基層公共圖書館提高政府采購圖書質(zhì)量的思考

劉紅

摘 要：基層公共圖書館由于受區(qū)位、采編人員不足和經(jīng)費(fèi)限制，圖書采購渠道不暢，導(dǎo)致藏書量不多，且質(zhì)量不高。基層公共圖書館的圖書采購自納入政府招標(biāo)采購后，圖書館的藏書數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的改進(jìn)，但也存在一些亟待解決的問題

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館：政府采購：圖書質(zhì)量；對(duì)策思考

基層公共圖書館以其豐富的藏書資源面向所在地區(qū)的社會(huì)大眾開放，承擔(dān)著向大眾傳播知識(shí)、傳承文明的社會(huì)功能，為提高地方大眾的文化素質(zhì)和繁榮地方文化作出了積極貢獻(xiàn)。

1 基層公共圖書館政府招標(biāo)采購圖書存在的問題

近年來，圖書政府招標(biāo)采購的力度不斷加大，對(duì)基層公共圖書館的圖書采購產(chǎn)生了積極的作用，但有利亦有弊，在圖書的質(zhì)量控制方面也存在著一定的問題。

1.1 追求折扣率和低價(jià)中標(biāo)

在政府招標(biāo)采購中，受思維定勢(shì)影響，評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)思路通常是低價(jià)中標(biāo)，但圖書資料與貨物招標(biāo)有所不同，貨物采購幾乎都是批量采購，量大利潤高，而圖書館的圖書采購品種多而復(fù)本少，幾乎涵蓋了學(xué)科圖書的方方面面，任何一家圖書供應(yīng)商都難以獨(dú)立完成圖書館的采購需求。

1.2 評(píng)標(biāo)專家中缺乏圖書館學(xué)專家

地方政府招標(biāo)采購的專家?guī)斐蓡T廣而雜，參與圖書招標(biāo)的專家，都是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的，他們不一定是圖書館界的業(yè)內(nèi)專家。因此，他們并不熟悉圖書館工作和圖書資料采購的規(guī)律和特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)時(shí)過于關(guān)注供書商的報(bào)價(jià)和折扣率，對(duì)供書商能否真正按標(biāo)書提供圖書資料和提供服務(wù)的能力考慮得少，尤其是對(duì)圖書行業(yè)和供書商的實(shí)力如供書商的業(yè)績、規(guī)模、供書質(zhì)量等缺乏了解，僅以標(biāo)書提供的信息來評(píng)分確定，就難免被供書商為了中標(biāo)而言過其實(shí)的標(biāo)書所蒙蔽，這就很難選到圖書館需要的供書商了。

1.3 中標(biāo)供書商缺乏誠信

低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，一是不具實(shí)力的供書商中標(biāo)后，由于書源有限導(dǎo)致供書不及時(shí)，使基層公共圖書館不能按照正常的藏書采購計(jì)劃進(jìn)書，致使圖書館的藏書結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因?yàn)楣谈嗟匾紤]成本與利潤，因此，他們提供的廉價(jià)書籍相對(duì)較多，而不愿提供量少價(jià)高的冷門書籍和科技書籍，致使工具書、科技類圖書缺乏。供書商為了降低成本，保證一定的利潤，總是考慮以最快的速度選書，在最短的時(shí)間內(nèi)完成供書任務(wù)，已不管圖書館是否需要，將一些采購計(jì)劃內(nèi)未列的“新書”強(qiáng)選進(jìn)來，或任意提高圖書復(fù)本數(shù)量，送交圖書館，最終使圖書館在查驗(yàn)圖書時(shí)，既增加了工作難度，也降低了工作效率，還使得圖書館的藏書質(zhì)量大大下降，由于部分濫竿充數(shù)的圖書的購進(jìn)，實(shí)際上也造成了另外意義的購書經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

1.4 供書商提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題

圖書政府招標(biāo)采購，參與招投標(biāo)的供書商為獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，根據(jù)圖書館需要提供必要的配套增值服務(wù)是深受圖書館歡迎的，如提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)讀編目格式標(biāo)準(zhǔn)MARC數(shù)據(jù)，為圖書館加蓋館藏章、貼書標(biāo)、貼條碼、圖書上架等附加服務(wù)但由于供書商提供的MARC數(shù)據(jù)，有的是從國家圖書館、上海圖書館等大型圖書館購買的，也有的是自己編寫的，自己編寫的數(shù)據(jù)往往不夠規(guī)范，特別是剛出版的新書，是無法到各大圖書館套錄的，而迫于交貨時(shí)間，他們把沒有數(shù)據(jù)的圖書和有數(shù)據(jù)的圖書全部混在一起，增加了采編工作人員的工作量。有的圖書發(fā)回重做數(shù)據(jù)后，仍不符合要求，最后只能由圖書館的采編工作人員自己編寫，從而延遲了新書上架與讀者見面的時(shí)間。

