創(chuàng)新結(jié)合 抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

路守軍

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-032-02

摘 要 認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任的落實是關(guān)鍵。落實好黨委主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)才會出實績，有成效。做為國有企業(yè)，國電聊城發(fā)電有限公司黨委深刻認識到落實好黨委主體責(zé)任的政治意義，以及對企業(yè)發(fā)展的促進作用。在抓好落實工作中將落實“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”納入公司“全面從嚴(yán)治黨”總體布局中，發(fā)揮黨委政治核心作用，抓創(chuàng)新結(jié)合，著力強化教育、制度、監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實。

關(guān)鍵詞 國企黨委 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 實踐

一、強化責(zé)任意識，發(fā)揮主體作用 構(gòu)建責(zé)任落實體系

“落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。之所以在落實主體責(zé)任上存在問題，一個重要原因就是責(zé)任意識不強?！绷某枪景阎黧w責(zé)任意識教育作為兩級班子教育培訓(xùn)、黨支部書記輪訓(xùn)和黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強了領(lǐng)導(dǎo)人員的主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

一是堅持“書記抓、抓書記”。明確了黨政主要負責(zé)人是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，做到了“五個親自”。黨委書記親自主持制度的修訂及執(zhí)行，倡導(dǎo)建立了《黨委加強黨建落實兩個責(zé)任例會制度》，總經(jīng)理則針對黨員干部現(xiàn)狀要求紀(jì)委開展了“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項整治活動。黨委班子通過黨委會、總經(jīng)理辦公會、紀(jì)委會，每月研究黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃和任務(wù)，逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，在對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題，按照“四種形態(tài)”進行約談、調(diào)查和追責(zé)。

二是納入總體布局，“五個強化”層層抓落實。

強化計劃剛性引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃。每年召開年度黨建思想政治暨反腐倡廉建設(shè)會議，制定實施《年度黨建及思想政治工作要點》，《年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點和工作安排》，將任務(wù)分解表列入各黨支部、各部門月度計劃和年度計劃，抓好執(zhí)行，形成閉環(huán)。

強化分解和傳導(dǎo)機制的建立。實施了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》以及《落實“兩個責(zé)任”清單》，實施了《黨委委員履行黨建工作“一崗雙責(zé)”管理制度（試行）》。實現(xiàn)了監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建在班上，加強了紀(jì)檢監(jiān)察信息員和義務(wù)監(jiān)督員技能教育，拓寬了監(jiān)督渠道和范圍。

強化責(zé)任制考核制度的執(zhí)行。對管理制度和監(jiān)督制度進行修訂，在所有職能管理制度中，都加上了接受監(jiān)督的條款。修訂了公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》和《考核評價細則》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部為主體，橫到邊、縱到底的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。

強化“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委工作條例》、《總經(jīng)理辦公會管理辦法》為重點的“三重一大”集體決策制度體系，所有決策事項均有紀(jì)委人員參加，規(guī)范了決策行為。修訂了公司章程，完善了黨委工作機制和制度體系，把黨委參與決策作為董事會議事決策的前置程序，增設(shè)了黨委辦公室、黨委組織部和黨委宣傳部，實現(xiàn)公司黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)的深度融合。

強化黨管干部原則。按照“好干部”的五個標(biāo)準(zhǔn)，加強干部的培養(yǎng)、教育和管理。把黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部年度綜合考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話制度。

二、強化教育，系統(tǒng)提升黨建工作實效，筑堤強本

“‘全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，著力提升黨組織和黨員自身肌體健康和拒腐定力，是構(gòu)建‘不想腐工作機制的關(guān)鍵?！绷某枪军h委結(jié)合企業(yè)實際，對公司“122333黨建思路”進行了深化，落實“全面從嚴(yán)治黨”這一條主線，加強兩級組織建設(shè)，著力做好黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)兩項重點工作，打造“技術(shù)黨課”、“青年講堂”、“創(chuàng)新工作室”三個平臺，發(fā)揮黨的三個作用，建設(shè)三型黨組織，努力提升黨組織肌體健康和戰(zhàn)斗力。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，開展了“三談三查一對照”學(xué)習(xí)討論，各黨支部結(jié)合實際，開展的“黨支部技術(shù)服務(wù)中心”、“親情友情真情”“三情”管理等活動精彩紛呈；各黨支部紛紛開辟了黨支部黨員活動陣地，打造了一批特色鮮明的黨建品牌。加強黨員學(xué)習(xí)教育；充分運用黨性分析、民主評議等方式，促進了黨員黨性意識和素質(zhì)能力的提升，涌現(xiàn)出盧炳濤、董哲、徐國等黨員先進典型。

推進黨支部規(guī)范化建設(shè)。完善了黨支部書記抓黨建述職考評機制，實施了《黨支部規(guī)范化建設(shè)實施辦法》，通過在黨支部召開現(xiàn)場會、組織相互考評、對先進支部授予流動紅旗等方式，不斷挖掘支部建設(shè)的好做法以及黨員先模典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展了“讓‘守紀(jì)律、講規(guī)矩成為常態(tài)”大討論活動，把嚴(yán)格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度作為“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要內(nèi)容，開展了“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)”活動。班子成員帶頭到支部講黨課，深入班組調(diào)研談心。實施了《政治學(xué)習(xí)制度》，“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻日”等規(guī)范化、常態(tài)化。

