開創(chuàng)瀾湄教育合作新模式助力構(gòu)建瀾湄國家命運共同體

于欣力 段淑丹

摘? ?要：云南民族大學作為一所以“民族性、邊疆性、國際性”為特色的地方高校，一直致力于推動與周邊南亞、東南亞國家的教育、科技、文化合作。近年來，為主動融入并服務國家“一帶一路”倡議，貫徹落實習近平總書記關(guān)于把云南建設成為“面向南亞東南亞輻射中心”重要講話精神，云南民族大學找準學校定位，聚焦瀾湄發(fā)展，基于共商、共建、共享的瀾湄合作精神，結(jié)合瀾湄六國合作機制和《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》精神，探索并開創(chuàng)了瀾湄國家職業(yè)教育合作新模式，深度參與瀾湄合作，成效顯著。

關(guān)鍵詞：一帶一路;瀾湄合作;瀾湄國家命運共同體;云南民族大學

一、引言

中國和湄公河國家地緣相近、文化相通、人民相親。瀾湄合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，也是推動“一帶一路”建設的重要平臺。2014年11月13日，李克強總理在第17次中國—東盟領(lǐng)導人會議上正式提出瀾滄江—湄公河對話合作。2015年11月12日，瀾滄江—湄公河合作首次外長會在中國云南景洪舉行，標志著瀾湄合作進程正式啟動，瀾湄合作機制正式建立。2016年3月23日，在中國海南三亞舉行的瀾湄合作首次領(lǐng)導人會議正式確定了“3+5”合作框架，包括“政治安全”“經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展”“社會人文”三大合作支柱，“互聯(lián)互通”“產(chǎn)能”“跨境經(jīng)濟”“水資源”“農(nóng)業(yè)和減貧”五個優(yōu)先合作方向。[1]

教育在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用[2]。教育合作是瀾湄六國實現(xiàn)互聯(lián)互通和共同發(fā)展的橋梁和紐帶。云南是我國面向南亞和東南亞開放的前沿，為貫徹落實《推進共建“一帶一路”教育行動》和瀾湄合作倡議，云南民族大學立足區(qū)位和學科優(yōu)勢，積極探索瀾湄國家職業(yè)教育合作新模式，深度參與瀾湄合作，為促進瀾湄區(qū)域經(jīng)濟、社會、教育、文化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，助力構(gòu)建瀾湄國家命運共同體。

二、云南民族大學

深度參與瀾湄合作的重要舉措

（一）扎實做好來華工作人員培訓工作

2012年7月9日，國務院正式批準了《云南瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》，瑞麗建設發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。云南民族大學以此為契機，與瑞麗市人民政府簽訂了《云南民族大學與瑞麗市人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，合作內(nèi)容包括人才培養(yǎng)、科技合作、文化建設等。2014年12月，外交部和教育部在云南民族大學設立中國—東盟培訓中心，云南民族大學先后在瑞麗、勐臘、麻栗坡、孟連、鎮(zhèn)康、孟定、滄源、騰沖建立8個國際職業(yè)教育培訓基地，為來自緬甸、老撾、越南、泰國、柬埔寨等國的來華工作人員提供中國法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和相關(guān)技能培訓。該舉措不僅提高了來華工作人員的職業(yè)能力，維護了邊境和平穩(wěn)定，增進了瀾湄六國友誼，而且為瀾湄合作奠定了堅實的基礎。

（二）成立重要的瀾湄合作平臺

為積極響應國家瀾湄合作倡議，云南民族大學將短期的職業(yè)培訓擴展到長期的、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。2016年10月，該校與德宏州瑞麗市人民政府合作共建瀾湄國際職業(yè)學院，該學院創(chuàng)新性地提出并采用“1+6+6+6+N”的辦學體制，即共建1個瀾湄職業(yè)教育基地和職業(yè)教育聯(lián)盟，由6個國家政府主導共商，6個國家的一流院校牽頭，6個國家共同組建理事會，N個行業(yè)、企業(yè)、院校、研究院所等多方機構(gòu)共同參與辦學，旨在打造一個具有國際視野、高端引領(lǐng)、多元辦學的綜合應用型學院。由此，云南民族大學于2017年1月15日成立了瀾湄職業(yè)教育基地，并在此基礎上成立了瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟。在2017年瀾湄合作滇池論壇上舉行了瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟入盟簽約儀式及瀾湄國際職業(yè)學院、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院揭牌儀式，并成功舉辦了首屆瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟圓桌會議。

2017年12月，云南民族大學舉行了瀾湄國際職業(yè)學院合作建設對話會，協(xié)同湄公河五國駐昆總領(lǐng)事館主要外交官員對瀾湄國際職業(yè)學院的建設和發(fā)展進行了探討。學校提出，愿與湄公河國家在教育方面緊密合作，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才，共同服務瀾湄合作的各個領(lǐng)域，該觀點得到了各國與會官員的贊成和支持。

