行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

廖艷華

摘 要：目前，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍舊存在較大的問題，因此，行政事業(yè)單位就需要針對具體問題制定具體的解決方案。本文從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題入手，全面探討了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作普遍存在較為突出的問題，對單位業(yè)務(wù)的開展和職能履行產(chǎn)生了影響，但是就目前來看，我國的行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題非常復(fù)雜，其中部分內(nèi)容是長期積累導(dǎo)致的。在這種情況下，就需要專項問題專項解決，才能確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題得到全面解決。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.專業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高

新的政府會計制度提出后，對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，以此在單位貫徹執(zhí)行新制度，帶動單位可持續(xù)發(fā)展。但受會計改革不深入等因素影響，基層單位財務(wù)人員，無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)，還是專業(yè)水平仍有較大的不足，不能滿足新制度高效落實的需要。也就是說，在實際的工作中，財務(wù)人員的性質(zhì)更多類似于臨時工，本身沒有一個良好的晉升空間，自身壓力較大，所以，在日常工作中，大部分財務(wù)人員對于工作都不夠關(guān)心，因此就出現(xiàn)管理錯誤等問題。其中較為常見的錯誤可以分為兩種：第一種是記錄不全面。在我國許多行政事業(yè)單位中，其中記錄的內(nèi)容分為多個種類，例如錄入一些荒地的使用，一般來說，這些荒地的使用不需要支付土地的費用，只要能夠支付勘察的費用就可以了，因此在記錄時就需要將勘察等費用記錄上，并且標(biāo)注土地的性質(zhì)。但是在很多時候，財務(wù)人員都僅僅是將勘察的費用記錄在其中，而忽略了土地的記錄，從而讓土地在檔案中得不到體現(xiàn)，造成了財產(chǎn)的損失。第二種就是工作的碎片化。當(dāng)前，我國大部分的行政事業(yè)單位，都不能將財務(wù)工作變成一個完整的體系，其中大部分的工作都是碎片化的，這就讓工作中的相關(guān)內(nèi)容銜接出現(xiàn)問題，不能滿足本單位的需求。

2.固定資產(chǎn)的配置不平衡，信息化建設(shè)有待完善

受傳統(tǒng)觀念等因素影響，行政事業(yè)單位通常對資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、重視不夠，尤其是對固定資產(chǎn)管理，相比資產(chǎn)配置的合理性，更注重資產(chǎn)賬面與數(shù)據(jù)等方面的管理。出現(xiàn)此類情況的原因主要分為兩點：第一點就是行政事業(yè)單位中沒人重視財務(wù)方面的建設(shè)。因此，在行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)進行財務(wù)方面的檢查都是以賬面的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的，出現(xiàn)問題沒有人去具體調(diào)查，因此，大部分的財務(wù)人員在工作時，就是最單純的記賬，從而確保賬單和數(shù)據(jù)不會出現(xiàn)問題，就算是完成了自己的工作。這樣的行為是對財務(wù)管理工作的不負(fù)責(zé)，但是已經(jīng)形成常態(tài)，難以改變。第二點就是沒有合理的資產(chǎn)評估體系。在資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)評估是非常重要的，因為每一項資產(chǎn)除了自身的經(jīng)濟價值之外，還有使用價值，使用價值的高低直接決定了此項資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中的重要性。這需要依靠信息化相關(guān)內(nèi)容來完成的，但是在行政事業(yè)單位中，因為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等情況，就讓信息化相關(guān)建設(shè)難以完成，從而出現(xiàn)資產(chǎn)評估體系建設(shè)遲滯的問題。

3.固定資產(chǎn)的利用效率比較低

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量大，增加了管理的難度，針對賬目等工作，通常由財務(wù)人員負(fù)責(zé)管理，但受多種因素影響，管理形式化等現(xiàn)象普遍存在。這樣就導(dǎo)致兩個情況的出現(xiàn)：第一個情況就是考核內(nèi)容較為簡單。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，管理者對于固定資產(chǎn)的管理都是較為片面的，其主要考核的內(nèi)容就是賬單和物資能夠?qū)?yīng)即可，也就是說，只要物資和賬單上的數(shù)目一樣，不出現(xiàn)丟失的情況，被考核者的工作就算是較好地完成。這種考核根本不能體現(xiàn)出對于財務(wù)人員的管理，而是對財務(wù)人員和物資使用的一種縱容，不能提升相關(guān)的管理效果。第二種就是固定資產(chǎn)難以得到有效使用。對于該問題，我們首先要明確，固定資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容就是為了讓本單位的固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的效果，做到物盡其用，因此，在實際的使用過程中，就需要以發(fā)揮的作用為第一思考要素，這樣才能保證固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，具有應(yīng)有的價值，否則僅僅是一份儲備。這就需要管理人員能夠全面地做好管理工作，讓財務(wù)部門以此為核心來進行財務(wù)相關(guān)建設(shè)，而不是為了資產(chǎn)對應(yīng)，從而出現(xiàn)對資產(chǎn)的封鎖，讓許多的部門出現(xiàn)物資獲取較為困難的現(xiàn)象，這樣才能確保固定資產(chǎn)物盡其用，達(dá)到最好的效果。

