淺析社會(huì)參與構(gòu)建圖書館公共服務(wù)體系資源整合問題

馮強(qiáng)

摘要：所謂協(xié)同理論，主要倡導(dǎo)合作方式上的協(xié)同化，以及主體的多元化理念，這種理論對(duì)現(xiàn)階段圖書館公共服務(wù)資源的整合有著指導(dǎo)作用。目前，我國(guó)的圖書館在公共服務(wù)體系資源整合的過程中，呈現(xiàn)出了多種問題和局限，筆者在本文中將通過協(xié)同理論的視角，以多種策略的協(xié)同使用，來嘗試分析目前社會(huì)參與圖書館公共服務(wù)資源整合過程中出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：協(xié)同理論;社會(huì)參與;圖書館公共服務(wù);資源整合

一、現(xiàn)階段圖書館公共服務(wù)資源整合中的局限

（1）圖書館自身管理制度的局限。圖書館可以按照隸屬行政區(qū)域和隸屬單位的級(jí)別，分別進(jìn)行橫向和縱向的劃分，其管理結(jié)構(gòu)多元分散，也就導(dǎo)致了圖書館的整體資源上的優(yōu)勢(shì)被分散化，各級(jí)別的圖書館為了自身發(fā)展的需要進(jìn)行分別的采購(gòu)以及管理，使得全國(guó)圖書館整體的資源利效率較低，存在著重復(fù)投入和重復(fù)購(gòu)買的情況，無(wú)法發(fā)揮其最佳的服務(wù)職能。由此看出，目前我國(guó)圖書館存在缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，各圖書館之間資源不共享的問題，影響圖書館公共服務(wù)資源的整合。

（2）圖書館公共服務(wù)資源匱乏且分布不均。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，使得各地區(qū)對(duì)圖書館建設(shè)的投入不均，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，圖書館布局不合理、不科學(xué)，與發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館的建設(shè)差距大。圖書館的公共服務(wù)資源主要是指人才、物資和資金三方面，目前我國(guó)各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，初步形成了圖書館公共服務(wù)資源的配置系統(tǒng)，但由于公共資源供給量整體上小于需求量，使得圖書館公共服務(wù)資源短缺。

（3）圖書館公共資源提供主體單一。我國(guó)一直以來均是由政府財(cái)政，提供圖書館的公共服務(wù)資源，但是政府財(cái)政的投入是有限的，無(wú)法合理完成公共資源的配置。政府沒有調(diào)動(dòng)非官方的力量，參與圖書館公共服務(wù)資源整合的熱情，使得社會(huì)力量對(duì)于圖書館公共服務(wù)資源整合的參與自主性不高。本文中所提到的社會(huì)力量，是指與政府投入相對(duì)應(yīng)的各種非官方團(tuán)體，社會(huì)參與圖書館的公共資源整合，可以更好地發(fā)掘社會(huì)資源。

二、協(xié)同理論概述

所謂協(xié)同理論，是描述多個(gè)系統(tǒng)之間相互合作，相互影響關(guān)系的理論，倡導(dǎo)合作模式上的協(xié)同，以及合作主體的多元化，目標(biāo)是獲得資源利用的效率最大化。這個(gè)理論為我國(guó)圖書館公共服務(wù)資源整合問題提供了理論依據(jù)，探討如何調(diào)動(dòng)多元主體參與，整合現(xiàn)有各行政區(qū)域內(nèi)的圖書館公共資源，實(shí)現(xiàn)公共資源利用的價(jià)值最大化，構(gòu)建科學(xué)合理的圖書館公共服務(wù)資源配置體系。

三、社會(huì)參與構(gòu)建圖書館公共服務(wù)資源整合的策略

在協(xié)同理論指導(dǎo)下，筆者認(rèn)為要構(gòu)建圖書館公共資源服務(wù)體系，需要整合整個(gè)區(qū)域或者整個(gè)行業(yè)的圖書館，形成管理高效，職責(zé)清晰，資源互通的圖書館綜合體，這個(gè)綜合體需要參與主體進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在統(tǒng)一的規(guī)劃下，展開一系列的聯(lián)合服務(wù)。在圖書館公共服務(wù)資源整合的過程中，不僅要求政府主導(dǎo)，也要重視社會(huì)力量的參與，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)團(tuán)體，參與圖書館公共資源的配置。

