淺議新時代背景下如何破解國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象

韓彥朋

摘 要：本文以發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用為出發(fā)點，以黨建文化引領為手段，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從七個方面著手，破解黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象，助力國企深化改革實現(xiàn)良好發(fā)展。

關鍵詞：國企;黨建;兩張皮

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國企的獨特優(yōu)勢。然而，在新時代背景下，一些國企仍舊存在重經(jīng)營輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在基層組織軟弱渙散、黨建工作流于形式、“四化”問題嚴重，更有甚者存在“各搞一套”的“兩張皮”現(xiàn)象，黨的領導核心和政治核心地位長期缺乏有效的顯現(xiàn)，未能切實發(fā)揮黨建在國企改革發(fā)展中的引領作用。如何有效分析面臨的客觀形勢，做出積極有效的應對措施來改變這些“老大難”問題是我們亟待解決的問題。

1 國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和危害

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”是對國有企業(yè)“黨建和思想政治工作”與“生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”之間缺乏契合、各行其是、分開謀劃甚至顧此失彼的形象比喻。“第一張皮”是指企業(yè)黨組織沒有認清自身承擔的歷史使命和職責要義，單純片面只顧抓黨建和員工思想政治工作一頭，漠視經(jīng)營生產(chǎn)和改革發(fā)展工作，直接造成黨建工作與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)脫節(jié)?！傲硪粡埰ぁ敝苯颖憩F(xiàn)是“重經(jīng)濟、輕黨建”，只抓經(jīng)營生產(chǎn)，對黨建工作輕描淡寫甚至不聞不問，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，漠然視之，消極應對，視而不見。這些問題在十八大以前尤為明顯，且主要表現(xiàn)在：黨組織的法定地位得不到有效落實、職權不明、責任不清;黨委會常常被黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會取代或套開，重大問題決策層面黨組織有名無實;國企片面追求經(jīng)濟效益而忽視黨建工作;干部配備上“經(jīng)強黨弱”;經(jīng)費保障上“先經(jīng)后黨”;待遇上“經(jīng)厚黨薄”，黨務干部長期被邊緣化，把黨務部門變成養(yǎng)老安置的地方;部分基層黨組織“群團化”，部分黨員“百姓化”;黨建活動形式陳舊單一對黨建工作還停留在“收收黨費、學學文件、發(fā)發(fā)報紙”的階段。這種長期的國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象直接造成了國企黨建工作“可干可不干、干好干壞一個樣”“說起來重要、忙起來不要、出問題再要”的尷尬局面，間接造成了經(jīng)濟下滑、人心渙散、思想消極等不良影響外，進而在意識形態(tài)領域產(chǎn)生了中國要不要國企、要不要堅持黨管國企的錯誤質(zhì)疑。“千里之堤，潰于蟻穴”，全面加強國企黨的建設，堅決破除企業(yè)內(nèi)部“兩張皮”現(xiàn)象，成為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的政治保障。

2 新時代背景下國企黨建面臨的形勢機遇

首先是中央對國企黨建的高度重視和重新定位。2016年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設會議在北京召開，習總書記強調(diào)說：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。時隔兩年，2018年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設會議再次在北京召開，習總書記強調(diào)：要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。其次，“兩個一以貫之”的提出明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位;再次，新形勢下中央對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設做出了新的定位;與此同時，廣大人民群眾對國企黨建給予的高度關注和期望。因此借助互聯(lián)網(wǎng)技術“從無到有，從有到無”的脈絡發(fā)展條件，創(chuàng)新升級國企黨建工作成為時代趨勢和必然要求。

3 如何依靠新時代下的形勢機遇來破解“兩張皮”現(xiàn)象

國企黨建工作應圍繞中心、服務大局，同生產(chǎn)經(jīng)營工作相互促進、相輔相成，一直以來都是做好國企黨建工作的重要遵循。國有企業(yè)之所以出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，主要存在定位不準確，目標不明確，方法不得當，成效不明顯等突出問題。追根溯源，其根本原因就是忽視了黨建文化的引領作用，片面追求形式卻逐漸流于形式，進而使得國企黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化。這種“兩張皮” 現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。如何有效的解決呢，本文認為我們要緊抓新時代背景下的機遇，依靠廣大黨員、團結帶領職工充分發(fā)揮國企黨建文化的引領作用，將故有的企業(yè)黨建優(yōu)勢充分發(fā)揮轉化為企業(yè)核心的競爭優(yōu)勢，來有效地推動企業(yè)深化改革、轉型升級和科學發(fā)展。

