以國際組織人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的高校研究生教育國際化建設(shè)研究

王奕 梁佳 趙文 修文心

摘要：隨著全球化的發(fā)展，國際組織已經(jīng)成為各國參與全球治理、開展多邊外交的重要平臺。我國在國際組織中的職員代表數(shù)量不足，級別不高，與我國在國際舞臺上的地位嚴(yán)重不符。近年來，多所國內(nèi)高校陸續(xù)制訂“雙一流”建設(shè)方案，研究生教育國際化建設(shè)已成為高校研究生培養(yǎng)的新課題。

關(guān)鍵詞：國際組織；研究生教育；國際化教育；國際公務(wù)員

中圖分類號：G643.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）35-0042-02

一、國際組織背景

國際組織，即來自三個(gè)以上的主權(quán)國家的成員（含政府和非政府）為實(shí)現(xiàn)共同的利益，基于某種協(xié)定（原則）建立的常設(shè)性組織。在當(dāng)今世界，國際組織作為制定國際規(guī)則、協(xié)調(diào)多邊事務(wù)、分配國際資源的重要平臺和全球治理的重要陣地，其重要性被越來越多的國家所關(guān)注，各國紛紛培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才到國際組織實(shí)習(xí)任職，以創(chuàng)造機(jī)會參與全球治理，提升國際話語權(quán)，擴(kuò)大國際影響力。

目前，國際組織中的中國職員中存在眾多問題，不論人數(shù)、職位和影響，都與我國的國際地位有相當(dāng)大的差距。

一是數(shù)量不多。以聯(lián)合國為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國繳納會費(fèi)近2億美元，占比7.92%，位列193個(gè)成員國中的第3位，僅次于美國和日本。雖然近年來我國開始重視國際組織人才推送工作，并取得一定成效，近三年聯(lián)合國的中國職員數(shù)量不斷上升，從2015年的450名上升至2017年的492名，但職員整體相對占比一直處在第11位，在安理會五大常任理事國中排名墊底。

二是級別不高。我國國際組織職員主要以翻譯、會務(wù)、后勤保障、維和軍人為主，較少參與管理和決策工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，聯(lián)合國共有司級官員156名，其中中國籍官員僅有4名，占比2.5%；538名副司級官員中，中國籍官員僅有5名，占比0.92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，甚至不如印度和巴西。

三是人員構(gòu)成復(fù)雜。目前在國際組織任職的中國職員中，政府推薦與自行應(yīng)聘人員占比約為1比4，由于人員數(shù)量少、級別不高，部分中國籍國際職員被邊緣化，缺乏與國內(nèi)組織的聯(lián)系，相互溝通較少，凝聚力不強(qiáng)。

四是平均年齡偏大，青年職員后勁兒不足。在聯(lián)合國四大辦事處之一的日內(nèi)瓦，我國國際組織人才平均年齡57.5歲，這意味著其中有大部分人即將在十年內(nèi)退休。

由此可見，加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)與推送工作刻不容緩。

二、加強(qiáng)培養(yǎng)選送優(yōu)秀研究生到國際組織工作的必要性

眾所周知，高等教育國際化是全球化快速發(fā)展形勢下高校人才培養(yǎng)的必然選擇。研究生教育作為高等教育的重要組成部分，加快國際化建設(shè)更是大勢所趨。其中，培養(yǎng)推送國際組織人才工作是研究生國際化教育的重中之重。

面對嚴(yán)峻的形勢，如何加快培養(yǎng)全球治理人才，特別是適應(yīng)國際組織需要的尖端人才，讓更多中國面孔更加自信、從容地活躍在國際舞臺上，為世界提供中國智慧和中國方案，是我們當(dāng)前面臨的重要問題。加快培養(yǎng)推送高校研究生到國際組織實(shí)習(xí)任職，一方面能夠擴(kuò)充我國國際組織人員人才儲備，有助于后備隊(duì)伍建設(shè)；另一方面能夠增強(qiáng)我國在國際規(guī)則制定過程中的話語權(quán)，對于提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生更寬領(lǐng)域和更高質(zhì)量就業(yè)，具有重要意義。教育部《關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習(xí)工作的通知》中明確指出：“各地各高校要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，采取有效措施，把培養(yǎng)推送高校學(xué)生到國際組織實(shí)習(xí)任職工作提高到一個(gè)新水平?！苯衲?月，中組部召開了推送高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習(xí)任職工作會議，提出推進(jìn)畢業(yè)生赴國際組織實(shí)習(xí)任職具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，高校人才培養(yǎng)要服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、國內(nèi)高校國際組織人才培養(yǎng)推送現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)各地各高校紛紛行動，包括清華、北大在內(nèi)的眾多國內(nèi)一流大學(xué)開始統(tǒng)籌推進(jìn)國際人才培養(yǎng)推送工作，并取得了一定成效，僅2017年一年，各高校向國際組織輸送實(shí)習(xí)生與正式員工就達(dá)數(shù)百名。隨著向國際組織推送人才工作的不斷深入，各高校在實(shí)際操作中也發(fā)現(xiàn)了一些需要解決的問題，具體集中在：

