我國(guó)警衛(wèi)反恐怖斗爭(zhēng)對(duì)策研究

葛振波

【摘 要】恐怖主義歷來(lái)是警衛(wèi)工作的主要威脅，歷史上有許多政要都是遭到恐怖襲擊遇害，有的導(dǎo)致政權(quán)更替，有的甚至引起戰(zhàn)爭(zhēng)。因此警衛(wèi)反恐成為警衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，很多警衛(wèi)措施也是為了應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。本文主要就我國(guó)警衛(wèi)工作中反恐怖的策略問(wèn)題研究。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；警衛(wèi)工作；恐怖主義；斗爭(zhēng)策略

恐怖主義活動(dòng)將各國(guó)政要作為首要襲擊目標(biāo)，因此恐怖主義是對(duì)警衛(wèi)安全的最主要最直接的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)（1900-1999）全世界共有550多位政要遭到暗殺襲擊，其中身亡一半以上。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，這種情況仍在繼續(xù)。2003年12月14日傍晚，巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫躲過(guò)了一場(chǎng)劫難（曾躲過(guò)5次以上暗殺）。雖然建國(guó)后我國(guó)還沒(méi)有發(fā)生過(guò)以上那樣嚴(yán)重的警衛(wèi)事件，原因很多，其中之一就是警衛(wèi)部門(mén)卓有成效的工作，將一些侵害消滅在萌芽時(shí)期。我國(guó)的警衛(wèi)工作絕不能因未發(fā)生過(guò)而松懈，特別是我國(guó)當(dāng)前反恐維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)的警衛(wèi)部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)警衛(wèi)反恐斗爭(zhēng)的訓(xùn)練和研究。根據(jù)恐怖主義對(duì)我國(guó)的威脅和影響，我國(guó)警衛(wèi)反恐怖工作主要應(yīng)從兩方面做準(zhǔn)備：一是，防范可能發(fā)生的針對(duì)警衛(wèi)對(duì)象的恐怖襲擊；二是，這類事件發(fā)生后能夠高效率地做出恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)。由此出發(fā)，我們從以下幾方面進(jìn)行闡述。

1 加強(qiáng)警衛(wèi)情報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握恐怖活動(dòng)情況

德國(guó)在20世紀(jì)80年代總結(jié)反恐怖工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)得出很重要的一條結(jié)論：要對(duì)從事恐怖主義活動(dòng)的嫌疑分子的動(dòng)態(tài)掌握極為準(zhǔn)確的情報(bào)。曾負(fù)責(zé)俄羅斯反恐怖訓(xùn)練的林杰爾也曾講過(guò)：任何一個(gè)反恐怖組織最起碼的基礎(chǔ)，便是良好的情報(bào)信息保障。

1995年，公安部警衛(wèi)局曾邀請(qǐng)以色列防爆炸專家約尼到北京，為在北京的警衛(wèi)部門(mén)的有關(guān)人員進(jìn)行授課。他在談及對(duì)付恐怖爆炸活動(dòng)的對(duì)策時(shí)說(shuō)：“對(duì)付恐怖分子的爆炸活動(dòng)，特別是‘自殺式恐怖活動(dòng)，主要靠情報(bào)，要加強(qiáng)偵察工作，爭(zhēng)取做到在恐怖分子實(shí)施爆炸前就將其抓獲?！?/p>

目前我國(guó)的警衛(wèi)情報(bào)主要來(lái)源于國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)情報(bào)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)，同時(shí)，還通過(guò)外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和國(guó)際刑警組織提供。由于情報(bào)工作在警衛(wèi)反恐怖中具有極其重要的地位和作用，因此，警衛(wèi)情報(bào)工作的搜集、分析、使用，決不能僅僅依靠有關(guān)部門(mén)，在情況允許的情況下，警衛(wèi)部門(mén)應(yīng)親自搜集情報(bào)，親自掌握情報(bào)。因此，要以法規(guī)的形式確立順暢的警衛(wèi)情報(bào)交流機(jī)制和相應(yīng)的制度，以保證警衛(wèi)情報(bào)源源不斷地匯入警衛(wèi)部門(mén)。由于恐怖主義組織的成員、行動(dòng)的目標(biāo)以及使用的手段都不會(huì)是一成不變的，所以，警衛(wèi)情報(bào)工作決不能是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)當(dāng)成為長(zhǎng)期的、持續(xù)的、連續(xù)的工作。

2 加強(qiáng)反恐怖特勤分隊(duì)建設(shè)，不斷提高警衛(wèi)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力

從國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成立反恐怖部隊(duì)是反恐怖斗爭(zhēng)的最基本的措施和手段。如，美國(guó)成立了國(guó)家警衛(wèi)隊(duì)，英國(guó)有城市警察D11武裝小分隊(duì)，還有法國(guó)的國(guó)民警察部隊(duì)，德國(guó)聯(lián)邦邊境保衛(wèi)部隊(duì)，荷蘭皇家海軍軍團(tuán)，印度邊境保安部隊(duì)，等等。它們大都從警察特別小隊(duì)開(kāi)始，在反恐怖主義斗爭(zhēng)中，逐漸提高其作戰(zhàn)能力并擴(kuò)大其規(guī)模。在俄羅斯，專門(mén)有一支反恐怖警衛(wèi)分隊(duì)負(fù)責(zé)訪俄元首的安全，在乘車行進(jìn)中他們負(fù)責(zé)前后護(hù)衛(wèi)，對(duì)整個(gè)行動(dòng)路線實(shí)施全程警戒。

