土地確權(quán)實(shí)踐中存在的問(wèn)題及優(yōu)化路徑

張玉花

摘 要：由于現(xiàn)階段我國(guó)土地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，如何保證土地資源確權(quán)的工作可以高效順利的開(kāi)展，如何結(jié)合實(shí)際的土地資源管理問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化。本文就土地資源確權(quán)實(shí)際方面存在的問(wèn)題和解決方案進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：土地資源;土地問(wèn)題;解決方案;土地確權(quán)

現(xiàn)階段土地資源是我國(guó)比較稀缺而又重要的資源，如何對(duì)有限的土地進(jìn)行有效管理、高效使用，土地確權(quán)是其中必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)橥恋刭Y源本身的重要性，在進(jìn)行實(shí)際面積的測(cè)量、歸屬界定以及記錄的時(shí)候會(huì)遇到很多的困難，比如土地資源本身的分布相對(duì)比較零散、歸屬權(quán)比較混亂等等，為此探究土地確權(quán)中的問(wèn)題并進(jìn)行優(yōu)化改革具有重要意義。

一、土地資源確權(quán)實(shí)踐工作分析

在農(nóng)村中，土地資源更是重中之重，因?yàn)槠涫寝r(nóng)民生存、生活的基礎(chǔ)，無(wú)論是建造房屋還是耕種都需要相應(yīng)的土地資源。因?yàn)檗r(nóng)村的土地的特殊性，其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體歸屬都存在各種不清楚的問(wèn)題，而這就給土地確權(quán)的工作提升了很大的難度。

隨著農(nóng)村的現(xiàn)代化的快速發(fā)展，各種新的土地資源使用方式不斷的出現(xiàn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向就是更加產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化。為了滿(mǎn)足這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，土地資源的使用就必須以清除的所屬權(quán)為基礎(chǔ)，這樣就更加凸顯了確權(quán)工作的關(guān)鍵性，需要多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，才能更好的達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

二、土地確權(quán)工作當(dāng)中存在的不足

1.確權(quán)工作制度有待完善

由于土地資源所有權(quán)的不清晰性，在確權(quán)實(shí)踐的過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)很多方面的工作內(nèi)容來(lái)保證確權(quán)工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景之下，確權(quán)工作的范圍變的更加廣泛，在面對(duì)確權(quán)工作之中出現(xiàn)的問(wèn)題或者是突發(fā)事件的時(shí)候，需要有明確的保障制度，讓各個(gè)方面都能保證應(yīng)有的權(quán)利。不過(guò)現(xiàn)階段的確權(quán)工作的實(shí)施情況中，還是存在著一些不足的，影響了確權(quán)工作的實(shí)踐效果。

2.管理流程有待規(guī)范

土地確權(quán)工作的有效性是土地確權(quán)工作中的基礎(chǔ)，需要每一個(gè)工作者對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)精益求精，以此來(lái)達(dá)到細(xì)節(jié)帶動(dòng)整體的質(zhì)量提高。但是在落實(shí)的過(guò)程中，現(xiàn)階段的確權(quán)工作需要面對(duì)的問(wèn)題較多，無(wú)論是測(cè)量或者是審核等等方面，這樣就導(dǎo)致確權(quán)工作的整體質(zhì)量打不到預(yù)期。

3.土地資源管理界限不清晰

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于地理位置的不同，導(dǎo)致了各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平不均衡，這種不均衡使得農(nóng)村的大量的勞動(dòng)力輸出到了城市，同時(shí)讓農(nóng)村的土地出現(xiàn)了大量的荒廢。人員的流失導(dǎo)致了人們對(duì)于土地的重視程度逐步降低，也模糊了土地資源的界限。究其根本，是因?yàn)槲覈?guó)在土地劃線程序上的不完善，幾十年的快速發(fā)展，很多之前的資料都已經(jīng)損壞或者丟失，導(dǎo)致很多土地的界限無(wú)從查起。加上我國(guó)的土地比較廣闊，各個(gè)地區(qū)的差異性比較大，歷史和現(xiàn)實(shí)的相互影響，沒(méi)辦法用一個(gè)模式標(biāo)準(zhǔn)去解決問(wèn)題。

