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      大山深處盛開的“脫貧花”

      2019-09-06 15:48:08鄒遠(yuǎn)利王宏偉
      新絲路(下旬) 2019年9期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興

      鄒遠(yuǎn)利 王宏偉

      摘 要:鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點。漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)在統(tǒng)籌推進(jìn)總要求的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)村振興為方向,以產(chǎn)業(yè)脫貧為重點,以富民增收為目的,立足本地資源優(yōu)勢著力打造富有洪山特色的山林經(jīng)濟(jì),探索山區(qū)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)脫貧;山林經(jīng)濟(jì)

      漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)依托區(qū)位資源優(yōu)勢,以著力打造山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群為突破口,以鄉(xiāng)村振興為方向,以產(chǎn)業(yè)脫貧為重點,以富民增收為目的,不斷創(chuàng)新山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      一、基本情況

      漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)位于漢濱區(qū)西南方,鳳凰山下,由原石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、瓦倉鄉(xiāng)、洪山鎮(zhèn)合并而成,因洪家山而得名。該鎮(zhèn)東依流水鎮(zhèn),南接紫陽縣,西連牛蹄鎮(zhèn),北臨恒口鎮(zhèn),總面積138平方公里,轄12個行政村、2個社區(qū)、241個村民小組,7390戶22338人。有耕地5.1萬畝,林地12萬畝,森林覆蓋率達(dá)60%。地形地貌為北高南狹中間低,屬亞熱帶季風(fēng)氣候。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為富硒產(chǎn)品。主要有富硒礦泉水、富硒食品、富硒茶葉、富硒大米、富硒核桃、富硒蔬菜等。

      二、主要做法

      1.立足區(qū)位優(yōu)勢,明晰發(fā)展方向

      洪山鎮(zhèn)地域面積寬廣,山地多,平地少,七溝八梁縱橫交錯。土地資源較為豐富,但由于糧食種植的比較效益低下,加之青壯年勞動力外出務(wù)工較多,致使大量山地被荒蕪,撂荒地逐年增多,土地資源浪費嚴(yán)重。

      擁有豐富的富硒土地資源,便捷的交通條件,適宜林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候、土壤條件,是該鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,針對這一區(qū)位優(yōu)勢,該鎮(zhèn)黨委政府正確研判,科學(xué)分析,明晰鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

      一是持續(xù)深化“一抓三建一統(tǒng)攬”工作目標(biāo)。2012年,漢濱區(qū)委區(qū)政府提出了“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路,即:城市抓管理,兩山建基地,川道建園區(qū),集鎮(zhèn)建社區(qū),用群眾工作統(tǒng)攬全局。這一工作思路符合漢濱的區(qū)情實際,也為本區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了工作方向。洪山鎮(zhèn)屬于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是以農(nóng)業(yè)(種植、養(yǎng)殖)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),把做好“基地”建設(shè)這篇大文章作為該鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有之義。

      二是不斷加快農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升步伐。洪山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要以種植、養(yǎng)殖為主,在種植方面,主要有核桃、板栗、糧食和油料作物,食用菌類、中藥材、蔬菜等,養(yǎng)殖方面主要有生豬、牛、羊、雞鵝、山兔等。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都以小農(nóng)戶種養(yǎng)為主,科技含量不高,規(guī)模較小,零星分散,管理粗放,收益率較低,抗御自然災(zāi)害能力差,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低,經(jīng)濟(jì)效益低下。為此,既要繼續(xù)發(fā)揮這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,又要充分挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力,更重要的是要整合產(chǎn)業(yè)資源,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

      該鎮(zhèn)黨委政府立足于區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢,找準(zhǔn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合點,山林經(jīng)濟(jì)與地域特色的結(jié)合點,脫貧攻堅與富民增收的結(jié)合點,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與小農(nóng)現(xiàn)代化的結(jié)合點,立足于“十三五”規(guī)劃,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐,引導(dǎo)“三農(nóng)”,服務(wù)“三農(nóng)”,打造富有洪山特色的山林經(jīng)濟(jì)新亮點。

      2.找準(zhǔn)發(fā)展載體,搭建產(chǎn)業(yè)平臺

      為了加快山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,用活資源資產(chǎn),增加山林產(chǎn)業(yè)收入,該鎮(zhèn)在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定了《洪山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,找準(zhǔn)發(fā)展載體,搭建產(chǎn)業(yè)平臺,促進(jìn)“三產(chǎn)”融合。