學校構(gòu)建了“總部+分院”的辦學模式，總部設在云南民族大學雨花校區(qū)，根據(jù)“一國一策”的原則在湄公河國家或云南省重點邊境城市設立分院。2017年12月，云南民族大學瀾湄國際職業(yè)學院奠基開工儀式在瑞麗畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉行，學院將緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向瀾湄6國采取共招、共育的方式招生，為瀾湄6國培養(yǎng)高層次應用型人才。

（三）圍繞“六位一體”開展工作

學校已形成中國—東盟教育培訓中心、瀾湄國際職業(yè)學院、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、瀾湄產(chǎn)教融合園、瀾湄國際干部學院“六位一體”的瀾湄職業(yè)教育基地，圍繞基地建設開展了以下幾項重要工作。

一是積極申報瀾湄合作專項基金，為瀾湄職業(yè)教育基地建設爭取資金支持;二是從國家、云南省、學校層面多渠道、多途徑爭取獎學金，聯(lián)合湄公河五國駐昆總領(lǐng)事館和中國駐湄公河五國大使館助力瀾湄國際職業(yè)學院留學生招生工作;三是緊扣湄公河國家人才需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，服務瀾湄跨境旅游業(yè)發(fā)展;四是不斷擴大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟規(guī)模，促進國內(nèi)和湄公河流域國家的相關(guān)優(yōu)秀高校、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府之間的合作;五是加強校企合作，與萬寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司、緬甸揚子銅業(yè)有限公司合作共建瀾湄國際職業(yè)學院（緬甸萬寶分院）;六是有效完成中國—東盟培訓中心、云南民族大學國際職業(yè)教育培訓基地培訓工作;七是做好瀾湄國際干部學院外國政黨干部培訓工作;八是扎實推進瀾湄國際職業(yè)學院（瑞麗分院）校園建設。

三、云南民族大學

深度參與瀾湄合作取得的主要成果

（一）瀾湄職業(yè)教育基地成為瀾湄合作的重要成果之一

2016年12月，瀾湄職業(yè)教育基地被列入瀾湄合作第二次外長會議倡議成果之一。2018年1月10日，李克強總理在瀾湄合作第二次領(lǐng)導人會議上提到：“瀾湄職業(yè)教育基地在云南掛牌，已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術(shù)人才”[3]，瀾湄職業(yè)教育基地成為瀾湄合作第二次領(lǐng)導人會議的重要成果之一，同時被列入《瀾湄合作五年行動計劃》，也被列入李克強總理出席瀾滄江—湄公河合作第二次領(lǐng)導人會議并訪問柬埔寨成果清單項目。

（二）榮獲教育部瀾湄合作專項基金共計1100萬元

繼2017年榮獲瀾湄合作專項基金700萬元后，云南民族大學于2018年12月再次榮獲教育部瀾湄合作專項基金①400萬元資助，在所有被資助高校中名列第一。學校專門召開了2017年瀾湄合作專項基金經(jīng)費使用專題會，提出經(jīng)費主要用于瀾湄職業(yè)教育基地和瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟建設，具體用于人員培訓、會議研討、聯(lián)合研究、平臺建設等內(nèi)容，2018年申請到的經(jīng)費計劃用于人員培訓、平臺建設、留學生招生三個方面。

（三）順利完成瀾湄國際職業(yè)學院留學生招生工作

2018年7月，國家教育部專項給予云南民族大學瀾湄國際職業(yè)學院14個“絲路獎學金”留學生名額。為落實李克強總理在2018年1月10日瀾湄合作第二次領(lǐng)導人會議上的講話精神，學校于2018年6月自籌350萬元資金設立了“云南民族大學瀾湄國家留學生獎學金”，在湄公河五國駐昆總領(lǐng)事館和中國駐湄公河五國大使館的支持下，圓滿完成了面向湄公河國家的100名留學生招生工作，目前共有109名湄公河國家留學生在校就讀。

（四）不斷擴大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟規(guī)模

學校不斷擴大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟，整合瀾湄國家職業(yè)教育資源，目前已有包括湄公河國家代表高校、國內(nèi)高校、地方政府、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的30多家聯(lián)盟成員單位。聯(lián)盟的成立和發(fā)展極大地促進了瀾湄國家相關(guān)高校、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和政府之間的合作，為構(gòu)建瀾湄國家命運共同體、建設面向東南亞南亞輻射中心、促進次區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人力資源保障。

（五）開展六國瀾湄合作秘書處人力資源培訓

為落實李克強總理在2018年1月10日瀾湄合作第二次領(lǐng)導人會議上的講話精神，瀾湄國際干部學院主動對接國家戰(zhàn)略，積極拓展面向東南亞的黨政干部培訓，多次承辦中聯(lián)部及云南省委組織部主辦的外國黨政干部考察團。學校目前提出的為六國瀾湄合作秘書處官員開展相關(guān)培訓的項目已被列入瀾湄合作第三次外長會議項目支持清單。

