省級廣電臺承建縣級融媒體中心省級平臺優(yōu)勢分析

邵曉暉

摘 ?要 ?省級平臺系縣級融媒體中心建設的重要支撐。省級平臺由誰來建設，當前各地仍然在探索中。其選擇是否正確，直接關系縣級融媒體中心建設的速度和今后運營的質(zhì)量。文章通過對縣級融媒體中心省級平臺功能定位的解析，以安徽廣播電視臺在推進安徽省縣級融媒體中心省級平臺“海豚云”建設，協(xié)助縣級融媒體中心落地過程中的實踐經(jīng)驗為例，闡述省級廣電臺承建縣級融媒體中心省級平臺所具有的優(yōu)勢，從而說明縣級融媒體中心省級平臺由省級廣電臺承建是最優(yōu)的選擇。

關鍵詞 ?縣級融媒體中心;省級平臺;省級廣電臺;承建優(yōu)勢

中圖分類號 ?G2 ? ? ?文獻標識碼 ?A ? ? ?文章編號 ?2096-0360（2019）11-0025-04

2018年8月21至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰(zhàn)略層面指出了縣級融媒體建設的發(fā)展方向。2018年9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現(xiàn)場推進會，對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設做出具體部署安排。2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，進一步指明了縣級融媒體中心建設的基本思路。

1 ?省級平臺概述

1.1 ?省級平臺是什么、做什么

中央對縣級融媒體中心建設提出了“一省一平臺”的要求。相對于縣級融媒體中心建設本身，省級平臺（在本文中作為省級技術平臺的簡稱，兩個概念等同使用）由誰建設的認識卻不統(tǒng)一，存在較大的分歧。各地建設路徑也不盡相同，有省級日報社承建的湖南模式，有省級廣電臺承建的江蘇模式，有省級廣電臺和省級日報社聯(lián)合承建的山西模式，有省級廣電臺、省級日報社等單位先分建再合并的貴州模式等，不一而足。在討論哪種模式更優(yōu)之前，首先需要明確這個“一省一平臺”是一個什么樣的平臺，這個平臺要做什么。

2019年1月15日，中宣部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布的《縣級融媒體中心建設規(guī)范》對省級平臺的定義是：省級技術平臺（Provincial-Level Technical Platform）是為縣級融媒體中心媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業(yè)務開展提供技術支撐、運營維護的省級云平臺（Provincial-Level Cloud Platform）。同時發(fā)布的《縣級融媒體中心省級技術平臺規(guī)范要求》進一步明確了省級技術平臺的定位：省級技術平臺應覆蓋全省，與省域內(nèi)縣級融媒體中心實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動，為省域內(nèi)縣級融媒體中心的業(yè)務開展提供云端服務（Cloud Service）和技術能力支撐（Technical Capability Support），為省域內(nèi)縣級融媒體中心的業(yè)務開展提供基礎資源支持（Basic Resource Support），為宣傳管理部門提供宣傳管理和內(nèi)容監(jiān)管的技術支撐。

由此概而言之，省級平臺應是一個技術支撐平臺、一個資源供給平臺、一個運營賦能平臺、一個內(nèi)容共享交換平臺、一個宣傳管理監(jiān)管平臺。

1.2 ?省級平臺的選擇標準是什么

針對縣級融媒體中心普遍存在著技術力量薄弱、建設資金有限、傳播內(nèi)容和外宣手段匱乏、長期運營能力不足等制約建設和發(fā)展的問題，省級平臺作為縣級融媒體中心建設的重要一環(huán)，不僅僅承擔著技術支撐和保障的職責，而且要在宣傳管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，從技術、內(nèi)容、運營等多方面引領和推動省域縣級融媒體中心有序、健康、持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)中央提出的“整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論”“調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力”的明確要求。通過一年來的實踐，業(yè)內(nèi)已形成這樣的共識：省級平臺應在技術支撐、宣傳融合、利益共享等方面發(fā)揮主導作用。因此，哪種模式能充分保障上述省級平臺目標的實現(xiàn)，就說明這種模式是相對最優(yōu)的模式。誰建的省級平臺能充分滿足中央對省級平臺的要求以及縣級融媒體中心對省級平臺的期望，就應該由誰來建。而只有正確選擇，方能實現(xiàn)縣級融媒體中心建設快啟動、全覆蓋、可持續(xù)、長效好。