      一是用新模式引領(lǐng)新發(fā)展。積極推廣“企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”、“黨支部+園區(qū)+農(nóng)戶”、“公司+園區(qū)+合作社+貧困戶”等模式,用“三變改革”的方式解決土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營問題,用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制調(diào)動廣大農(nóng)戶的支持參與,用政策導(dǎo)向加快招商引資步伐,使社會資本注入山林經(jīng)濟(jì)開發(fā),使能人大戶參與山林經(jīng)濟(jì)建設(shè),使荊棘叢生的荒野變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的綠源。

      二是用園區(qū)承載推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止目前,該鎮(zhèn)已建成茶華茶園、鳳南油茶園、天瑞塬蔬菜、長青核桃示范園、健醇油茶園、馬飛馬苦蕎基地等六大園區(qū),其中五個園區(qū)為市級園區(qū)。這些園區(qū)的建成為該鎮(zhèn)山林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力,增添了動力,加強(qiáng)了支撐力。大大改善了原來分散的、粗放的山林經(jīng)濟(jì)狀況。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念引領(lǐng)洪山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新航向。

      三是用戰(zhàn)略思維加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。近年來,洪山鎮(zhèn)黨委政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作,加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐。成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實行主要領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點,技術(shù)干部指導(dǎo)園區(qū)具體工作,及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)面臨的項目、土地、資金等突出矛盾和問題。把園區(qū)建設(shè)引入健康發(fā)展軌道。

      3.堅持規(guī)劃引領(lǐng),實施長短結(jié)合

      規(guī)劃引領(lǐng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),也是立足現(xiàn)實,面向未來的戰(zhàn)略性措施和要求。洪山鎮(zhèn)以科學(xué)的規(guī)劃,精密的布局,創(chuàng)新的思維竭力下好規(guī)劃引領(lǐng)“先手棋”。

      一是堅持鎮(zhèn)情實際,明晰目標(biāo)。緊緊圍繞“打造富硒之源,建設(shè)美麗洪山”的總體目標(biāo),以基地建設(shè)聚集富硒產(chǎn)品,以深加工延長富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,以市場對接實現(xiàn)富硒產(chǎn)品的附加值,以電商應(yīng)用打通市場銷路。打造富硒農(nóng)業(yè)名片,提升富硒產(chǎn)品品位。

      二是堅持全域統(tǒng)籌,合理規(guī)劃。緊緊圍繞“一河五園三線”形成全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖?!耙缓游鍒@三線”不僅是該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域特色,而且具有茶旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合的文化特色。形成了全域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、旅游帶動的發(fā)展格局。

      三是堅持企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)示范。該鎮(zhèn)在集中推進(jìn)榮華茶園、鳳南油茶、天瑞塬蔬菜、健醇食品、長青核桃等園區(qū)發(fā)展鞏固提升工作的基礎(chǔ)上,發(fā)展林下套種短期產(chǎn)業(yè),主要包括辣椒、蓮藕、黃花、魔芋、苦蕎、甜桿等林下經(jīng)濟(jì)作物。堅持“兩手抓”,一手抓園區(qū)建設(shè),一手抓分散種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅持“兩嵌入”,把貧困戶嵌入到園區(qū)產(chǎn)業(yè)中,增加收入,實現(xiàn)脫貧。把“小產(chǎn)業(yè)”嵌入到“大產(chǎn)業(yè)”中,利益共享,合作雙贏。

      4.挖掘山林潛力,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

      2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,提出了鄉(xiāng)村振興總體政策框架,明確了鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù),提出了“產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)宜居,鄉(xiāng)風(fēng)文明,治理有效,生活富?!钡目傄?,為中國特色鄉(xiāng)村振興之路指明了方向。

      鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點。該鎮(zhèn)在統(tǒng)籌推進(jìn)總要求的基礎(chǔ)上,重點寫好產(chǎn)業(yè)興旺這篇大文章。

      一是研判山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,轉(zhuǎn)換動能。八山半水分半田是該鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的真實寫照,針對土地撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重這一情況,該鎮(zhèn)著力探究山林經(jīng)濟(jì)的特點和模式,充分汲取國內(nèi)外發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法,找準(zhǔn)發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的突破口,尋解發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)難題,揮寫山林經(jīng)濟(jì)新篇章。

