中國—東盟人文交流新突破

張成霞 羅希 唐穎

摘? ?要：人文交流是各國外交工作的重要組成部分。在中國與東盟關(guān)系中，人文交流已經(jīng)成為第三大支柱，對服務(wù)雙方政治安全合作、經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)雙方開展民間友好往來起到舉足輕重的作用。2008年7月，首屆中國—東盟教育交流周在貴州舉辦，至今已連續(xù)成功舉辦了11屆，成為中國—東盟人文交流的主要平臺和經(jīng)典品牌。文章通過文獻(xiàn)研究及調(diào)研，介紹了交流周的起源、發(fā)展歷程、板塊架構(gòu)，分析其在推動(dòng)中國—東盟人文交流方面取得的成效與存在的不足。對如何將其打造成為中國與東盟及“一帶一路”沿線國家間教育合作、人文交流的重要平臺，打造特色鮮明的人文交流品牌活動(dòng)提出建議與展望。

關(guān)鍵詞：中國—東盟;人文交流;中國—東盟教育交流周

一、引言

隨著“一帶一路”倡議在世界范圍內(nèi)得到各國積極響應(yīng)，中國和“一帶一路”共建國家既要有基礎(chǔ)建設(shè)等“硬合作”，也要重視人文方面的“軟交流”。人文交流與政治安全合作、經(jīng)貿(mào)合作一道構(gòu)成現(xiàn)代國際關(guān)系的三大支柱。與后兩者相比，人文交流的基本內(nèi)涵就是以和平的方式，推動(dòng)各國文明和文化之間的相互理解與共同繁榮，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基[1]。習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上全面闡述了人文交流的內(nèi)容，“深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘障人士等群體交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局”[2]。人文交流內(nèi)涵不斷豐富，合作領(lǐng)域不斷拓展，其以“潤物細(xì)無聲”的方式架設(shè)了民與民之間情感溝通和心靈交流的橋梁，系牢了國與國之間加深理解與增加互信的紐帶。

周邊地區(qū)是中國對外戰(zhàn)略的重要依托，周邊外交在中國總體外交布局中處于首要地位。長期以來，我國在周邊外交上堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。中國與東盟的人文交流是一件關(guān)系19億人口未來的大事。我國西南地區(qū)在地理位置和文化上與東盟國家關(guān)系密切，從國家周邊外交工作布局來看，積極開展富有成效的雙邊人文交流具有深遠(yuǎn)意義。

二、交流周的緣起與發(fā)展

2003年，中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立，雙方合作日益密切，交往不斷深化，以教育為主的人文交流成為雙方交流的重要內(nèi)容之一。為不斷深化雙方務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)民心相通，搭建教育交流合作平臺，2008年7月26日-8月1日，中國外交部、教育部、貴州省人民政府在貴州共同主辦了首屆中國—東盟教育交流周（以下簡稱交流周）。此次活動(dòng)的成功舉辦，開啟了中國—東盟教育合作的新篇章。

交流周以政府搭臺、官方合作、民間交流為辦“周”特點(diǎn)，獲得了社會(huì)各界的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，贏得了中國與東盟教育機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、民間組織和媒體等各方的關(guān)注和積極參與。迄今，交流周已經(jīng)成功連續(xù)舉辦了11屆，吸引了來自中國及東盟國家的參會(huì)者近3萬人，參會(huì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)近4900所，在交流周上成功簽署了1500余份教育合作協(xié)議或合作備忘錄，舉辦了教育部長圓桌會(huì)議、大學(xué)校長論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、教育資源展、學(xué)生技能賽、專題研修班、青少年文化節(jié)、學(xué)生夏令營等277項(xiàng)形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。

當(dāng)前，交流周已成為中國與東盟及“一帶一路”共建國家教育合作、人文交流的高端平臺，成為互學(xué)互鑒、合作共贏的特色品牌。即將舉辦的第十二屆交流周將主題確定為“深化務(wù)實(shí)合作 共享發(fā)展成果”，更加突出交流周致力于推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，面向中國和東盟開放共享成果的原則。

三、交流周的特點(diǎn)

