渠道水資源利用率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的振興離不開水利。我國人均水資源占有率很低，水資源分布極不均衡，這也是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題之一。如果區(qū)域內(nèi)的水利渠道陳舊，水資源管理不合理，也會制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，有必要通過合理維護(hù)和管理水利渠道工程，提高水資源的利用率。此外，就水利工程的農(nóng)業(yè)灌溉功能而言，灌溉渠道在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要性是不可替代的。隨著許多灌溉工程建設(shè)的展開，農(nóng)作物生長環(huán)境得到了有效的改善。通過加強(qiáng)對水利工程的維護(hù)與管理，農(nóng)田灌溉效果將更加明顯，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 確保水利工程渠道安全運行

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的管理和維護(hù)中，機(jī)電設(shè)備和水利工程建筑物的維護(hù)和保養(yǎng)對水沿線的安全運行起著極其重要的作用，因此對設(shè)備進(jìn)行定期的檢修和養(yǎng)護(hù)是非常必要的。檢修和保養(yǎng)能保證整個水利工程系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，有效減少各種潛在的安全隱患。為了保證水利工程渠道的安全和正常運行，應(yīng)采取規(guī)范化的檢修流程，加強(qiáng)設(shè)備的檢修力度，重視檢修工作并形成一種自發(fā)的維修理念。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理過程中存在的問題

2.1 維護(hù)與管理意識不足

盡管說鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的維護(hù)和管理工作是極其重要的，但一些維護(hù)管理人員卻沒有充分意識到這一點，這就導(dǎo)致了渠道維護(hù)和管理工作的開展存在諸多問題，如檢修時馬虎大意、不周全的日常維護(hù)和檢修計劃、發(fā)現(xiàn)故障時未及時處理等。水利工程渠道維護(hù)與管理意識的不足，對水利工程的維護(hù)和管理是致命的，輕則導(dǎo)致無法正常運行并造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的情況下，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題，造成嚴(yán)重的災(zāi)害。

2.2 安全隱患解決不到位

不可否認(rèn)，威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程正常運行的隱患還很多，這些隱患涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的方方面面，稍不注意就會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程造成極大危害。不過大多數(shù)潛在的安全隱患可以及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防，將問題扼殺在發(fā)生之前，可以最大限度地減少對水利工程的危害。但需要指出的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程長期高強(qiáng)度運行的情況下，一些安全隱患極易發(fā)展成嚴(yán)重威脅，而其被發(fā)現(xiàn)和預(yù)防都較平常要困難得多。

2.3 維護(hù)技術(shù)滯后

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)向更復(fù)雜、先進(jìn)、精細(xì)的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的維護(hù)技術(shù)已難以滿足水利工程渠道的維護(hù)和管理要求。特別是在水利水電工程機(jī)械設(shè)備越來越先進(jìn)的情況下，傳統(tǒng)的維護(hù)技術(shù)已難以發(fā)揮作用。必須注意的問題是，我國許多水利工程存在維護(hù)技術(shù)滯后的問題。維護(hù)技術(shù)的滯后導(dǎo)致水利工程渠道維護(hù)和管理存在諸多問題，經(jīng)常的現(xiàn)象是發(fā)現(xiàn)了技術(shù)性問題，但卻無法解決的尷尬局面。

2.4 管理制度存在缺陷

管理制度是決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)、合理、完善的管理體系對保障渠道維護(hù)管理質(zhì)量具有重要意義。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏健全、完善、系統(tǒng)的水利工程渠道管理制度。如此便導(dǎo)致許多地區(qū)的渠道維護(hù)管理工作陷入混亂。部分地區(qū)管理制度雖說相對系統(tǒng)，但其管理理念和手段相對滯后，不能滿足現(xiàn)代化管理的要求，不利于水利工程長期穩(wěn)定地運行和發(fā)展。

2.5 垃圾傾倒等現(xiàn)象嚴(yán)重

垃圾傾倒等現(xiàn)象是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道在實際應(yīng)用中出現(xiàn)問題的重要因素，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)管理中經(jīng)常遇到的一個重大問題。許多水利渠道通過村莊，附近居民隨意將垃圾傾倒到渠道中。把建筑垃圾、生活垃圾和農(nóng)牧廢棄物傾倒在渠道中是非常普遍的。現(xiàn)在，隨著人們素質(zhì)的不斷提高，出現(xiàn)的問題相對減少了一些，但問題依然存在。水利渠道被生產(chǎn)和生活垃圾填占，對維護(hù)工作極為不利，增加了工作難度，降低了維修養(yǎng)護(hù)人員的工作效率。