三、土地確權(quán)工作優(yōu)化路徑分析

1.優(yōu)化土地資源確權(quán)政策

首先，確權(quán)工作的制度是保證確權(quán)工作高效執(zhí)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。特別是在面對(duì)復(fù)雜、難度較大的工作中，管理制度更是確權(quán)工作能否開(kāi)展的關(guān)鍵。正因?yàn)槿绱?，在開(kāi)展確權(quán)工作之前，才需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)目前實(shí)行的土地確權(quán)制度進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能減少工作中出現(xiàn)的利益糾紛和其他方面的矛盾。

其次，因?yàn)榇_權(quán)工作的復(fù)雜性，很難憑借單一部門(mén)完成預(yù)期中的管理效果，在制定管理制度的時(shí)候，需要同時(shí)協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，使得確權(quán)工作的快速高效的進(jìn)行。

再次，確權(quán)工作的涉及方面比較廣發(fā)，會(huì)出現(xiàn)各種預(yù)期之外的問(wèn)題，保證嚴(yán)格的確權(quán)制度的同時(shí)，還需要確保制度的靈活，讓一線工作者具有更發(fā)散的思維去面對(duì)出現(xiàn)的各種各樣的土地問(wèn)題。

最后，針對(duì)不同區(qū)域的差異性，需要采取不同的方法去推進(jìn)土地確權(quán)的工作開(kāi)展，同時(shí)需要完善確權(quán)工作的制度，以此來(lái)保證各種土地政策的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能完成我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2.對(duì)當(dāng)前土地資源確權(quán)工作的流程進(jìn)行規(guī)范

要快速的對(duì)土地各個(gè)方面進(jìn)行全面的了解，特別是要做到土地相關(guān)信息的管理記錄，其中包括土地的名稱(chēng)、面積、邊界以及用途，這些基礎(chǔ)性的內(nèi)容都是土地所屬關(guān)系的重要組成。如今土地貿(mào)易市場(chǎng)的流動(dòng)性相對(duì)較大，土地的實(shí)際用途就會(huì)不斷的有變化，這就要求土地信息的更新也要及時(shí)跟上。借助現(xiàn)代化的設(shè)備，對(duì)于這些信息的更新、統(tǒng)計(jì)還有記錄工作有著更好的輔助作用。

確權(quán)工作的基本目的是方便人們的生活，因?yàn)殚_(kāi)始確權(quán)工作的管理的同時(shí)要求以人為本，避免出現(xiàn)溝通不暢的問(wèn)題。同時(shí)也要在確權(quán)工作中，及時(shí)把更新的信息公示出來(lái)使得當(dāng)?shù)氐娜藗兛梢噪S時(shí)注意到最新的變動(dòng)，以此推動(dòng)工作的高效開(kāi)展。在土地資源的確權(quán)的結(jié)果公布的時(shí)候，需要注意方式方法，不僅要依靠新型的網(wǎng)絡(luò)渠道，直接把土地的確權(quán)結(jié)果公布在職能部門(mén)規(guī)定的網(wǎng)站上，讓相關(guān)的人可以第一時(shí)間掌握第一手資料;同時(shí)，也要考慮到部分農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)的發(fā)展不夠迅捷，相關(guān)的人未必能夠熟練而又準(zhǔn)去的使用網(wǎng)絡(luò)，因此不能僅僅使用網(wǎng)絡(luò)手段，還有加上公告牌或者公示板的宣傳手段，使得人們可以更加全面了解相關(guān)的土地資源信息。

在開(kāi)展確權(quán)工作的過(guò)程中，部分農(nóng)戶(hù)的思想水平可能不夠高，因此會(huì)增加確權(quán)工作的難度，由于土地邊界劃分的復(fù)雜性，要對(duì)相關(guān)農(nóng)戶(hù)的加強(qiáng)教育和疏導(dǎo)，使得農(nóng)戶(hù)擁有良好而且廣闊的視野，在土地所有權(quán)的確定上能夠樂(lè)觀的配合相關(guān)部門(mén)的工作，同時(shí)在確定土地所有權(quán)的過(guò)程中，也要保證農(nóng)戶(hù)的基本權(quán)益，這樣才可以使得土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

土地資源確權(quán)的工作主要是對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以解決土地資源承包或者分配過(guò)程中的面積問(wèn)題，邊界問(wèn)題，空間位置問(wèn)題以及登記制度問(wèn)題等其他問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，勢(shì)必要對(duì)土地資源確權(quán)工作進(jìn)行優(yōu)化，全面而又高效的使用我國(guó)的土地資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜敏.土地確權(quán)實(shí)踐中存在的問(wèn)題及優(yōu)化路徑[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017（11）.