      山林經(jīng)濟(jì)是以山林為元素,以綠色為基點,以現(xiàn)代發(fā)展理念為引領(lǐng),運用自然及經(jīng)濟(jì)規(guī)律生產(chǎn)出更多滿足市場需求的產(chǎn)品,實現(xiàn)山林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。該鎮(zhèn)大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì),是實現(xiàn)了山區(qū)低效糧食產(chǎn)業(yè)向高效林特產(chǎn)業(yè)動能的轉(zhuǎn)換。

      二是加快山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,增強(qiáng)后勁。洪山鎮(zhèn)通過發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的實戰(zhàn),豐富了傳統(tǒng)林特經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。一方面,通過以林果、林藥、林禽等結(jié)合,以企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶為模式,以規(guī)模集約經(jīng)營為原則,以對山林的生態(tài)保護(hù)和有效利用為前提,以振興鄉(xiāng)村、富民增收為目標(biāo),使山林經(jīng)濟(jì)跨度更大、業(yè)態(tài)更多、鏈條更長。另一方面,通過不斷拓展山林經(jīng)濟(jì)新門類,尤其是林果苗木、林下種養(yǎng)、富硒食品、富硒飲品、特色林果、特色藥材和山林休閑旅游等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步形成了“高山特色木本油料、中山林茶果核桃環(huán)繞,淺山林下種養(yǎng)見套,河道平壩花卉種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)遍布全鎮(zhèn)、生態(tài)旅游形成浪潮”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

      三、幾點思考

      1.樹立現(xiàn)代林業(yè)理念

      興林富民是山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,應(yīng)樹立以農(nóng)民增收為核心的現(xiàn)代林業(yè)意識,樹立“靠山吃山要養(yǎng)山”的觀念。既要保護(hù)好綠水青山,又要用現(xiàn)代林業(yè)的理念把山林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。要綜合開發(fā)利用山林資源,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,盤活林地資源,促進(jìn)設(shè)施林業(yè),特色林業(yè)的發(fā)展。

      2.發(fā)揮區(qū)位地理優(yōu)勢

      發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)要符合當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?,土壤類別,充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢氣候特征發(fā)展山林經(jīng)濟(jì),把種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與地理環(huán)境相結(jié)合,合理利用山林空間,科學(xué)布局林特產(chǎn)業(yè)。既要充分考慮山林的承載力,又要充分發(fā)揮山林的質(zhì)量和效益。

      3.優(yōu)化市場資源配置

      既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又要發(fā)揮政府的作用。政府的政策引導(dǎo)作用是不可忽視的,但更多的要用市場這只“看不見的手”來撬動社會資本,投入山林產(chǎn)業(yè)。要堅持兩個毫不動搖,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動聚集。

      4.運用鄉(xiāng)村振興載體

      鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興,組織振興,人村振興,文化振興等,是經(jīng)濟(jì)社會的全面振興。

      目前,在宏觀層面依然是全面提升“三農(nóng)”工作的質(zhì)量和水平,實現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化,做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在中觀層面主要是新農(nóng)村建設(shè),田園綜合體和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。在微觀層面主要是家庭農(nóng)場,農(nóng)民專業(yè)合作社,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。

      田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是振興鄉(xiāng)村的主要載體,通過打造田園綜合體和特色小鎮(zhèn),來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)利用,實現(xiàn)各具特色的農(nóng)業(yè)價值。

      5.堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

      堅持以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。鼓勵更多的資本、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),完善“三權(quán)分置”,實施“三變改革”,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,生產(chǎn)體系,經(jīng)營體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)種植業(yè),林業(yè),畜牧業(yè),漁業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化,組織化,規(guī)?;?,社會化,產(chǎn)業(yè)化水平,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè),不能忘記農(nóng)民,不能漠視農(nóng)村”?!爸袊獜?qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),中國要美,農(nóng)村必須美,中國要富,農(nóng)民必須富”。

      洪山鎮(zhèn)大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì),打造山林經(jīng)濟(jì)新樣板,是對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作要求的實踐和探索;是挖掘山林潛力,實現(xiàn)“依山富民”的實踐和探索;是促進(jìn)脫貧攻堅,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實踐與探索;是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐與探索;是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐與探索。要以創(chuàng)建“四個洪山”(法治洪山,生態(tài)洪山,富硒洪山,宜居洪山)為契機(jī),探索山區(qū)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑,實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

      作者簡介:

      鄒遠(yuǎn)利(1969--)男,漢族,陜西省安康市漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)黨委書記,主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

      王宏偉(1974--)男,漢族,陜西省安康市漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長,主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

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