2.6 資金缺乏

經(jīng)費不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)和管理工作中長久以來存在的一個重大問題。經(jīng)費不足導(dǎo)致不能實行全面的維護(hù)工作，更不能支持大修，所以日常的維修和大修次數(shù)也就隨之減少，這也極大地降低了水利工程渠道的安全水平。一般來說，秋季和冬季是最佳的維修時間。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水等原因，只能在較短的時期內(nèi)停止供水，時間短的這一問題也對維修工作造成了很大的影響。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的維護(hù)與管理水平的措施

3.1 強(qiáng)化維護(hù)管理意識

需要充分加強(qiáng)相關(guān)工作人員的維護(hù)管理意識，培養(yǎng)其細(xì)致認(rèn)真的工作習(xí)慣，全面提升維護(hù)與管理的效率。維護(hù)與管理意識的提高，能讓維護(hù)管理人員充分意識到維護(hù)管理的重要性，并主動、積極地投入到維護(hù)管理工作之中。而細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，能讓維護(hù)管理人員對水利工程進(jìn)行全面、詳細(xì)地保養(yǎng)和檢修，確保每一個環(huán)節(jié)都處于正常安全運作的狀態(tài)，減少因粗心大意而造成的不必要損失。

3.2 建立完善的管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理制度的完善還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)的責(zé)任追究制度，濾清不同責(zé)任人各自的責(zé)任，讓維護(hù)和管理人員充分認(rèn)識到自己的職責(zé)并落到實處。另外，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道管理制度，可以強(qiáng)化水利工程渠道維護(hù)管理工作的完成，從制度上要求人員按規(guī)定開展維護(hù)工作，避免了主觀臆斷指揮維護(hù)與管理工作的可能。

3.3 引進(jìn)技術(shù)

目前，我國很多地區(qū)依舊運用傳統(tǒng)技術(shù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中渠道進(jìn)行維護(hù)管理。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，已經(jīng)出現(xiàn)各種各樣新型維護(hù)管理技術(shù)，新技術(shù)不僅操作簡單方便，而且大幅減少修理時間與成本。所以水利部門需要高度重視新技術(shù)的引進(jìn)，從而有效提升工作效率，提高水利渠道的使用率。如渠道的壩體支護(hù)造成損壞時，可以采用防御性的新型維修管理技術(shù)，此項技術(shù)操作起來簡單方便，還可以增強(qiáng)壩體的抵御能力。

3.4 加大資金投入

資金缺失的一個原因是由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程維護(hù)與管理工作的不重視造成的，目前水利工程項目多數(shù)都要求地方資金配套，但實際建設(shè)中地方資金大多難以到位，因此建議地方相關(guān)部門給予高度重視，加大資金配套。除了水費和上級資金還要積極拓寬資金渠道，在保障上級資金不分散的前提下，加大財政投入，集中治理進(jìn)而推動配套工程體系的形成，為后期的管理和運行打好基礎(chǔ)。資金的籌集要結(jié)合該水利工程的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，比如純公益性的，要保持住政府的管理和維護(hù)費用;盈利性的，可以吸納收益的村社的資金加入維護(hù)與管理渠道;兼具公益性和盈利性的，可以結(jié)合政府補助和市場運作吸納資金進(jìn)行管理和維護(hù)，還可以設(shè)置專門的基金來對水利渠道進(jìn)行管理和維護(hù)。