（1）政府發(fā)揮公共資源配置中的主導(dǎo)作用。政府在圖書館公共服務(wù)資源的整合過程中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身的角色和職能，只進(jìn)行宏觀上的調(diào)控，不干涉圖書館的管理，建設(shè)服務(wù)型的政府。政府是“掌舵人”，而不是“劃船者”，政府必須明確自身的責(zé)任和職能，通過多種渠道，聽取社會(huì)公眾對(duì)于圖書館建設(shè)的意見與建議，調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量，參與圖書館的公共服務(wù)資源整合，進(jìn)行必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，減少不必要的干預(yù)。

（2）構(gòu)建公共服務(wù)資源配置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)字圖書館的概念，也在不斷走進(jìn)我們的視野，協(xié)同和共享是發(fā)展的主題。根據(jù)協(xié)同理論，在進(jìn)行圖書館公共服務(wù)資源整合時(shí)，可以采取信息化的手段，建立資源配置的數(shù)字化平臺(tái)，打破原有的傳統(tǒng)圖書館時(shí)間與空間上的局限性，能夠好地為讀者服務(wù)。例如，可以在線上平臺(tái)為讀者進(jìn)行一站式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理電子借閱卡，進(jìn)行在線閱讀，在線續(xù)借圖書等服務(wù)，均可以在平臺(tái)上統(tǒng)一辦理，方便高效。

（3）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與圖書館公共資源整合。圖書館的公共資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，單單只依靠政府的力量是無(wú)法完成得，因?yàn)檎拓?cái)政的力量是有限的，除了政府應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用之外，也要調(diào)動(dòng)其他社會(huì)團(tuán)體的參與，彌補(bǔ)政府參與的不足之處，只有多主體協(xié)同參與，才能形成一股強(qiáng)大的合力，成功構(gòu)建出一個(gè)完整科學(xué)的圖書館公共資源服務(wù)體系。在實(shí)際的操作過程中，政府應(yīng)當(dāng)事先制定好相關(guān)的制度和政策，引入正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度，使各種社會(huì)力量積極參與到圖書館公共資源配置中來，例如鼓勵(lì)個(gè)人或企業(yè)興辦公益性質(zhì)的圖書館，來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)圖書館公共資源服務(wù)主體的多樣性，例如在貴州的一些貧困地區(qū)，通過多個(gè)社會(huì)團(tuán)體的義演活動(dòng)，收集了大量有價(jià)值的圖書，建立了農(nóng)民工子女學(xué)校的圖書館。

公共圖書館可以采用流動(dòng)服務(wù)與定點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)形式，利用“通借通還”的現(xiàn)代化服務(wù)形式，發(fā)揮高級(jí)別圖書館對(duì)低級(jí)別圖書館的輻射作用，推動(dòng)圖書館公共資源的交流與共享。構(gòu)建圖書館綜合體，建立資源共享和交流的平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和資源整合，減少資源的重復(fù)購(gòu)買，重復(fù)投入。

政府可以在稅收和用地等多個(gè)方面，對(duì)公益圖書館的建設(shè)，給予優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持，在大商場(chǎng)、工業(yè)區(qū)和城市其他中心地帶，建設(shè)公益性的流動(dòng)圖書館，為群眾提供休閑的文化場(chǎng)所。

結(jié)束語(yǔ)：

協(xié)同理論要求參與圖書館公共資源整合的主體之間，是平等參與的伙伴關(guān)系，要求政府和全社會(huì)的共同參與，打破行業(yè)之間的壁壘，形成不同系統(tǒng)、不同級(jí)別的圖書館之間，資源共享，聯(lián)合服務(wù)的新局面。

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