2 ?“海豚云”的成功實踐和省級廣電臺的相對優(yōu)勢

2.1 ?“海豚云”的發(fā)展情況

安徽廣播電視臺于2018年10月18日正式推出安徽省縣級融媒體中心省級平臺“海豚云”。通過半年多的運作來看，“海豚云”作為省級平臺的諸多優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，截至2019年5月，已有42家縣級融媒體中心簽約入駐或接入“海豚云”。“海豚云”承建的全國試點寧國市融媒體中心，因具有廣電優(yōu)勢、國家標準、地域特色、安徽示范而受到多方好評。實踐證明，安徽廣電臺建設的“海豚云”省級平臺可以充分滿足中央對省級平臺的要求和縣級融媒體中心對省級平臺的期望。究其原因，最主要的是安徽廣電臺在該省省級媒體中，相對擁有最強的經(jīng)濟技術實力、最全的媒體業(yè)態(tài)、最多的覆蓋渠道、最大的用戶基礎、最齊的人才隊伍、最早的融媒體建設與運營經(jīng)驗。

2.2 ?省級廣電臺承建縣級融媒體中心省級平臺優(yōu)勢詳述

下文以安徽廣電臺承建的“海豚云”省級平臺為例，具體分析省級廣電臺在承建縣級融媒體中心省級平臺上的優(yōu)勢之所在：

1）縣級融媒體中心主要以縣級廣電臺為融合主體，省市縣廣電系統(tǒng)整體聯(lián)動有利于工作推進。我國“四級辦臺”已逾35年，廣電系統(tǒng)在幾十年的工作實踐中業(yè)已形成上下貫通、聯(lián)系緊密的運轉(zhuǎn)體系。由省級廣電臺承建縣級融媒體中心省級平臺，有利于上下聯(lián)通、高質(zhì)高效地開展縣級融媒體中心建設。以縣級廣電臺為建設主體的縣級融媒體中心，無論是在融合的路徑和經(jīng)驗上，還是在技術和內(nèi)容體系的需求和構(gòu)建上，都與省級廣電臺具有天然的接近性。而由省級廣電臺承擔省級平臺的建設和運營，就可以最大限度確保縣級融媒體中心建設的實用性、可用性，確?？h級融媒體中心和省級平臺對接的完備性、協(xié)同性。

2）具有先發(fā)先進的技術平臺優(yōu)勢，能夠支撐打造更高水平更強功能的縣級融媒體中心。早在2016年2月，國家廣電總局就印發(fā)電視臺、廣播電臺《融合媒體平臺建設技術白皮書》，2018年1月又發(fā)布《廣播電視臺融合媒體互動技術平臺白皮書》。幾年來，安徽廣電臺按照有關規(guī)范建成了融合媒體技術平臺（中央廚房）、全媒體融合互動演播室、全媒體融合生產(chǎn)系統(tǒng)等多個安徽省內(nèi)一流的融媒體匯聚、制作和發(fā)布平臺，參與了《廣播電視臺融合媒體內(nèi)容數(shù)據(jù)安全防護技術應用規(guī)范研究》和《融合媒體內(nèi)容文件數(shù)據(jù)安全防護系統(tǒng)技術要求和測量方法》標準的制定?！昂ｋ嘣啤本褪窃诩橙“不諒V電臺自身媒體融合建設和運行過程中取得豐富經(jīng)驗基礎上，針對縣級融媒體中心省級平臺的要求升級改造的?！昂ｋ嘣啤本邆淞藶榭h級融媒體中心提供內(nèi)容匯聚、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度、智能分發(fā)、資源共享、協(xié)同生產(chǎn)、全媒制作、監(jiān)控管理、安全防護、直播聯(lián)動等全方位的技術支撐能力和綜合服務能力，能夠滿足即用即接。

3）具有強大而靈活的大小屏專業(yè)視頻制作傳播能力。視頻必然是融媒體傳播的主要方式。從前期全國各地的建設實踐來看，不管由哪種模式建設的省級平臺，這個平臺必須滿足大屏和小屏的專業(yè)視頻制作播出需求，需要同時適應電視端和移動端的傳播特點，可以利用精編生產(chǎn)工具和快編生產(chǎn)工具生產(chǎn)適合不同傳播途徑的視頻節(jié)目。這方面，省級廣電臺具有無可比擬和無可替代的技術優(yōu)勢和傳播經(jīng)驗。《縣級融媒體中心建設規(guī)范》由中宣部、國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布，《縣級融媒體中心省級技術平臺規(guī)范要求》由中宣部委托國家廣電總局組織編制并審查發(fā)布，《縣級融媒體中心網(wǎng)絡安全規(guī)范》《縣級融媒體中心運行維護規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》由中宣部新聞局和國家廣電總局科技司聯(lián)合發(fā)布。此外，在《縣級融媒體中心建設規(guī)范》中引用的19個規(guī)范性文件，直接來自廣電行業(yè)視頻制作規(guī)范和標準的就有11個之多。對這些規(guī)范和要求理解最深、執(zhí)行最好的必然是廣電臺，這也充分說明了省級廣電臺承擔省級平臺建設的優(yōu)勢所在。