二、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的對策

1.創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，推進信息化管理進程

信息時代推動了固定資產(chǎn)管理發(fā)展步伐，尤其是在新會計制度實施后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展步伐，抓住政策等發(fā)展機遇，促使傳統(tǒng)管理模式革新，以此加大信息化管理建設(shè)力度。首先要確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全，但信息化管理是復(fù)雜且煩瑣的過程，不僅需要設(shè)立管理平臺，還需加大與信息技術(shù)的整合力度，實現(xiàn)資產(chǎn)收益與配置等科學(xué)化管理，減少固定資產(chǎn)限制與浪費等情況出現(xiàn)。而信息化管理的相關(guān)建設(shè)主要可以分為三個部分：第一個部分就是資產(chǎn)記錄的信息化，當(dāng)前，我國很多行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)記錄都是紙質(zhì)文件，這樣的文件本身較為脆弱，而且不好管理，想要進行信息化管理，對于固定資產(chǎn)的信息化記錄非常關(guān)鍵，這樣能夠促進固定資產(chǎn)更好的管理，尤其是可以防止人為的篡改，從而保證固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)安全。第二個部分就是調(diào)用流程的信息化。當(dāng)前的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)用中，大多以人力審批為主，這樣的流程較為緩慢，不能滿足行政事業(yè)單位對于物資的需求，因此就需要通過信息化流程來加速固定資產(chǎn)使用審批的速度，從而讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用更加的流暢。第三個部分就是審核的信息化。管理人員的審核工作一直存在問題，主要是因為審核的工作量較大，為了有效緩解此方面的問題，就需要通過信息化建設(shè)來解決相關(guān)的問題，從而確保此方面的工作不會出現(xiàn)問題。

2.提高固定資產(chǎn)使用效率

行政事業(yè)單位擁有大量的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)是根據(jù)各自的職能需要配置的。通過調(diào)研，通用機械在完成各行政事業(yè)單位的職能上，只有30%的利用率。因此，在提高固定資產(chǎn)使用效率的策略上，筆者認(rèn)為應(yīng)該有如下兩點。

在制度設(shè)計上，將資產(chǎn)的利用率作為一項考核指標(biāo)。一直以來，我國的財務(wù)管理相關(guān)考核指標(biāo)都較為簡單，在上文已經(jīng)明確提到過，因此就需要在當(dāng)前的財務(wù)管理考核指標(biāo)中，進行相關(guān)內(nèi)容的考核，才能確?？己说膬?nèi)容不出現(xiàn)問題。在這種情況下，就需要將資產(chǎn)的利用率作為一項考核指標(biāo)，因為在本單位中，固定資產(chǎn)的主要作用就是用于行政事業(yè)單位建設(shè)，讓單位能夠健康、良性的發(fā)展。如果不能更好地利用固定資產(chǎn)，有再多的固定資產(chǎn)，也不能完成該項任務(wù)，只能成為庫存。因此，我們需要居安思危，將此方面的建設(shè)當(dāng)成一個不可缺少的部分。

加快財政返還力度。這也是一個老生常談的問題，其主要的核心就在于財政返還力度直接決定了固定資產(chǎn)的使用，如果財政返還的時間較長，物資的使用就會出現(xiàn)斷層，為了讓固定物資能夠源源不斷地采購和使用，就需要加快財政返還力度，促進財政更好的循環(huán)，提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部運轉(zhuǎn)速率。

3.強化人才能力，提升人才素質(zhì)

最重要的一項就是強化人才的能力，努力提升人才的素質(zhì)。第一個方面就是要強化人才的能力，其中主要的辦法就是能力培養(yǎng)。首先是要進行集體的學(xué)習(xí)，因為我國當(dāng)前行政事業(yè)單位中的財務(wù)人員個人能力不足的問題普遍存在，其中主要表現(xiàn)在一些新型設(shè)備和新型體系的使用理解程度不夠，這樣的情況就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)部門想要創(chuàng)新但難以創(chuàng)新?；诖祟惽闆r，其主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該是以時代為核心，不斷地將新時代的內(nèi)容融入其中，才能確保財務(wù)部門工作人員自身能力滿足行政事業(yè)單位的需求。其次就是先進帶后進，因為財務(wù)部門是一個整體，先學(xué)會的人應(yīng)該帶領(lǐng)沒有學(xué)會的人去工作，才能起到最好的效果。第二個方面就是要進行思想教育課程的學(xué)習(xí)，只有思想教育課程做得足夠好，行政事業(yè)單位中的財務(wù)部門人員才能更好地進行相關(guān)的工作，不會出現(xiàn)違紀(jì)違法的情況，這樣才能促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位本身的問題還比較多，其中很多的內(nèi)容都需要進行專項的方案制定才能有效解決。尤其是在信息化建設(shè)和人才兩個方面，更是讓我國的行政事業(yè)單位難以良好運轉(zhuǎn)，從而引發(fā)更多的問題。在這種情況下，本文提出了上述對策，以供我國行政事業(yè)單位參考。但是需要注意，本文中的對策，需要結(jié)合具體的情況，每一個行政事業(yè)單位自身的情況都有所不同，如果不考慮自身情況，將會導(dǎo)致改革失敗或改革效果不佳的情況出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1.耿軍.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價研究――以山東省濰坊市為例.公共財政研究，2018（02）.

2.李偉娜.淺議固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對策――以行政事業(yè)單位為例.中國商論，2017（15）.

3.謝龍.芻議政府會計改革――《行政事業(yè)單位會計科目和會計報表（征求意見稿）》漫談.商業(yè)會計，2017（11）.

（責(zé)任編輯：蘭卡）