自2008年首屆“交流周”舉辦以來，秉持“平等互信、開放創(chuàng)新、互學(xué)互鑒、合作共贏”的辦“周”精神，不斷加強(qiáng)平臺建設(shè)，把服務(wù)中國與東盟人文交流支柱、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)貴州全方位對外開放作為辦“周”目標(biāo)，交流周已成為雙方教育領(lǐng)域機(jī)制化程度最高、輻射影響力最大、務(wù)實(shí)合作成果最多的平臺。[3]

（一）平臺機(jī)制化程度高

交流周活動(dòng)從2008年開始，在內(nèi)容內(nèi)涵、參與范圍、活動(dòng)空間和時(shí)間等方面不斷探索與創(chuàng)新，形成了較為成熟的辦“周”機(jī)制。

在平臺內(nèi)容方面，從單一的教育合作平臺，發(fā)展成以教育為主，輻射其他人文交流領(lǐng)域的合作平臺，打造了一批涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年等內(nèi)涵豐富、形式多樣的特色項(xiàng)目，充分發(fā)揮教育在各領(lǐng)域人才培養(yǎng)方面的基礎(chǔ)性先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)平臺的多元化創(chuàng)新發(fā)展。

在塑造品牌方面，已形成中國—東盟百名校長牽手未來系列活動(dòng)、中國—東盟青少年交流系列活動(dòng)、中國—東盟職教博覽會(huì)、中國—東盟人文交流系列活動(dòng)、“一帶一路”合作系列活動(dòng)、中國—東盟教育合作與人才培養(yǎng)系列活動(dòng)六大精品項(xiàng)目。

在拓展空間、延展時(shí)間方面，除了每年在貴州舉辦為期一周的主體項(xiàng)目外，在中國和東盟多地推出了全年不同時(shí)段異地舉辦活動(dòng)的開放辦“周”機(jī)制，形成了“開幕期”和“全年期”兩大活動(dòng)板塊，有效整合中外資源，豐富平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大交流周的品牌影響力。

在參與國別方面，由中國—東盟（10+1）合作，引入特邀伙伴國機(jī)制，發(fā)展成以中國和東盟合作為主線，輻射其他“一帶一路”共建國家的（10+1+N）合作模式，有力促進(jìn)了中外人員交流和資源共享。

在國際參與方面，交流周組委會(huì)秘書處與中國—東盟中心、東南亞教育部長組織等區(qū)域性國際組織保持緊密聯(lián)系，利用“共商共建共享”的三方合作模式，不斷提升交流周的國際影響力和輻射面。

在社會(huì)參與方面，交流周采用自主承辦項(xiàng)目招競模式，面向中國和東盟社會(huì)開放，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)、媒體、社會(huì)團(tuán)體參與的積極性，服務(wù)產(chǎn)教融合。同時(shí)，除了專業(yè)性內(nèi)部會(huì)議，交流周面向社會(huì)開放部分活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┙逃Y訊。

經(jīng)過不斷打磨和歷練，交流周具備包容化、務(wù)實(shí)化、體系化等特點(diǎn)，已成為服務(wù)中國—東盟人文交流的重要平臺。

（二）主題緊扣時(shí)代背景

如表1所示，每屆交流周都具有一個(gè)緊扣時(shí)代脈搏、特色鮮明的主題，活動(dòng)內(nèi)容緊緊圍繞主題開展，更加突出服務(wù)中外人文交流、服務(wù)貴州教育對外開放的使命。

（三）品牌項(xiàng)目發(fā)展日趨成熟

1.教育官員高端論壇成為主體

各屆交流周舉辦的高層對話和磋商論壇是活動(dòng)的主體和亮點(diǎn)。舉辦活動(dòng)包括中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議、中國—東盟教育部長講壇、中國—東盟教育高官對話、中國—東盟大學(xué)校長論壇、中國—東盟教育行政官員研討等。上述活動(dòng)的演講者和參與者多為中國與東盟各國的教育部長、司局級官員、外交使節(jié)、地區(qū)性教育部門官員、高校管理者等，他們從頂層設(shè)計(jì)和高層管理的角度分享了雙方教育領(lǐng)域合作的新理念、新舉措以及積極推動(dòng)雙方教育交流的真知灼見，成為中國—東盟教育交流合作的風(fēng)向標(biāo)和活指南。此外，每五年舉辦一屆的中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議已成為雙方教育部共識，中國—東盟百名校長牽手未來系列活動(dòng)成為交流周開幕期的重頭戲。