（1）突出思想建黨的“引領”作用，在方向指引上解決“兩張皮”問題。如果將國企比喻為一列火車，那么國企的黨建工作就是這列火車的車頭，指引著方向把控著速度。要破解消除國企黨建“四化”現(xiàn)象，首先要解決對國企黨建思想認識問題，其次要實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領導。要從理解國企使命切入，樹立國有企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是黨建工作的思想，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重難點都是黨建工作的重難點，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的問題，就是黨建工作的問題，要始終堅持把生產(chǎn)經(jīng)營工作作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，突出黨建思想的引領作用。

（2）明確制度治黨是“根本之策”，在法理制度內(nèi)解決“兩張皮”問題。緊密集合新時代背景下黨管國企的新要求，結合《公司法》對公司治理的規(guī)定，全面梳理黨委會、總經(jīng)理辦公會、職代會等公司治理主體的權責邊界，要把國企黨的建設寫入公司章程，要從法理上體現(xiàn)出黨對國有企業(yè)絕對領導的政治屬性。要注重做好黨管國企的關鍵性制度設計，確保相關制度有效可行，邏輯關聯(lián)有序，權責邊界清楚，確保黨組織發(fā)揮政治核心與領導核心作用的機制正常、渠道暢通。

（3）重視提升干部意識形態(tài)能力，在意識形態(tài)領域消除“兩張皮”問題。中國特色社會主義進入新時代的偉大時代背景下，我國人民民主的優(yōu)越性毋庸置疑，但是意識形態(tài)引導力則與中國綜合國力嚴重不匹配。西方國家把我國發(fā)展壯大，視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，特別是對國有企業(yè)的敵視愈演愈烈，國企黨的干部必須具備意識形態(tài)能力來應對復雜多變的形勢。工作中要高度重視社會輿論、熱點事件，特別是對國進民退還是國退民進、普世價值觀、西方民主自由觀等觀點或論爭以及社會熱點事件等，保持及時正面引導，牢牢把握住意識形態(tài)的領導權和影響力。

（4）構建特色黨建文化體系，在文化引領上解決“兩張皮”問題。從中央對國企黨建的高度重視以及中央對國企黨建的重新定位出發(fā)，結合“兩個一以貫之”的方針。依靠黨員、團結職工，凝心聚力營造一種“團結拼搏、銳意進取”，富有時代特征的企業(yè)精神，提煉出得到黨員職工廣泛認同的核心價值觀，最終形成黨建文化引領企業(yè)文化，推動企業(yè)良性發(fā)展的良好氛圍。

（5）加強基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在陣地建設上解決“兩張皮”問題。要加強培養(yǎng)基層支部書記的能力素質(zhì)提升，要通過帶頭示范作用將黨建工作轉化為多方參與的業(yè)務中心工作，形成聯(lián)合推動力量。要在基層支部書記中牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的意識。要緊扣基層黨建工作責任制考核工作的關鍵，向黨建工作的短板環(huán)節(jié)深度發(fā)力，快速補齊。

（6）突出支部特色品牌建設，在創(chuàng)新工作載體上解決“兩張皮”問題。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，搭建“一先兩優(yōu)”的特色黨建平臺。長期堅持開展支部品牌工程創(chuàng)建活動，開展“攻堅品牌”、“創(chuàng)新品牌”、“標準黨支部”等創(chuàng)建活動。利用主題黨日、政治生日、主題教育實踐活動、“急、難、險、重”節(jié)點任務突擊等形式，助推企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，使這些活動逐漸成為各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的特色載體和品牌抓手。

（7）完善干部隊伍體系建設，在人員培養(yǎng)使用上解決“兩張皮”問題。堅持“黨管干部、黨管人才”原則，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方把優(yōu)秀人才積聚到我們組織體系中來，積極壯大我們的人才隊伍，完善我們的人才結構。過程中要嚴格履行選人用人程序，細化選人用人工作各環(huán)節(jié)及流程，嚴格履行干部任免決策程序。

習近平新時代中國特色社會主義思想極大地豐富了黨建思想和執(zhí)政理念，是指導國有企業(yè)黨建工作的有力武器。我們要深刻領會習近平總書記關于國企黨建的重要指示，緊抓時代的機遇，推動黨務工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，破解國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象。