（六）積極拓寬校企合作

在我國駐緬甸大使館的支持下，云南民族大學多次與萬寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司和緬甸揚子銅業(yè)有限公司就擬在緬甸共建瀾湄國際職業(yè)學院（緬甸萬寶分院）相關(guān)事宜進行商討，達成合作意向，計劃初期由云南民族大學為兩家公司的緬甸員工和周邊村民提供相關(guān)職業(yè)技能和漢語等培訓，后期待時機成熟時在當?shù)卣惺諏W生開展學歷教育，現(xiàn)已完成了項目的可行性論證，進入擇期簽約階段。

（七）穩(wěn)步推進瀾湄國際職業(yè)學院（瑞麗分院）建設

2017年12月，云南民族大學瀾湄國際職業(yè)學院奠基開工儀式在瑞麗畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉行后已開工進行建設，校址已完成“三通一平”（即路通、水通、電通、地平）和項目設計，當前正進入校舍建設階段。

四、對云南民族大學

參與瀾湄合作的幾點思考

（一）在人類命運共同體視域下構(gòu)建瀾湄國家命運共同體

在構(gòu)建人類命運共同體的過程中，大國是關(guān)鍵，周邊是首要。周邊地區(qū)是中國推進“人類命運共同體”建設的起點，“周邊命運共同體”是比較有基礎、比較有條件去實施的，同時也是可以較快取得成效的[4]。因此，構(gòu)建“瀾湄國家命運共同體”是對“周邊命運共同體”的再聚焦，是建設周邊命運共同體乃至人類命運共同體的關(guān)鍵和第一步。云南民族大學深度參與瀾湄合作是助力構(gòu)建瀾湄國家命運共同體的具體體現(xiàn)。

（二）在瀾湄合作機制下進一步夯實平臺建設

中國外交部長王毅指出“瀾湄合作已當之無愧地成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C制之一”[5]。同時，有學者指出，瀾湄合作是當前及未來一段時間里中國推進命運共同體、周邊外交、“一帶一路”建設等倡議最有可能率先取得實質(zhì)成效的機制和區(qū)域[6]。云南民族大學應該抓住機遇，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高等教育在瀾湄合作中的重要作用，進一步夯實瀾湄國際職業(yè)學院、瀾湄職業(yè)教育基地、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟等重要合作平臺的建設，把各項工作落到實處。

（三）采用“一國一策”，因地制宜地開展工作

瀾湄合作機制成立以來不斷完善，但還存在很多不足。瀾湄六國的體制、政策、法律法規(guī)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、職業(yè)教育發(fā)展理念等錯綜復雜，導致六國在合作辦學中溝通不暢。因此要針對瀾湄六國的不同特點，采用“一國一策”的方式把瀾湄國際職業(yè)學院納入到不同國家的法制和文化背景當中，完善多方合作機制，平衡好不同國家的利益訴求，因地制宜地開展工作。

五、結(jié)語

瀾湄六國地緣相近、人緣相親、文緣相通[7]。王毅部長在紀念瀾湄合作啟動兩周年暨首個瀾湄周的文章中指出，瀾湄合作啟動兩年來，六國心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造了令人矚目的瀾湄模式。瀾湄合作將成為共建“一帶一路”進程中次區(qū)域合作的典范，推動建設新型國際關(guān)系的生動實踐和構(gòu)建人類命運共同體的先行版[8]。云南民族大學在開創(chuàng)瀾湄教育合作新模式，助力構(gòu)建瀾湄國家命運共同體的路上已邁出堅實的一步，為六國共筑“瀾湄夢”貢獻了自己的力量。實踐證明，地方高校只要找準定位，開拓思路，也可以在“一帶一路”倡議和構(gòu)建周邊國家命運共同體中發(fā)揮不可或缺的作用。

注釋：

①瀾湄合作專項基金是中國于2016年3月在瀾湄合作首次領(lǐng)導人會議上提出設立的，在5年內(nèi)提供3億美元支持六國提出的中小型合作項目。

參考文獻：

[1][3][7]方圓震.李克強在瀾滄江—湄公河合作第二次領(lǐng)導人會議上的講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-01/11/content_5255425.htm，2018-01-11.

[2]中華人民共和國教育部網(wǎng)站.教育部關(guān)于印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動”》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html，2016-07-13.

[4][6]盧光盛，別夢婕.“命運共同體”視角下的周邊外交理論探索和實踐創(chuàng)新—以瀾湄合作為例[J].國際展望，2018（1）：15-16.

[5][8] 王毅.建設瀾湄國家命運共同體，開創(chuàng)區(qū)域合作美好未來[N].人民日報，2018，3（23）：006.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