2.人文學(xué)術(shù)研討助推交流合作

人文學(xué)術(shù)交流是教育國際交流的重要內(nèi)容，不僅能推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展，而且成為了專家和師生交流學(xué)習(xí)的平臺。交流周舉辦的人文學(xué)術(shù)研討活動(dòng)內(nèi)容豐富、特色鮮明。具體包括中國—東盟環(huán)境教育論壇、中國—東盟人文學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國—東盟跨文化交流論壇、中國—東盟少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承研討會(huì)等。其中，中國—東盟茶文化論壇、中國—東盟醫(yī)學(xué)教育論壇等已經(jīng)連續(xù)多年舉辦，在交流周平臺上形成項(xiàng)目品牌。

3.青少年交流搭建友誼之橋

青少年交流是人文交流領(lǐng)域，尤其是教育交流合作的熱點(diǎn)。中國與東盟各領(lǐng)域的合作日趨活躍，使得越來越多的青少年希望學(xué)習(xí)和了解對方國家的語言、文化和歷史，“漢語熱”和“東盟潮”已經(jīng)形成[4]。每一屆的交流周均舉辦青少年文化、體育、藝術(shù)交流活動(dòng)，現(xiàn)已形成中國—東盟青少年交流系列活動(dòng)品牌項(xiàng)目，具體活動(dòng)包括中國—東盟青年?duì)I、中國—東盟學(xué)生職業(yè)技能賽、中國—東盟大學(xué)生足球友誼賽、中國—東盟大學(xué)生旅游形象大使選拔賽等。參與活動(dòng)的中外青少年們在文化差異中碰撞友誼火花，進(jìn)一步加深彼此的了解和認(rèn)識。

4.教育資源、文化藝術(shù)展示突出特色

教育和文化的展示與互動(dòng)，開啟了各國人民了解他國文化的窗口。在11年中舉辦過的活動(dòng)有中國—東盟教育展、中國教育資源展、東盟10+3“了解中國”項(xiàng)目、“我的中國和東盟”多媒體藝術(shù)系列展覽、國際教育裝備研討會(huì)暨展覽會(huì)、中國—東盟職業(yè)教育博覽會(huì)等，為參會(huì)單位提供了展示的機(jī)會(huì)，讓參與者在中外文化和教育的差異中尋找合作契機(jī)。

5.項(xiàng)目推薦、經(jīng)驗(yàn)分享及成果展示傳播信息

交流周積極發(fā)揮平臺作用，為與會(huì)中外嘉賓提供一個(gè)促進(jìn)相互了解、共享信息資源、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的機(jī)會(huì)。例如，中國—東盟教育交流信息分享會(huì)、中國—東盟中心教育項(xiàng)目推介會(huì)、中國—東盟教育培訓(xùn)中心推介會(huì)、中國—東盟合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、中國—東盟教育合作成果交流展示、中國—東盟職業(yè)教育成果展示等活動(dòng)面向所有參會(huì)者開放，信息得以廣泛傳播，觀眾反響熱烈。

四、交流周促進(jìn)中國—東盟人文交流

的成效與影響

為促進(jìn)中國與東盟的教育交流，外交部、教育部和貴州省人民政府在政策、資金、機(jī)會(huì)等方面給予了大力支持。交流周的舉辦得到了中國和東盟的認(rèn)可和重視，于2018年被正式寫入《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》和《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》。11屆交流周的舉辦取得了中國與東盟人文交流史上的巨大成就，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（一）搭建了交流合作的重要平臺