作為警衛(wèi)部隊(duì)而言，建立一支反恐怖特勤分隊(duì)，是提高警衛(wèi)部隊(duì)在各種條件下完成執(zhí)勤任務(wù)，提高快速反應(yīng)能力的重要條件和保障。在加強(qiáng)反恐怖特勤分隊(duì)建設(shè)中，重點(diǎn)在突出一個(gè)“特”字，即特殊的人員、特殊的裝備、特殊的訓(xùn)練、特殊的戰(zhàn)術(shù)等。同時(shí)，要加大對(duì)警衛(wèi)反恐怖作戰(zhàn)對(duì)象的研究，要對(duì)未來(lái)警衛(wèi)反恐怖作戰(zhàn)各種可能模式的研究，并據(jù)此進(jìn)行有針對(duì)性地訓(xùn)練。要注重實(shí)兵戰(zhàn)術(shù)演練，通過(guò)訓(xùn)練和演練大力提高特勤分隊(duì)隊(duì)員的反恐怖作戰(zhàn)能力。

3 適應(yīng)“科技強(qiáng)警”要求，不斷提高警衛(wèi)技術(shù)裝備建設(shè)水平

精良的武器裝備和先進(jìn)的技術(shù)裝備是警衛(wèi)部隊(duì)進(jìn)行反恐怖斗爭(zhēng)的有力保障。工欲善其事，必先利其器。警衛(wèi)武器裝備和技術(shù)裝備是警衛(wèi)人員進(jìn)行警衛(wèi)反恐斗爭(zhēng)的倍增器，沒(méi)有現(xiàn)代化的警衛(wèi)裝備器材，就會(huì)嚴(yán)重影響警衛(wèi)戰(zhàn)斗人員主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮。1986年智利總統(tǒng)皮諾切特遭伏擊，1995年埃及總統(tǒng)穆巴拉克遭襲擊等警衛(wèi)戰(zhàn)例充分說(shuō)明：重要人物使用防彈座車，穿戴防彈服裝，警衛(wèi)人員裝備防彈器材和現(xiàn)代化的攻防武器裝備，都會(huì)有效提高抵御謀殺分子突然襲擊的能力，確保重要人物的安全。以上事例進(jìn)一步證明了先進(jìn)的警衛(wèi)裝備器材，在確保警衛(wèi)對(duì)象和警衛(wèi)目標(biāo)的安全，提高警衛(wèi)人員戰(zhàn)斗能力方面都會(huì)起到十分重要的作用。

為提高警衛(wèi)部隊(duì)反恐斗爭(zhēng)的能力，警衛(wèi)部隊(duì)在不斷提高警衛(wèi)人員的戰(zhàn)斗能力和組織指揮能力的同時(shí)，在當(dāng)今時(shí)代更要加強(qiáng)警衛(wèi)裝備建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)警衛(wèi)裝備現(xiàn)代化，向先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要戰(zhàn)斗力。在裝備建設(shè)中不但要注重加強(qiáng)防護(hù)型裝備、攻擊型裝備建設(shè)，還要注重加強(qiáng)通信裝備、安全檢查設(shè)備、交通工具等技術(shù)性較強(qiáng)的裝備器材建設(shè)，加強(qiáng)警衛(wèi)組織指揮的信息化建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)向科技要戰(zhàn)斗力，不斷推動(dòng)和提高警衛(wèi)部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，真正擔(dān)負(fù)起黨和人民交給公安警衛(wèi)部隊(duì)的神圣使命。

4 強(qiáng)化反恐實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高處置恐怖事件的快速反應(yīng)能力

美國(guó)的邁阿密警察特勤隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容為各種槍械強(qiáng)化訓(xùn)練，化學(xué)制劑的識(shí)別訓(xùn)練，爆炸裝置使用技術(shù)，座式和垂直式下降及沿繩索攀登技巧，房舍突擊搜查、搜索技巧，營(yíng)救人質(zhì)，高速駕駛，高級(jí)語(yǔ)言課程以及外傷急救等。

警衛(wèi)部門(mén)要著眼于警衛(wèi)任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化警衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。大力開(kāi)展防爆炸、防槍擊、防生化武器襲擊為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，同時(shí)提高快速反應(yīng)能力和克敵制勝的本領(lǐng)。毋庸置疑，任何一名警衛(wèi)人員都不希望自己在緊急情況下表現(xiàn)失常，都希望以積極的應(yīng)激心理去處置緊急情況。而要使警衛(wèi)人員具備積極的心理反應(yīng)，提高警衛(wèi)人員的快速反應(yīng)水平，必須大力加強(qiáng)警衛(wèi)人員的心理訓(xùn)練。

總之，在新的歷史時(shí)期，為不斷取得警衛(wèi)反恐斗爭(zhēng)的勝利，確證警衛(wèi)對(duì)象和警衛(wèi)目標(biāo)的絕對(duì)安全，警衛(wèi)部隊(duì)必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)警衛(wèi)部隊(duì)提出的“四個(gè)必須”總要求，堅(jiān)持以警衛(wèi)執(zhí)勤為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，綜合采取多種手段和措施，不斷提高警衛(wèi)部隊(duì)的戰(zhàn)斗能力，圓滿完成黨和人民賦予的神圣使命。

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[責(zé)任編輯：王偉平]