論公共管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

謝慧

摘要：信息時(shí)代的飛速發(fā)展，科技的快速進(jìn)步，讓社會(huì)管理的廣闊性和交叉性變得越來(lái)越多樣化，所以對(duì)公共管理的方法和實(shí)際效果越來(lái)越重視。伴隨著全球一體化，傳統(tǒng)的公共管理模式越來(lái)越不適于目前社會(huì)的管理。本文針對(duì)社會(huì)公共管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析在快速發(fā)展的今天，對(duì)未來(lái)公共管理的發(fā)展應(yīng)該做怎樣的部署，并提出幾點(diǎn)對(duì)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：公共管理 現(xiàn)狀分析 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D035 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）12-0238-02

社會(huì)快速發(fā)展的今天，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，我國(guó)現(xiàn)在公共環(huán)境主要是全球化，這就說(shuō)明公共管理工作力度在未來(lái)的持續(xù)階段會(huì)加大。另外，我國(guó)科技水平的不斷創(chuàng)新，讓公共管理在各個(gè)方面都出現(xiàn)了問(wèn)題，持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新和生活水平方式的轉(zhuǎn)變，需要重新調(diào)整公共管理模式，對(duì)未來(lái)的發(fā)展策略也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。

一、公共管理現(xiàn)狀分析

1.公共管理的重要性

（1）實(shí)現(xiàn)共同利益。在生活的都市中，公共利益存在于每個(gè)方面，每個(gè)人都會(huì)涉及公共利益上的義務(wù)，比如公共設(shè)施、公共環(huán)境、交通管理設(shè)施和一些無(wú)形的服務(wù)等，這其中牽涉到每個(gè)人的利益，并且都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以共同利益的處理尤為重要。

（2）社會(huì)秩序化管理。對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)，在秩序上的管理必須有一套完整的模式，小的漏洞會(huì)造成大面積的失控，所以公共管理在社會(huì)安全上有很大的作用，公共管理在社會(huì)秩序上面必不可少。

2.公共管理目前存在的問(wèn)題

（1）公共管理缺少制度的保障。公共管理所涉及的面積較廣，并且存在很多界限不明的情況，對(duì)于這方面法律的制度不完善，公共設(shè)施的種類(lèi)多種多樣，多數(shù)社會(huì)上我們享有的設(shè)施沒(méi)有實(shí)時(shí)的管理，社會(huì)公共設(shè)施每個(gè)地方都有，沒(méi)辦法監(jiān)管，所以在這方面法律應(yīng)該設(shè)置保障。

（2）互聯(lián)網(wǎng)管理缺少約束?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人每天有大部分時(shí)間在上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)都在發(fā)布各種各樣的消息，網(wǎng)絡(luò)的快速傳播讓很多信息的質(zhì)量難以保證，對(duì)于網(wǎng)上的各種欺詐行為，難以分辨真假，所以對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)管理需加強(qiáng)約束。

（3）公共管理服務(wù)價(jià)值沒(méi)能體現(xiàn)。針對(duì)公共管理面積的廣闊性，最重要的就是對(duì)社會(huì)利益的公平維護(hù)，所以社會(huì)上存在各種各樣的組織部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理社會(huì)公共利益存在的各種不公平的現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了管理部門(mén)職位覆蓋存在交叉和不全面，職位的價(jià)值體現(xiàn)不明確，導(dǎo)致帶來(lái)的社會(huì)效率和社會(huì)價(jià)值不高。

（4）服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系中，公民缺少評(píng)價(jià)權(quán)力。公共管理設(shè)置的很多管理部門(mén)，最主要就是為了服務(wù)社會(huì)上的公民，而管理的評(píng)價(jià)體系中占主要位置的應(yīng)該是人民群眾，公民作為最終服務(wù)的對(duì)象，享有最公平、最直接的權(quán)利，讓公民參與評(píng)價(jià)過(guò)程才能讓評(píng)價(jià)更接近真實(shí)值，這樣對(duì)于管理職員才會(huì)形成有效的約束。而目前對(duì)管理職員的評(píng)價(jià)很少有公民參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于評(píng)價(jià)的流程也沒(méi)有公開(kāi)。[1]

3.公共管理目前面臨的挑戰(zhàn)

（1）公共信息安全難以得到保障。公共管理的復(fù)雜性，讓公共信息的維護(hù)離不開(kāi)信息技術(shù)，社會(huì)公共信息絕大部分依靠智能化、自動(dòng)化辦公。社會(huì)公共信息包括國(guó)家機(jī)密的信息，對(duì)于安全性非常重視，一旦信息泄露，會(huì)威脅到國(guó)家社會(huì)秩序的安全?，F(xiàn)在很多黑客入侵、電腦病毒的植入等帶來(lái)的危害非常大，并且這種隱患難以提前發(fā)現(xiàn)，所帶來(lái)的后果具有廣泛性、快速性和難控性。對(duì)于公共信息的安全絲毫不能松懈，安全管理的力度也應(yīng)該加大。