11年來，中國、東盟10國及特邀伙伴國的教育管理部門、國際組織、高校、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、外國駐華使領(lǐng)館、中國駐東盟及特邀伙伴國使領(lǐng)館積極參與其中。交流周連續(xù)成功舉辦，不僅深化了中國與東盟及特邀伙伴國有關(guān)高校、教育機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，推動(dòng)了雙方師生的相互接觸與交流，增進(jìn)相互了解，共享經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，更加增強(qiáng)了中國高校在東盟國家及特邀伙伴國的知名度與美譽(yù)度，促進(jìn)雙邊教育、文化等方面的交流與合作。雙方教育部門、高校、企業(yè)等參與單位簽訂的協(xié)議，內(nèi)容涉及學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互換、師生交流、校企合作、教育資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化等方面，為師生帶來了實(shí)實(shí)在在的益處，為高校拓展了國際化辦學(xué)的空間，有效增進(jìn)了雙方民間交往和人民之間的友誼。

（二）交流周提升雙邊合作層次

交流周平臺上已成功舉辦了兩屆中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議。2010年，在首屆中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議上，中國教育部與泰國教育部、印尼教育部分別簽訂了《中華人民共和國教育部與泰王國教育部關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)定》《中華人民共和國教育部與印度尼西亞教育部關(guān)于教育領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，通過了《中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議貴陽聲明》，一致同意繼續(xù)創(chuàng)新中國—東盟人文交流合作機(jī)制，建立高層磋商機(jī)制，積極落實(shí)2020年東盟來華留學(xué)生和中國赴東盟留學(xué)生均達(dá)到10萬人的“雙十萬學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”。2016年，第二屆中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議通過了《關(guān)于中國—東盟教育合作行動(dòng)計(jì)劃支持東盟教育工作計(jì)劃（2016-2020）開展的聯(lián)合公報(bào)》，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在教育領(lǐng)域的合作。中國—東盟教育部長圓桌會(huì)議是近年來中國—東盟合作框架下在教育領(lǐng)域舉辦的級別最高、層次最高的關(guān)鍵會(huì)議，已成為推動(dòng)中國與東盟國家在教育領(lǐng)域發(fā)布合作信號、指明合作方向的重要平臺，標(biāo)志著中國—東盟教育的合作與時(shí)俱進(jìn)，合作內(nèi)涵不斷深化。

2016年8月1日，以“互聯(lián)互通互信·相知相識相親”為主題的中國—印尼副總理級人文交流機(jī)制第二次會(huì)議與第九屆中國—東盟教育交流周同期舉行。該機(jī)制涵蓋教育、科技、衛(wèi)生、文化、旅游、體育、青年、媒體8個(gè)領(lǐng)域，對在交流周平臺上開展中國和東盟國家人文交流具有借鑒意義。

首屆交流周上啟動(dòng)了中國—東盟教育信息網(wǎng)，第六屆交流周上啟動(dòng)了“貴州省外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)“雙十萬學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”，第十屆交流周宣布啟動(dòng)中國—東盟雙十萬學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃升級版，實(shí)現(xiàn)雙方學(xué)生流動(dòng)總規(guī)模到2025年達(dá)到30萬人次的目標(biāo)，發(fā)布了由中國政府設(shè)立的中國—東盟海上絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金。交流周平臺上先后成立了中國—東盟教育培訓(xùn)聯(lián)盟、中國—東盟工科大學(xué)聯(lián)盟、中國—東盟職教合作聯(lián)盟、中國—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟、中國—東盟旅游教育聯(lián)盟等十大聯(lián)盟，成立了中國—東盟研究中心、中國—東盟清鎮(zhèn)職教中心、東盟留學(xué)生服務(wù)中心（中國·貴州）、中國—東盟幼兒教師發(fā)展中心等五大中心，推進(jìn)資源共享和專業(yè)化合作。這些項(xiàng)目和平臺成為雙邊教育合作及人文交流的載體和保障。