強化教育預(yù)防，實現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移。以組織觀看電教片、兩部法規(guī)“一站到底”知識競賽、廉政政策法規(guī)考試、邀請市檢察院宣講團、市紀(jì)委舉辦專題講座和案例剖析會等方式不斷創(chuàng)新廉政教育模式，真正把反腐倡廉工作預(yù)防關(guān)口前移。建立了（普遍式+垂直式，支部+崗位）立體廉政教育模式?！捌毡槭?垂直式”即公司層面堅持定期的集中廉政教育制度和紀(jì)委直接到重點崗位開展廉政教育。紀(jì)委書記親自帶領(lǐng)紀(jì)檢人員不定期到高危從業(yè)部門講廉潔課?！爸Р?崗位”就是發(fā)揮支部聯(lián)系崗位密切的作用，不拘于時間和地點開展廉政教育，使教育活動更加適應(yīng)不同崗位需要。

發(fā)揮廉潔文化保障作用，將公司網(wǎng)站廉政建設(shè)專欄作為主陣地，完善了煤場周圍、物資部、化驗室、取制樣室等重點部位標(biāo)語“一條街”、“廉潔文化長廊”，實現(xiàn)了廉潔文化在公司重點領(lǐng)域的全覆蓋。開展了反腐倡廉書畫及微信作品征集，加強了關(guān)鍵崗位人員職業(yè)道德教育。

三、強化源頭治理，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行

在落實主體責(zé)任過程中，嚴(yán)格的制度是保障做好工作的關(guān)鍵。聊城公司從扎牢制度籠子入手，構(gòu)建健全的制度體系。

從遏制大操大辦、鋪張浪費的不良風(fēng)氣入手。實施了《公司嚴(yán)格規(guī)范干部職工操辦婚喪嫁娶事宜暫行規(guī)定的通知》。得到了職工支持，有效地遏制了不正之風(fēng)，取得了移風(fēng)易俗、正風(fēng)肅紀(jì)等一系列實實在在的成果。

運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。率先實施了《開展談話提醒，創(chuàng)建抓早抓小工作機制管理辦法》，并結(jié)合山東公司新的文件要求，修訂印發(fā)了《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)談話實施辦法（試行）》，開展了全體中層干部的談話提醒工作。

實施了《公司領(lǐng)導(dǎo)人員租房管理辦法》、《關(guān)于加強業(yè)務(wù)接待管理的通知》等十幾項制度。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬等特定關(guān)系人在公司范圍內(nèi)從事經(jīng)濟活動的通知》，完善了各部室、車間二次分配制度，制定了二級單位經(jīng)濟責(zé)任制，保證了從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

制定《崗位廉潔風(fēng)險源點管控定期檢查報告制度》，實行崗位廉潔風(fēng)險源點定期檢查月報告制度。共梳理匯編了公司生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)86個崗位，509項禁止行為和處罰措施，進行了公示上墻，掛到公司網(wǎng)站，匯編出版了《崗位廉潔風(fēng)險警示錄》；每月分析崗位廉潔風(fēng)險源點異常原因，每半年開展一次“回頭看”。

一系列制度的制定與實施，扎牢了權(quán)力的籠子，確保了權(quán)力運行在正確的軌道上。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委依法依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。聊城公司黨委把領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依法依紀(jì)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，認真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為黨委重要工作。支持紀(jì)委健全完善內(nèi)部管理監(jiān)督機制，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委突出做好“五管”人員、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅持選派政治素質(zhì)高的人員從事重點崗位工作并加強廉政教育。物資、工程、合同管理等實現(xiàn)全程全方位監(jiān)控。通過對長期協(xié)作的燃料供應(yīng)商電話咨詢、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，建立了事前聯(lián)合防范機制，進一步規(guī)范了“三陽光”機制，定期召開公司燃料質(zhì)量控制辦公會。積極查處劣質(zhì)煤，將相關(guān)供應(yīng)商列入黑名單。及時查處劣質(zhì)煤，挽回經(jīng)濟損失532.6萬元。

在“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項整治活動中，重點查找管理工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時下發(fā)了檢查通告，完善整改措施。紀(jì)委書記帶隊分別到燃料公司、燃料部和物資部等部門開展教育和懇談，開展了四次典型案例學(xué)習(xí)和廉政法規(guī)講課。深化“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項整治活動，建立起活動的長效機制。

對重要信訪和舉報線索，以及發(fā)生的違紀(jì)違法問題，黨委第一時間召開會議，分析原因、制定措施、堵塞漏洞。針對入廠煤化驗指標(biāo)與預(yù)報數(shù)據(jù)不符的問題，要求紀(jì)委進行了查處，對責(zé)任部門和責(zé)任人進行了處罰，給予了黨內(nèi)及行政處分。

有問有責(zé)有落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)真正為企業(yè)的各項工作流程發(fā)揮了監(jiān)督護航的作用。

國有企業(yè)是中國特色社會義主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。作為重要的國有能源企業(yè)，聊城公司黨委將以高度的責(zé)任感與使命感，繼續(xù)在工作中針對企業(yè)實際，創(chuàng)新結(jié)合，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營造企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境 ，推動企業(yè)快速發(fā)展，更好的發(fā)揮國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。