（2）管理體系和管理目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)與理想之間的差距不能得到縮小。社會(huì)是不斷變化的，人們的生活行為難以完全規(guī)范化，所以會(huì)不斷有新的問(wèn)題出現(xiàn)。人口基數(shù)大所帶來(lái)的問(wèn)題也層出不窮，制定的管理體系和管理目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐中難免與制度本身存在差距，并且這種差距在短時(shí)間內(nèi)難以得到改善，對(duì)于調(diào)整后的效果難以判斷，所以，未來(lái)對(duì)于管理目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，如何進(jìn)行有效的控制，就成為一個(gè)需要提前考慮的問(wèn)題。[2]

二、公共管理未來(lái)的發(fā)展策略

1.公共管理整體模式的分析

（1）在傳統(tǒng)管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。公共管理模式不是單一的形式，創(chuàng)新公共管理模式的時(shí)候不能改變傳統(tǒng)模式上最本質(zhì)的東西，在劃分職能和管理范圍方面應(yīng)該進(jìn)行具體細(xì)分，貫徹落實(shí)到每個(gè)管理職員的身上，并且要將解決之后的結(jié)果反饋到上級(jí)。傳統(tǒng)管理制度對(duì)職員的價(jià)值評(píng)估沒(méi)有明顯的規(guī)定，在新的模式下，對(duì)于管理職員的個(gè)人價(jià)值應(yīng)該有明確的規(guī)定，并對(duì)此進(jìn)行考核。

（2）公共管理的技術(shù)手段的創(chuàng)新。傳統(tǒng)公共管理所使用的技術(shù)手段存在效率跟不上和準(zhǔn)確度下降兩個(gè)方面的不足。科技水平的上升，讓公共信息的存在方式多種多樣，按照傳統(tǒng)的技術(shù)對(duì)公共信息進(jìn)行處理，難以滿足國(guó)家對(duì)信息分析方面的需要，所以應(yīng)該有效利用信息時(shí)代的高科技技術(shù)，比如現(xiàn)在的鷹眼、掃描技術(shù)和云計(jì)算，在維護(hù)社會(huì)公共信息安全方面都有大面積的使用，在現(xiàn)有技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新會(huì)成為一種趨勢(shì)，對(duì)技術(shù)手段的創(chuàng)新也是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢(shì)。

2.公共管理發(fā)展策略分析

（1）參考借鑒國(guó)外公共管理經(jīng)驗(yàn)。在新的公共管理制度制定出來(lái)之前，對(duì)于規(guī)章制度所產(chǎn)生的效果難以預(yù)測(cè)，有可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。這個(gè)時(shí)候就可以參考其他國(guó)家在此問(wèn)題上所采取的策略，再結(jié)合我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，多學(xué)習(xí)多溝通，即使所面對(duì)的國(guó)情不一樣，但是在效果上至少可以進(jìn)行初步的預(yù)測(cè)。

（2）公共管理內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。未來(lái)公共管理的復(fù)雜性和多樣性，需要對(duì)現(xiàn)在內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確劃分，組織結(jié)構(gòu)要盡可能靠近職能制，對(duì)組織結(jié)構(gòu)要避免交叉，切忌存在權(quán)力劃分不明確或者管理權(quán)力不平等，并且在職能權(quán)利設(shè)置上注意工作數(shù)量的平衡，內(nèi)部職員之間互相克制，注意平等，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該注意控制權(quán)利的平等。

（3）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及讓人們隨時(shí)隨地都可以獲取信息，人人都可以做自媒體，我們所收到的信息很多都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的，對(duì)于信息的真實(shí)性難以控制。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)利用面積非常廣，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該制定更多的規(guī)章制度，并且要明確散播不實(shí)信息和危害社會(huì)安全信息的刑事責(zé)任。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

公共管理所包含的內(nèi)容非常多，涉及人民群眾的利益、社會(huì)秩序的安全和國(guó)家信息的安全，很小的問(wèn)題都有可能會(huì)威脅到人民群眾甚至是國(guó)家機(jī)密信息的安全。所以對(duì)公共管理制度需要在各個(gè)方面進(jìn)行不斷完善，對(duì)管理制度、實(shí)施過(guò)程和效果評(píng)價(jià)都應(yīng)該高度重視，相信在不斷地調(diào)整改革之后，公共管理在信息和安全管理方面都會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，讓公共管理事業(yè)高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬曉娟.淺析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2017.

[2] 范柏乃，樓曉靖.我國(guó)公共管理研究方法的統(tǒng)計(jì)粉嫩系及演進(jìn)路徑研究[J].公共管理學(xué)報(bào)，2013（20）：94-100.

[3] 孫遠(yuǎn)太.論公共管理研究方法的教與學(xué)[J].科教導(dǎo)刊，2013（23）：68-69.

責(zé)任編輯：孫瑤