1.大部分國際組織要求應(yīng)聘人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在校生實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，個(gè)人經(jīng)歷與國際組織招聘要求不匹配，導(dǎo)致推送人才到國際組織正式任職難度較大。

2.國際組織普遍對于簽署合作備忘錄比較謹(jǐn)慎，人才輸送較難形成常態(tài)化機(jī)制。

3.國內(nèi)大部分高校對于國際組織人才成長規(guī)律的認(rèn)識仍有進(jìn)步空間，需要吸收更多經(jīng)驗(yàn)，以完善人才培養(yǎng)和選拔過程。

四、以國際組織人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的高校研究生國際化教育路徑

1.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，設(shè)置“英語+輔修專業(yè)”、“英語+第二外語”研究方向。近年來，隨著高?！半p一流”建設(shè)步伐的加快，各高校將培養(yǎng)國際組織人才作為工作的重中之重，比如北京大學(xué)開設(shè)了國際關(guān)系專業(yè)，廣東外語外貿(mào)大學(xué)2016年成立了國際治理創(chuàng)新研究院，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)成立了貿(mào)易談判學(xué)院等，更有一些高校設(shè)立了短期培訓(xùn)項(xiàng)目。想要國際組織人才培養(yǎng)體系化、制度化，建立長效培養(yǎng)機(jī)制是必選之路。目前，國內(nèi)高校復(fù)合型研究生培養(yǎng)尚處在發(fā)展階段，必須加強(qiáng)學(xué)科方向建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。北京外國語大學(xué)在2010年實(shí)施的國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式”中，首先以夏令營的形式選拔優(yōu)秀本科生，開設(shè)學(xué)制3年的研究生項(xiàng)目班，學(xué)生第一年在國內(nèi)進(jìn)行課程理論學(xué)習(xí)，第二年赴海外合作高校留學(xué)，半年時(shí)間到國際組織進(jìn)行實(shí)習(xí)，余下時(shí)間撰寫學(xué)位論文。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，每名學(xué)生都配備一名語言文化導(dǎo)師、專業(yè)導(dǎo)師和國際組織實(shí)務(wù)導(dǎo)師。聯(lián)合國目前的官方語言有六種，分別是英語、法語、俄語、漢語、阿拉伯語、西班牙語，其中英語是必備技能，法語則是部分崗位的加分項(xiàng)。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)多樣化、可持續(xù)、針對性強(qiáng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾指出，參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。因此，國際組織人才的培養(yǎng)與推送，需要在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，將復(fù)合型與高度專業(yè)型人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)一起來。一是構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的同時(shí)設(shè)計(jì)組織證書課程，選取優(yōu)秀學(xué)生接受中短期培訓(xùn)；二是開設(shè)國際組織、國際關(guān)系、國際談判的各相關(guān)專業(yè)的輔修課程，擴(kuò)大課程輻射范圍，將國際組織人才所必需的“三個(gè)核心價(jià)值觀”、“八大核心能力”、“六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)才能”以及愛國主義教育、家國情懷灌輸?shù)饺瞬排囵B(yǎng)的全過程；三是將理論與實(shí)踐相結(jié)合，打通實(shí)習(xí)渠道，利用校友、教師等優(yōu)勢資源，發(fā)掘?qū)嵙?xí)生輸送平臺，同時(shí)鼓勵學(xué)生參加國際會議、論壇等志愿服務(wù)，提早了解國際組織、國際事務(wù)、國際規(guī)則，為日后到國際組織實(shí)習(xí)任職打下牢固基礎(chǔ)。

3.健全保障體系，加大資助力度。國際組織人才的培養(yǎng)推送工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策上需要保持穩(wěn)定性與連貫性。首先，國家和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)推送示范項(xiàng)目的政策與經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大學(xué)生出訪、實(shí)習(xí)的資助范圍，加大資助力度，為赴國際組織實(shí)習(xí)任職的學(xué)生在學(xué)籍學(xué)分、戶籍派遣、學(xué)制規(guī)定等方面提供合理安排，減少他們的后顧之憂；其次，社會保障必不可少。

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度融合階段，作為建設(shè)人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者，我國正在不斷推進(jìn)國際組織人才培養(yǎng)選送工作，從而在國際社會中發(fā)出中國聲音，講好中國故事。研究生作為人才儲備的重要一環(huán)，高校應(yīng)通過多方渠道、多重舉措加大培養(yǎng)力度，加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力的人才支撐。

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