中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁入新時代

鄭杰川 葉海峰

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京邀請，中國國家主席習(xí)近平于6月5日至7日對俄羅斯進(jìn)行國事訪問，并出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇。習(xí)主席俄羅斯之行的背景是什么？此次出訪有哪些看點？此訪具有什么特殊意義？帶著這些問題，記者采訪了相關(guān)專家——

出訪背景

今年是新中國成立70周年，也是中俄建交70周年。專家指出，“當(dāng)前，國際形勢正面臨百年未有之大變局，單邊主義抬頭，嚴(yán)重沖擊國際關(guān)系基本準(zhǔn)則;地區(qū)熱點問題發(fā)酵，人類社會面臨的共同威脅和挑戰(zhàn)上升?！笔橇?xí)主席此次出訪的背景。

當(dāng)前形勢下，中俄關(guān)系日益成熟、穩(wěn)定、堅韌。雙方政治互信堅實牢固，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問題上相互堅定支持。雙邊貿(mào)易額去年突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高。能源、航空航天、互聯(lián)互通等領(lǐng)域戰(zhàn)略性大項目扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、金融、科技、網(wǎng)絡(luò)電商等新興領(lǐng)域合作迅速發(fā)展，兩國合作展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力和廣闊發(fā)展前景。去年和今年，雙方共同舉辦地方合作交流年，地方交往持續(xù)擴(kuò)大，人文交流不斷升溫。中俄在國際事務(wù)中開展密切有效協(xié)作，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護(hù)世界和平穩(wěn)定和國際公平正義，旗幟鮮明地倡導(dǎo)多邊主義和開放型世界經(jīng)濟(jì)，在風(fēng)云變幻的國際形勢中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器作用。

專家認(rèn)為，習(xí)主席此次俄羅斯之行有三大看點——

看點一：元首外交，再邁中俄關(guān)系新臺階

此次出訪，是習(xí)近平主席連任國家主席后首次對俄羅斯進(jìn)行國事訪問，也是他2013年擔(dān)任中國國家主席以來第八次到訪俄羅斯。

在中國社會科學(xué)院大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李永全看來，這既是一次“慣例”訪問，又是一次“特殊”往訪。李永全說，中俄素有元首年度互訪的慣例。“這次在重要時間節(jié)點的訪問，有利于雙方就重大雙邊、國際和地區(qū)問題進(jìn)行對表，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展作出部署?！?/p>

作為兩大鄰國，中俄自建交以來，共同走過了極不平凡的歷程。“中俄關(guān)系經(jīng)受住了歷史風(fēng)云和各自國內(nèi)變化的種種考驗，日益成熟、穩(wěn)定、堅韌，并且找到了一條正確的相處之道?！敝袊鐣茖W(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志說，當(dāng)前，雙方在政治上彼此信任，經(jīng)濟(jì)上互利合作，國際事務(wù)中相互支持，成為當(dāng)今大國關(guān)系的典范。今年4月26日，習(xí)近平主席同來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的普京總統(tǒng)舉行了年內(nèi)首次會晤，為雙方共同慶祝建交70周年開了個好頭?！爱?dāng)前，兩國關(guān)系已站在新的起點，面臨新的歷史機(jī)遇?！睂O壯志說，期待兩國元首全面總結(jié)過去70年中俄關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗，對未來關(guān)系發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。

看點二：攜手規(guī)劃，開辟務(wù)實合作新前景

訪問期間，除國事活動外，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)共同出席了中俄建交70周年慶祝大會等一系列豐富多彩的人文交流活動，簽署或見證簽署重要合作文件。

“近年來，中俄各領(lǐng)域務(wù)實合作呈現(xiàn)良好勢頭，兩國關(guān)系的政治優(yōu)勢正源源不斷轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作成果。2018年，中俄雙邊貿(mào)易額突破1000億美元?！睂O壯志說，中俄經(jīng)貿(mào)合作在規(guī)模和質(zhì)量上不斷實現(xiàn)新突破，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。未來，雙方可在繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略性大項目合作的同時，挖掘中小企業(yè)合作潛力，提升兩國地方合作水平，進(jìn)一步培育和挖掘其他領(lǐng)域的新增長點。

兩國地方合作逐步實現(xiàn)深度對接：建立“東北-遠(yuǎn)東”“長江-伏爾加河”兩大區(qū)域性合作機(jī)制，成立中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會，締結(jié)140對友好省州和城市關(guān)系。5月31日，中俄標(biāo)志性項目“一管兩橋”之一的中俄邊境首座公路橋——黑河—布拉戈維申斯克界河公路大橋合龍;此前，大熊貓“如意”和“丁丁”已抵達(dá)俄羅斯，開啟為期15年的旅居生活。

“全方位、深層次、多領(lǐng)域的中俄互利合作格局正在形成。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長季志業(yè)說，相信隨著“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不斷深入對接，中俄兩國及相關(guān)地區(qū)國家間的合作潛力將得到進(jìn)一步釋放。