3.5 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的日常維護(hù)工作

3.5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的日常檢查工作

要定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道，并針對渠道的具體情況詳細(xì)的記錄，針對渠道存在的問題及時地采取有效科學(xué)的措施，有效排除渠道存在的隱患，確保渠道穩(wěn)定安全運行。在對渠道進(jìn)行檢查時，對渠道的堆積物、漂浮物，渠道中存在的洞、縫等問題要給予重視，及時通知相關(guān)維修施工人員對渠道進(jìn)行維修。對渠道輸水的穩(wěn)定性和均勻性要定期進(jìn)行監(jiān)測，及時排除隱患，確保渠道的輸水安全、穩(wěn)定，保證附近居民居住環(huán)境的安全。相關(guān)工作人員需對渠道的檢查工作給予重視，制定科學(xué)合理的檢查規(guī)劃，定期對渠道進(jìn)行日常檢查。在進(jìn)行檢查工作時，需要對渠道的干渠和支渠進(jìn)行全面的檢查，檢測是否存在問題。在放水期間，需觀察水流的流速，監(jiān)測水流是否穩(wěn)定;在放水后，需對渠道底部進(jìn)行檢查，查看水下部分是否存在問題等。

3.5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的日常維修工作

在實際工作中，日常維修養(yǎng)護(hù)可以分為日常維修和日常養(yǎng)護(hù)兩個部分，日常養(yǎng)護(hù)可以及時地發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的運行問題，及時地通知相關(guān)維修人員來進(jìn)行維修。在對渠道進(jìn)行日常檢查后，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決：①對水利渠道中存在的洞、縫等情況要及時地對渠道給予加厚，對缺口、塌陷要及時進(jìn)行相應(yīng)的維修工作。②針對水利渠道中居民的傾倒垃圾等，要及時地進(jìn)行清理，確保渠道通暢、正常運行。③針對水利渠道存在缺口滑坡，要及時地通知施工隊伍或者維修人員進(jìn)行相應(yīng)的整修，盡可能地將隱患排除。日常維修養(yǎng)護(hù)是保障渠道正常運行的重要基礎(chǔ)工作，在渠道維修養(yǎng)護(hù)階段需重視渠道的日常維修養(yǎng)護(hù)工作的管理，根據(jù)實際情況，制定嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道日常維修養(yǎng)護(hù)制度。

3.5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道的日常管理工作

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道存在的問題，需要加強(qiáng)對渠道的日常管理，完善渠道管理機(jī)制，對在工作中無視水利工程渠道管理制度，對危害渠道正常運行的行為要給予處罰，針對發(fā)現(xiàn)破壞水利渠道的行為，要及時通知執(zhí)法機(jī)構(gòu)對相關(guān)違法人員進(jìn)行處罰，通過各種方式有效降低渠道被破壞的現(xiàn)象。同時，對水利渠道的日常情況要做好監(jiān)測與記錄，以便日后對水利渠道進(jìn)行維修時有資料可供參考。

3.6 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理人才培養(yǎng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理工作不斷發(fā)展完善的今天，相應(yīng)的專業(yè)人才的培養(yǎng)越來越顯得重要。優(yōu)秀的水利維護(hù)與管理人才，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的理論知識與實際工作相結(jié)合，并按照相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從而有效降低工作失誤的概率，大幅提升維護(hù)與管理的效率。為此，各地相關(guān)部門需重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理人才的培養(yǎng)，通過講座、培訓(xùn)、進(jìn)修、實習(xí)等各種形式，充分提高在職維護(hù)與管理人員的綜合素養(yǎng)。此外，相關(guān)部門也可以設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程渠道維護(hù)與管理的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的長期、穩(wěn)定運行打下長久堅實的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與水利工作密切相關(guān)，都離不開水利的支撐和保障。相關(guān)部門需高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中渠道的維護(hù)管理工作，它的發(fā)展不僅可以為人民群眾帶來便利，還能推動我國水利工程的發(fā)展。所以要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中渠道的維護(hù)管理工作的投入，做好管理工作，完善管理機(jī)制，加大財政投入，加大新技術(shù)的引進(jìn)，重視人才培養(yǎng)，使水利渠道充分發(fā)揮其自身價值，造福人民。提高工作人員以及人民群眾對渠道維護(hù)與管理工作的認(rèn)識，積極為水利工程渠道維護(hù)與管理工作貢獻(xiàn)一份力量。充分發(fā)揮水利工程在鄉(xiāng)村振興過程中的作用，強(qiáng)化水利的保障能力，全力助推鄉(xiāng)村振興工作。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，實現(xiàn)并保持人與自然和諧發(fā)展、一片綠水青山、一派繁榮祥和的新氣象。

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