4）具有綜合的傳播分發(fā)渠道優(yōu)勢，能夠更好滿足縣域傳播需求?？h級融媒體中心普遍關心中心建成后外宣渠道和傳播效果問題。而省級廣電臺既擁有廣播、電視（衛(wèi)視）、IPTV、OTT、移動電視、地面數(shù)字電視等省內(nèi)獨有的傳播渠道，也擁有報刊、移動端、微博微信等渠道。例如安徽廣電臺目前已形成“10個頻道+9個頻率+1個報刊+2個網(wǎng)站+3個海豚系列客戶端+50個微博微信+IPTV及無線增值”等業(yè)務于一體的融媒體綜合業(yè)務格局。安徽衛(wèi)視是安徽唯一覆蓋全國的頭部媒體，具有相當?shù)挠绊懥?安徽交通廣播、公共頻道分別為省政府確定的應急頻率、應急頻道，是國家應急體系和國家公共服務體系的重要組成部分，具有省內(nèi)最穩(wěn)定、最龐大的受眾群體。安徽廣電臺建設的“海豚云”具有新聞資訊、綜合信息服務、公共文化服務等多項功能，在提供豐富視聽資源的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫覆蓋、全面到達（省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級到達），為縣域提供多樣化、高品質(zhì)、無可替代的省級綜合傳播渠道，并可借助自身與央視矩陣、廣電縣域融媒體聯(lián)盟等上下暢通的合作供稿優(yōu)勢，以及開辦一檔或多檔服務縣域的新聞資訊、政務信息、民生服務欄目，提升縣域傳播的效率和高度，拓展其傳播價值和影響力，滿足其實實在在的外宣需求。

5）具有廣泛的用戶基礎優(yōu)勢，能夠有力提升新聞傳播“雙效”。除了傳統(tǒng)的廣播、電視受眾群體外，“海豚云”還建設運營安徽第一移動傳播平臺——“安徽衛(wèi)視”App（在整合提升“海豚視界”安徽第一音視頻政務App、“海豚TV”泛生活互動App等基礎上構(gòu)建），整合構(gòu)建“安徽衛(wèi)視”“安徽交通廣播”等優(yōu)質(zhì)微博微信傳播矩陣，有著超千萬規(guī)模的移動互聯(lián)粉絲群體。同時，安徽廣電臺還是省內(nèi)唯一的IPTV集成播控平臺運營主體，全面服務三大通信運營商全省1 500多萬的寬帶用戶。通過省級平臺建設，能更好推動“內(nèi)容+用戶”的重聚合，黏住老用戶、發(fā)展新用戶，更好引導群眾、服務群眾，在擴大新聞傳播效果的同時，有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

6）具有海量的內(nèi)容資源優(yōu)勢，便于實現(xiàn)精神文化產(chǎn)品共享共贏。依托安徽廣電臺10個電視頻道、9個廣播頻率、1家報社以及網(wǎng)絡廣播電視臺、移動電視、手機電視等數(shù)十個媒體平臺的內(nèi)容，積累了數(shù)十萬小時的高品質(zhì)自有版權視聽節(jié)目和海量圖文內(nèi)容，涵蓋新聞、綜藝、娛樂、少兒、戲曲、電視劇、紀錄片等多個門類，這部分節(jié)目通過“海豚云”雙向供稿平臺向各縣級融媒體中心開放共享，從而極大地豐富縣級融媒體中心的內(nèi)容呈現(xiàn)，改變其內(nèi)容匱乏、缺乏吸引力的現(xiàn)狀。此外，縣級融媒體中心如需采購有關版權內(nèi)容資源，也可依托省級廣電臺聯(lián)合采購的優(yōu)勢獲得較好的議價權，降低內(nèi)容采購成本。

7）具有復合的媒體人才優(yōu)勢。作為“海豚云”的建設和運營主體，安徽廣電臺為“海豚云”提供了最全面的技術和人才支持。安徽廣電臺擁有門類最全的媒體形態(tài)，在音視頻制播和圖文處理等方面具有強大的專業(yè)生產(chǎn)能力和扎實的專業(yè)人才儲備。如安徽廣電臺具有副高級工程師以上技術人才130余人，還在全省各地設有14個傳輸發(fā)射臺站，可依托各臺站的工程技術人員，對口服務、快速響應各地縣級融媒體中心建設，并持續(xù)做好日后的技術保障、運維服務等工作。同時，還可通過提供跟訓崗位、定向人才培養(yǎng)、新聞渠道共建、設備能力輸出等方式提升縣級融媒體中心的內(nèi)容制播和運營水平，強化其綜合傳播力和影響力。