看點三：加強(qiáng)協(xié)作，為國際秩序注入正能量

訪問期間，習(xí)近平主席出席了圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇，在論壇全會致辭，闡述中方在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要主張，同各方一道，倡導(dǎo)多邊主義，完善全球治理，實現(xiàn)地球村共同發(fā)展繁榮。

本屆論壇全會的主題是“打造可持續(xù)發(fā)展議程”。孫壯志表示，當(dāng)前，國際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭，各國可持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。“在此背景下，中俄以牢固的伙伴關(guān)系和不斷擴(kuò)大的務(wù)實合作，為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性?！?/p>

“不僅在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中俄兩國在幾乎所有重大問題上都保持著密切溝通，持有相同或相近立場。”李永全說，兩國間不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的新型國家關(guān)系為國際社會樹立了榜樣。

“中俄在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上合組織等多邊框架下開展密集、高效的溝通與協(xié)調(diào)，旗幟鮮明地倡導(dǎo)多邊主義和開放型世界經(jīng)濟(jì)，在風(fēng)云變幻的國際形勢中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器作用?！奔局緲I(yè)說，“相信在雙方共同努力下，習(xí)近平主席此次俄羅斯之行一定會取得圓滿成功，推動中俄關(guān)系開啟更高水平、更大發(fā)展的新時代，為兩國發(fā)展振興和世界和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

在兩國關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義

70年風(fēng)雨兼程，70年相伴相行。中俄關(guān)系已經(jīng)成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關(guān)系，為兩國民眾帶來巨大福祉，為世界和平穩(wěn)定注入正能量，為構(gòu)建新型大國關(guān)系樹立典范。中俄關(guān)系之所以能夠成就“三個最高”，兩國元首的高瞻遠(yuǎn)矚、頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)至關(guān)重要。從莫斯科到北京，從索契到青島，從符拉迪沃斯托克到廈門，一次次跨越亞歐大陸的握手，彰顯中俄關(guān)系的特殊性。如此高水平、高頻率、高質(zhì)量的元首外交，在大國交往中絕無僅有。元首外交引領(lǐng)下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正邁入新時代。雙方政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作持續(xù)深入，務(wù)實合作步入“快車道”，既為兩國百姓帶來實惠，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

——政治方面，中俄兩國始終互相尊重，在涉及主權(quán)與尊嚴(yán)、核心利益與安全關(guān)切等重大問題上相互支持，在共同關(guān)心的地區(qū)和國際事務(wù)中保持著密切配合與協(xié)調(diào)。不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國，是中俄關(guān)系堅如磐石的秘訣所在，也是中俄關(guān)系不斷向前發(fā)展的活力之源。

——經(jīng)貿(mào)方面，中俄雙邊貿(mào)易額去年歷史性地突破1000億美元，同比增長27.1%，增速在中國前十大貿(mào)易伙伴中位列第一。從中俄首座跨境公路大橋的合龍，到中企承建俄羅斯首條地鐵隧道的貫通，從首船亞馬爾液化天然氣運抵中國，到遠(yuǎn)程寬體客機(jī)聯(lián)合研制穩(wěn)步推進(jìn)，兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、航空航天等諸多領(lǐng)域合作亮點紛呈。

近年來，共建“一帶一路”推動中俄務(wù)實合作邁入提質(zhì)升級的新階段，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到高新技術(shù)，從遠(yuǎn)東開發(fā)到北極開發(fā)，雙方正不斷拓展合作新維度、發(fā)掘新潛力。人文交流是中俄關(guān)系的又一亮點。如今，在俄羅斯，漢語學(xué)習(xí)成為一種潮流，甚至列入高考科目;在中國，中俄合辦的深圳北理莫斯科大學(xué)搭建起中俄高等教育合作平臺，為“一帶一路”發(fā)展儲備高端人才。近年來，雙方互辦“國家年”“語言年”“旅游年”等一系列重大主題活動，民間交往日益深入，進(jìn)一步拉近中俄民眾的心靈距離。

面對世界百年未有之大變局，中俄攜手擁抱新機(jī)遇，共同應(yīng)對時代挑戰(zhàn)。從推動成立上海合作組織到建立中俄印、中俄蒙等合作機(jī)制，從金磚機(jī)制內(nèi)的創(chuàng)新到二十國集團(tuán)框架下的協(xié)調(diào)，中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作早已超越雙邊范疇。兩國共同倡導(dǎo)維護(hù)國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅持多邊主義，致力于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展。

習(xí)主席此次出訪，夯實了中俄關(guān)系政治根基，確認(rèn)在涉及彼此核心和重大關(guān)切問題上相互給予更大支持，確保兩國關(guān)系不受任何國際風(fēng)云變幻影響;為雙方各領(lǐng)域務(wù)實合作開啟了新前景，把兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更多實實在在的成果，增進(jìn)了兩國人民福祉;推動了中俄關(guān)系繼往開來，進(jìn)入新時代，為兩國發(fā)展振興和世界和平穩(wěn)定作出了更大貢獻(xiàn)。此訪在兩國關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，必將在新形勢下推動中俄關(guān)系實現(xiàn)更大發(fā)展，開啟新的征程。