（三）有效服務(wù)“一帶一路”倡議

東盟作為“一帶一路”重要合作區(qū)域，使得交流周這一中國與東盟國家人文交流的主要平臺，成為了“一帶一路”民心相通的重要平臺。在中國—東盟教育交流周未來五年規(guī)劃（2018-2023年）中，明確服務(wù)好國家“一帶一路”建設(shè)是舉辦交流周的根本目的之一。在交流周的各項(xiàng)活動(dòng)中，加強(qiáng)“一帶一路”共建國家的參與，積極開展“一帶一路”國家間的教育合作，交流周不但為“一帶一路”民心相通架設(shè)人文交流橋梁，更為“一帶一路”建設(shè)提供有力的人才和智力支撐。交流周還突出了地方推進(jìn)共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性。貴州省作為交流周舉辦地，利用“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”和“陸海新通道”建設(shè)等機(jī)遇，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，將交流周打造成為服務(wù)貴州融入“一帶一路”建設(shè)的“軟資源”。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與質(zhì)量提升

交流周推動(dòng)了中國—東盟雙方在學(xué)分互換、學(xué)歷互認(rèn)、國際學(xué)生雙向流動(dòng)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、青少年友好交流、智庫聯(lián)合科研等方面的務(wù)實(shí)合作。11年耕耘、11年收獲，交流周走過了初創(chuàng)和發(fā)展，逐步走向成熟，并將不斷提升其質(zhì)量、品牌和影響力。

（一）注重宣傳效果，提升影響力和吸引力

11屆交流周均在貴州舉辦，雖已成為貴州省內(nèi)教育系統(tǒng)的一大盛事，但宣傳效果和范圍卻有限，交流周期間形成的亮點(diǎn)和取得的成效沒有能夠在全國范圍內(nèi)廣泛宣傳，在東盟國家更無法體現(xiàn)其成效。因此，一方面要利用國內(nèi)大型外事活動(dòng)平臺，如博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會(huì)、生態(tài)文明貴陽國際論壇、貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大力推介交流周;另一方面要利用在國外舉辦活動(dòng)的機(jī)會(huì)，如留學(xué)中國教育展等，通過國外的教育機(jī)構(gòu)、國際組織、媒體、網(wǎng)站等渠道宣傳交流周，在更高的平臺和更大范圍內(nèi)提升交流周的知名度、影響力、吸引力。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，精心打造品牌項(xiàng)目

交流周的活動(dòng)豐富多彩，但是持續(xù)舉辦的單項(xiàng)品牌項(xiàng)目不多，因此很難形成強(qiáng)大的影響力。交流周要根據(jù)中長期規(guī)劃做好頂層設(shè)計(jì)，精心打造并完善效果好、認(rèn)可度高的項(xiàng)目，使其成為每屆的保留項(xiàng)目，形成品牌。例如，貴州大學(xué)的中國—東盟茶文化論壇、遵義醫(yī)科大學(xué)的“留學(xué)中國夢”留學(xué)生征文大賽和中文演講比賽、遵義師范學(xué)院的東盟留學(xué)生漢字聽寫大賽等。每屆交流周都邀請了諸多政府官員、大學(xué)校長、知名學(xué)者參會(huì)，應(yīng)通過他們的影響力和感召力，樹立交流周品牌質(zhì)量和形象，成為人文交流領(lǐng)域的著名平臺。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重視活動(dòng)后續(xù)實(shí)效

雖然貴州省內(nèi)外的許多學(xué)校參加了多屆交流周活動(dòng)，但存在著獲得感不強(qiáng)、后續(xù)成果不明等情況。例如，借助交流周平臺，中國與東盟的高校和教育機(jī)構(gòu)簽訂了許多合作協(xié)議，但活動(dòng)結(jié)束后沒有繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，未真正實(shí)現(xiàn)校際間的務(wù)實(shí)合作與交流，導(dǎo)致交流周的部分成果流于形式。交流周主辦方應(yīng)加強(qiáng)總結(jié)每屆活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，形成年度報(bào)告，尤其重視各項(xiàng)活動(dòng)取得的成果和發(fā)揮的效應(yīng)。實(shí)時(shí)跟進(jìn)交流周平臺所簽協(xié)議的落實(shí)情況，針對交流周成果落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，收集參會(huì)各方對活動(dòng)的反饋意見以及提升辦會(huì)成效的建議。因此，建議在每屆的活動(dòng)舉辦期間，召開中外雙方交流周成果推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，評價(jià)合作成效，為交流周的持續(xù)舉辦提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