8）具有高級別的安全保障優(yōu)勢，可確保宣傳陣地可管可控、萬無一失。縣級融媒體中心作為各類媒體形態(tài)的綜合體，對內(nèi)容分發(fā)安全性的要求更高更嚴。省級廣電臺作為重要的省級媒體播出機構(gòu)，擁有完善成熟的跨屏播控保障體系，主要技術系統(tǒng)均按照信息系統(tǒng)安全等級保護（Classified Protection）三級標準建設和維護。安徽廣電臺具有經(jīng)多年實踐檢驗的制度化的審核標準流程，擁有大量面向復雜視聽審核和技術運維的高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，結(jié)合最新的人工智能技術可實現(xiàn)綜合的內(nèi)容安全審核，全方位保障分發(fā)環(huán)節(jié)的技術安全和內(nèi)容安全。還自主設計建設了縣級融媒體中心省級宣傳管控平臺，基于標準的業(yè)務數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)了省市縣三級新聞媒體宣傳一體化快速預警和管控，做到政策下傳和下情上達的數(shù)字化。

9）具有成熟的平臺運營優(yōu)勢，助力實現(xiàn)縣級融媒體中心可持續(xù)發(fā)展。安徽廣電臺已與近60個省直部委辦局建立了新媒體互聯(lián)互通體系，成功運營多個融媒體項目，擁有50余個具有一定傳播力、影響力的新媒體平臺，年創(chuàng)收數(shù)億元。安徽廣電臺在跨平臺、跨終端、跨行業(yè)的內(nèi)容運營、廣告營銷、新媒體拓展、產(chǎn)業(yè)嫁接等方面積累了豐富的經(jīng)驗，這些運營經(jīng)驗和實力基礎可為縣級融媒體中心發(fā)展提供示范帶動和反哺支撐，推動其持續(xù)健康發(fā)展。

綜合來看，基于“海豚云”成熟的技術優(yōu)勢和得天獨厚的體制優(yōu)勢，可快速推進縣級融媒體中心建設;搭載“海豚云”的廣泛傳播渠道、海量內(nèi)容資源和豐富運營經(jīng)驗，可加快縣級融媒體中心以融合模式凝聚用戶，構(gòu)建具有融媒體特色的生態(tài)圈;依托“海豚云”的高級別安全等保，可充分保證縣級融媒體中心各層面的安全運行。這些優(yōu)勢是“海豚云”省級平臺在實踐運行中所具體展現(xiàn)出來的，但這些優(yōu)勢并非是安徽廣電臺所獨具的，而是省級廣電臺普遍存在的優(yōu)勢。基于這些優(yōu)勢可以充分保證將省級平臺建設成為強有力的技術支撐平臺、資源供給平臺、運營賦能平臺、內(nèi)容交換平臺、宣傳管理和監(jiān)管平臺。

正因為上述的諸多優(yōu)勢，目前全國省級平臺主要由省級廣電臺單獨或為主承建。但也有少數(shù)省份由省級日報社或其他省級媒體單位建設，這大致有四個方面的原因：一是這些省級日報社在省級平臺建設上起步早，占領了先機，形成了先發(fā)優(yōu)勢;二是這些省級日報社在建設省級平臺的過程中能正面認識省級廣電臺的優(yōu)勢，積極通過各種方式和手段來縮小與省級廣電臺的差距;三是縣（市）級融媒體中心在初期未能充分認識到專業(yè)音視頻特別是高碼流視頻生產(chǎn)制播的重要性和復雜性，選擇了省級日報社承建的省級平臺;四是所在省宣傳管理部門從省級日報社生存發(fā)展的現(xiàn)實情況考慮，對報社給予布點上的政策扶持。但是應該看到，如果由省級廣電臺之外的其他單位承建省級平臺，盡管可以通過加大資金投入和專業(yè)人才引進等手段彌補其一部分薄弱環(huán)節(jié)，但短期內(nèi)難以見效，長期持續(xù)運營難以保證，同時也造成了重復建設、資源浪費，最終難免加大縣級融媒體中心建設和運營上的負擔。

3 ?結(jié)束語

中央提出到2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國的全覆蓋，時間緊、任務重。對于作為縣級融媒體中心建設支撐的省級平臺來說，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。要事半功倍、多快好省、從長計議完成一個省域的縣級融媒體中心建設任務，必須有一個強有力的省級平臺來提供技術、內(nèi)容、運營等多維度全方位的支持，做到短期內(nèi)可快速推進縣級融媒體中心的建設，未來可為縣級融媒體中心的長期可持續(xù)發(fā)展提供更好的服務和保障。而省級廣電臺也因為具備前述的諸多優(yōu)勢，應明確作為承擔縣級融媒體中心省級平臺建設的不二之選。

參考文獻

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