2 基層公共圖書館提高政府招標(biāo)采購圖書質(zhì)量的對(duì)策

2.1 擬定相對(duì)合理的折扣率

為保證圖書采購質(zhì)量，政府采購管理機(jī)構(gòu)在接到圖書館的招標(biāo)申請(qǐng)后，應(yīng)有意識(shí)地組織相關(guān)專家考察圖書市場(chǎng)行情，根據(jù)圖書市場(chǎng)行情擬定一個(gè)相對(duì)合理的折扣率，供評(píng)標(biāo)時(shí)參考。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家“在選擇供應(yīng)商時(shí)，決不能將最低報(bào)價(jià)作為選擇的惟一標(biāo)準(zhǔn)，要多方考察選出性價(jià)比最優(yōu)，符合圖書館實(shí)際需要的信譽(yù)優(yōu)良的供應(yīng)商。”對(duì)折扣率比較接近的供書商，要重點(diǎn)考核其供書實(shí)力即認(rèn)真研判供書商的資質(zhì)、信譽(yù)、數(shù)據(jù)加工能力等是否符合條件，在條件比較接近的供書商中，選擇2-3家實(shí)力雄厚、有書目數(shù)據(jù)開發(fā)能力的供書商作為中標(biāo)單位，既可使他們?cè)诠^程中就供書品種、售后服務(wù)等展開竟?fàn)?，又可避免?dú)家中標(biāo)書源不足、圖書不能按時(shí)到位等現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高政府圖書采購的效率。

2.2 利用有限經(jīng)費(fèi)，保證圖書采購質(zhì)量

基層公共圖書館的圖書采購經(jīng)費(fèi)主要來源于地方政府的財(cái)政預(yù)算撥款，經(jīng)費(fèi)有限。怎樣充分利用好有限的圖書采購經(jīng)費(fèi)，既能最大限度地完成每年的采購任務(wù)，又能保證圖書采購的質(zhì)量，滿足圖書館的藏書需要和讀者的需求，這是圖書館采編工作者面臨的重要課題。根據(jù)經(jīng)費(fèi)撥款情況，合理安排使用經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)館藏需求和讀者需求，科學(xué)合理地制定圖書政府采購計(jì)劃，根據(jù)需要分批按年集中招標(biāo)采購。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，地方圖書館的圖書采購要分輕重緩急。為提高藏書質(zhì)量，經(jīng)典、出版量少的圖書如科普類圖書、工具書要優(yōu)先購置，一般圖書或出版量大的圖書可暫緩或少量購置，最大限度地保證有限經(jīng)費(fèi)滿足最大的需求。

2.3 有意識(shí)地提高政府圖書采購評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素養(yǎng)

參與政府招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)的專家要改變一貫的思路，要提高對(duì)圖書館藏書特點(diǎn)、藏書性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，畢竟圖書采購與貨物采購的性質(zhì)有所不同。政府招標(biāo)采購的組織機(jī)構(gòu)要有意識(shí)地安排智庫中的專家平時(shí)多到圖書館走訪考察，與有關(guān)人員溝通交流，了解圖書館的建設(shè)和讀者需求；要改變?cè)u(píng)標(biāo)、招標(biāo)中低折扣率的思維定勢(shì)，樹立低折扣不一定有高質(zhì)量圖書和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)查確定一個(gè)相對(duì)合理的折扣率，讓書商在獲得一定的利潤之后能保證圖書采購的質(zhì)量和提供優(yōu)質(zhì)的附屬服務(wù)，減少圖書館的工作量和保證圖書采購經(jīng)費(fèi)的最高使用效率。

2.4 保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度

圖書館采編部要認(rèn)真核驗(yàn)供書商隨書提供的圖書采訪數(shù)據(jù)和MARC編目數(shù)據(jù)是否全面完整，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，要確保圖書數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度。如有錯(cuò)漏須責(zé)成供書商按投標(biāo)書承諾履行職責(zé)，否則，依據(jù)合同扣除違約金。

2.5 圖書館采編員要嚴(yán)把圖書驗(yàn)收關(guān)

在圖書采購與供書過程中，基層公共圖書館采編部要加強(qiáng)與供書商的溝通聯(lián)系和對(duì)供書情況進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收關(guān)是保證入庫圖書質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，供書商一旦違反供書合同，出現(xiàn)以次充好、故意錯(cuò)發(fā)圖書企圖蒙混過關(guān)或加大復(fù)本數(shù)量等問題，就要及時(shí)向政府采購中心報(bào)告，及時(shí)糾正供書過程中出現(xiàn)的偷梁換柱、以次充好、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題，認(rèn)真督促供書商嚴(yán)格履行合同，對(duì)錯(cuò)發(fā)圖書、質(zhì)量問題圖書或盜版圖書等堅(jiān)決退回。

2.6 爭(zhēng)取保留圖書館一定的現(xiàn)采權(quán)

政府招標(biāo)采購圖書雖然使地方圖書館的館藏?cái)?shù)量和質(zhì)量增色不少。但因采購形式發(fā)生變化和合同制約，過去圖書館較靈活的現(xiàn)采被終止，某種程度上削弱了基層圖書館選擇文獻(xiàn)資源的權(quán)利?，F(xiàn)采可及時(shí)采購一些暢銷的精品圖書、讀書急需的圖書以及地方文獻(xiàn)等。

政府招標(biāo)采購圖書已成為基層公共圖書館圖書采購的確重要途徑，有利于提高基層公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)水平和增強(qiáng)服務(wù)大眾的能力，為使這一“陽光工程”持續(xù)健康地發(fā)展，需要城府、供書商和基層公共圖書館的積極配合與努力推進(jìn)。

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